Постанова № 32501369, 25.06.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2013 року (о 10 год. 25 хв.)

Справа № 808/4326/13-а

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря судового засідання Батечко М.Д.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

до Публічного акціонерного товариства «Хортицька Спецекскавація»

про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі – ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду (далі – суд) із позовом до Публічного акціонерного товариства «Хортицька Спецекскавація» (далі – ПАТ «Хортицька Спецекскавація», відповідач), в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу ПАТ «Хортицька Спецекскавація» у розмірі 158 514,80 грн., в тому числі податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у сумі 63 256,98 грн., з податку на додану вартість у сумі 95 257,82 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що несплачені відповідачем податкові зобов'язання не можуть бути погашені інакше, ніж шляхом погашення за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, оскільки грошові кошти на розрахункових рахунках відповідача в установах банка відсутні. На підставі викладеного, просить позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте 25.06.2013 надав до суду клопотання (вх. № 26373) про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином. Заперечення на адресу суду не надходили.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Публічне акціонерне товариство «Хортицька Спецекскавація» (ідентифікаційний код 05539703) є юридичною особою, яка зареєстрована 22.08.1995 року Виконавчим комітетом Запорізької міської ради, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2012 по справі № 0870/9610/12 адміністративний позов ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до ПАТ «Хортицька Спецекскавація» про стягнення коштів за податковим боргом задоволено. Стягнено з відповідача податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 183183,49 грн. та податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 141162,01 грн. Розстрочено виконання судового рішення про стягнення з ПАТ «Хортицька спецекскавація» суми податкового боргу з податку на додану вартість в розмірі 183183,49 грн. та податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 141162,01 грн. терміном на 36 місяців, починаючи з листопада 2012 року. З діловодства спеціалізованого суду вбачається, що постанова набрала законної сили 10.12.2012.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.01.2013 по справі 808/54/13-а подання ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя до ПАТ «Хортицька Спецекскавація» про стягнення коштів у сумі податкового боргу по орендній платі у розмірі 12620,09 грн. з рахунків платника податків ПАТ «Хортицька Спецекскавація» у банках, обслуговуючих такого платника податків задоволено. Постанова підлягає негайному виконанню. З діловодства спеціалізованого суду вбачається, що постанова набрала законної сили 28.01.2013.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2013 по справі 808/1321/13-а подання ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ПАТ «Хортицька Спецекскавація» про стягнення коштів за податковим боргом задоволено. Стягнено з відповідача податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 24075,00 грн., податковий борг з орендної плати юридичних осіб у розмірі 12620,09 грн. з рахунків платника податків у банках. Постанова підлягає негайному виконанню. З діловодства спеціалізованого суду вбачається, що постанова набрала законної сили 11.03.2013.

Податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наступного.

ПАТ «Хортицька спецекскавація» подано до ДПІ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя наступні податкові декларації з податку на додану вартість:

- за серпень 2012 року від 19.09.2012, відповідно до якої підприємством самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 28611,00 грн.

- за вересень 2012 року від 19.10.2012, відповідно до якої підприємством самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 20644,00 грн.

- за жовтень 2012 року від 20.11.2012 року, відповідно до якої підприємством самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 21251,00 грн.

- за листопад 2012 року від 20.12.2012, відповідно до якої підприємствам самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 19104,00 грн.

- за грудень 2012 року від 19.01.2013, відповідно до якої підприємствам самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 24075,00 грн.

23.11.2012 відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2012 по справі № 0870/9610/12 нарахована сума розстроченого податкового боргу у розмірі 4649,50 грн.

25.12.2012 відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2012 по справі № 0870/9610/12 нарахована сума розстроченого податкового боргу у розмірі 4649,50 грн.

25.01.2013 відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2012 по справі № 0870/9610/12 нарахована сума розстроченого податкового боргу у розмірі 4649,50 грн.

Протягом вересня 2012 року - лютого 2013 року на виконання постанови Запорізького окружного адміністравтиного суду від 08.11.2012 по справі №0870/9610/12 було зараховано кошти з рахунків платника на вимогу інкасових доручень (розпоряджень) ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя з податку на додану вартість та було зараховано 34240,54 грн., чим було частково сплачено податкову заборгованість з податку на додану вартість.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість нарахована пеня у розмірі 1864,86 грн.

Отже, податковий борг з податку на додану вартість складає 95257,82 грн.

Новостворений податковий борг з орендної плати з юридичних осіб (земельної оренди) виник на землю на підставі наступного.

ПАТ «Хортицька Спецекскавація» подано до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державно або комунальної власності) на 2012 рік від 30.01.2012, відповідно до якої самостійно було визначено податкові зобов'язання у сумі 151441,12 грн., з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями, а саме за січень 2012 року у розмірі 12620,13 грн., з лютого по грудень 2012 року у розмірі 12620,09 грн. Сума податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб за період з січня по липень 2012 року розстрочена відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2012 по справі № 0870/9610/12.

25.11.2012 відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2012 по справі № 0870/9610/12 нарахована сума розстроченого податкового боргу у розмірі 3849,00 грн.

25.12.2012 відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2012 по справі № 0870/9610/12 нарахована сума розстроченого податкового боргу у розмірі 3849,00 грн.

25.01.2013 відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 08.11.2012 по справі № 0870/9610/12 нарахована сума розстроченого податкового боргу у розмірі 3849,00 грн.

В лютому 2013 року з орендної плати з юридичних осіб зараховано 12 000,00 грн.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати з юридичних осіб нарахована пеня у розмірі 609,53 грн.

Отже, податковий борг з орендної плати з юридичних осіб складає 63256,98 грн.

Таким чином, відповідач має податковий борг у розмірі 158 514,80 грн., в тому числі податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у сумі 63 256,98 грн., з податку на додану вартість у сумі 95 257,82 грн.

З метою погашення податкового боргу уповноваженій особі відповідача 19.03.2010 була вручена перша податкова вимога від 09.03.2010 № 1/326 та поштою направлено другу податкову вимогу від 20.04.2010 № 2/480, яка отримана уповноваженою особою відповідача 25.05.2010, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі рішення від 15.06.2011 № 1 про опис майна у податкову заставу платника податків податковим керуючим складені акт опису майна № 12 від 04.04.2012, з якого вбачається опис майна на суму 159834,61 грн. та акт опису майна № 47 від 27.08.2012, з якого вбачається опис майна на суму 205000,00 грн., які підписані уповноваженою особою відповідача.

З метою погашення податкового боргу відповідача позивачем до установ банку надсилались інкасові доручення (розпорядження): від 29.01.2013 № 1716 (частково виконано на суму 128,76 грн.), від 29.01.2013 № 1713, від 29.01.2013 № 1717, які повернуті без виконання у зв'язку з тим, що на рахунках платника кошти відсутні.

Відповідно до листа ПАТ «Хортицька Спецекскавація» від 21.06.2013 № 152 грошові кошти на рахунках відповідача відсутні.

У зв’язку з несплатою відповідачем податкового боргу у добровільному порядку та відсутністю грошових коштів на розрахункових рахунках відповідача в установах банку ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя звернулась до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу ПАТ «Хортицька Спецекскавація» у розмірі 158 514,80 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об’єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об’єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов’язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов’язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Судом встановлено, що відповідач має податковий борг перед бюджетом у розмірі 158 514,80 грн., в тому числі податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у сумі 63 256,98 грн., з податку на додану вартість у сумі 95 257,82 грн.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (п. 95.2 ст. 95 ПК України).

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими органами.

Відповідно до п. 88.1 ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Підпунктом 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що податкова застава – спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Тобто, здійснення передбачених ст. 95 ПК України заходів щодо стягнення податкового боргу шляхом продажу майна платника податків можливе за умови, якщо на це майно поширена податкова застава на підставах та умовах, визначених ПК України.

Відповідно до пп. 89.1.1 п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Пунктом 89.2 ст. 89 ПК України передбачено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Пунктом 89.3 ст. 89 ПК України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі (п. 89.8 ст. 89 ПК України).

Зібраними по справі доказами підтверджено, що відповідач має податковий борг, який не погашений і доказів можливості погасити такий борг грошовими коштами відповідачем не надано.

Як встановлено ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Хортицька Спецекскавація» (ідентифікаційний код 05539703) у розмірі 158 514,80 грн. (сто п’ятдесят вісім тисяч п’ятсот чотирнадцять гривень 80 копійок), в тому числі:

- податковий борг по орендній платі з юридичних осіб у сумі 63 256,98 грн. (шістдесят три тисячі двісті п’ятдесят шість гривень 98 копійок) на р/р 33215812700007, код платежу 13050200, отримувач Місцевий бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 38025409, банк – ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015;

- податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 95 257,82 грн. (дев’яносто п’ять тисяч двісті п’ятдесят сім гривень 82 копійки) на р/р 31118029700007, код платежу 14010100, отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району, код отримувача 38025409, банк – ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015

за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Батрак