Рішення № 32489106, 16.07.2013, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2013 р. Справа № 909/651/13

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання Мартиненко І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Конкорд-ІФ", вул. Новгородська, 34а, м. Івано-Франківськ, 76000,

до відповідача: виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000,

за участю в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Бородайко Світлани Мирославівни, вул. Шевченка,49/8, м.Івано-Франківськ, 76000,

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул.Дністровська 28, м. Івано-Франківськ, 76019,

про укладення додаткової угоди про внесення змін до договору №42 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 03.03.2007,

за участю представників сторін:

від позивача: представник Іваночко Ю.А., довіреність від 21.05.2013,

від відповідача : представник Челах А.В., посвідчення № 339, довіреність № 2/01-20/66-в від 02.01.2013,

від третіх осіб представники не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Конкорд-ІФ" заявило позов до виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради про укладення додаткової угоди про внесення змін до договору №42 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 03.03.2007.

Згідно ухвали суду від 05.06.2013 до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Бородайко Світлану Мирославівну.

Ухвалою суду від 25.06.2013 до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що між виконавчим комітетом Івано - Франківської міської ради та ТзОВ "Конкорд-ІФ" було укладено договір №42 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 03.03.2007. Зазначає, що з метою забезпечення виконання зобов'язань за даним договором був укладений трьохсторонній договір поруки, за яким поручителем виступила Бородайко С.М. Вказує на те, що 04.12.2012 Бородайко С.М. звернулась до відповідача з проханням прийняти належне їй на праві власності нежитлове приміщення площею 657,2кв.м по вул.Тролейбусній,22а в м.Івано-Франківську в рахунок здійснення пайової участі за вказаним договором. На підставі даної заяви Івано-Франківською міською радою було прийняте рішення №947-34 від 26.02.2013 "Про звільнення та зменшення сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста", яким позивачу зменшено розмір пайової участі на суму 625723,75грн. Посилається на те, що при визначенні вартості вказаного нежитлового приміщення при зарахуванні пайової участі не було враховано наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №387 від 27.07.2012, яким встановлено показник опосередкованої вартості спорудженого житла за регіонами України, який для Івано-Франківської області становить 3810грн., без врахування ПДВ за 1 кв.м. Враховуючи те, що зарахування вартості вказаного приміщення здійснювалось по трьох договорах, а саме по договору №36 від 13.02.2012, укладеного з ТзОВ "Гаразд України (ТзОВ "БК "Галицька") на суму 512057,24 грн. (147,35 кв.м х 3475 грн./кв.м), по договору №154 від 16.10.2012, укладеного з ПП "Олійник М.І." на суму 538442,23грн. (235,81кв.м х 2283,33грн./кв.м), вважає, що по договору №42 від 03.03.2007, укладеного з ТзОВ "Конкорд-ІФ", підлягала зарахуванню сума 625723,75грн. (274,04 кв.м х 2283,33грн./кв.м). Відмічає, що з урахуванням наведених розрахунків, товариство направило відповідачу проект додаткової угоди до договору №42 від 03.03.2007, умовами якого передбачено внесення змін в додаток 2 до даного договору, визначивши, що такий є припиненим в зв'язку з його виконанням, та внесення змін в додаток 3 до цього договору, визначивши суму до сплати по даному додатку в розмірі 278791,73грн. Оскільки відповідач даний додаток не підписав, а проект додатку до договору, запропонований відповідачем, не погоджує позивач, просить суд вирішити спір щодо внесення змін в договір в порядку ст.188 ГК України.

Відповідач даний позов не визнав, при цьому вказав, що відповідно до ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та п.12.4 рішення Івано-Франківської міської ради від 28.02.2012 №599-21 "Про положення "Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста " виключно рішенням міської ради може бути встановлений інший, ніж передбачений Положенням, порядок визначення пайової участі конкретного замовника по об'єктах будівництва. Зазначає, що відповідно до даних приписів пунктом 2 рішення Івано-Франківської міської ради від 26.02.2013 №947-34 відповідачу було зменшено пайову участь на 625723,75грн. Відмічає, що повноваження щодо зменшення, зарахування, визначення розміру зарахування, застосування опосеркованої вартості житла надані виключно Івано-Франківській міській раді. Вважає правомірним застосування при здійсненні розрахунку зменшення пайової участі показника опосередкованої вартості спорудженого житла, чинного на час укладення договору №42 від 03.03.2007, оскільки вносяться зміни до вже існуючого договору, умови якого не передбачали внесення змін в показники опосередкованої вартості спорудженого житла. Посилається на відсутність здійсненого позивачем розрахунку пайової участі та порушення порядку укладення договору згідно ст.181 ГК України.

Аналогічні пояснення представники сторін дали в судовому засіданні.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Бородайко Світлана Мирославівна в письмових поясненнях від 21.06.2013 (вх.№ 10823/13) підтвердила обставини, викладені ТзОВ "Конкорд-ІФ", підтримала заявлені позовні вимоги, просила розгляд справи здійснювати без її участі.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надало письмові пояснення від 08.07.2013 (вх.№11415/13 від 09.07.20123), в яких зазначило, що відповідно до п.2.2.22 Положення про фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради №71-ХLІХ від 30.03.2010, фінансове управління здійснює роботу, пов'язану з укладанням договорів та проведенням розрахунків пайових внесків до цільового фонду соціально-економічного розвитку та інженерно-транспортної інфраструктури міста, веде облік надходжень та бере участь у розробці програм соціально-економічного розвитку міста, забезпечує в установленому порядку їх цільове фінансування. Зазначає, що рішенням Івано-Франківської міської ради №947-34 від 26.02.2013 ТзОВ "Конкорд-ІФ" було зменшено розмір пайової участі по будівництву багатоквартирного житлового будинку з об'єктами обслуговування на орендованій земельній ділянці на вул.Василя Стуса, навпроти будинку №25, в сумі 625723,75грн., а також визначено, що фінансовому управлінню слід уточнити розмір пайової участі замовника будівництва та внести відповідні зміни до укладеного договору. Вказує на те, що відповідачу була направлена додаткова угода до договору №42 від 03.03.2007 на суму, визначену вказаним рішенням ради, яка ним відхилена, як відхилений і проект додаткової угоди, направлений відповідачем, як такий, що не відповідає цьому рішенню. Просили розгляд справи здійснювати без участі представника фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані у справі докази, здійснивши їх оцінку відповідно до присів ст.43 ГПК України, суд встановив наступне.

Між виконавчим комітетом Івано - Франківської міської ради та ТзОВ "Конкорд-ІФ", як замовником, було укладено договір №42 від 03.03.2007 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста (надалі "договір"). Згідно п.1.1. договору замовник, що здійснює будівництво багатоквартирного житлового будинку з об'єктами обслуговування в мікрорайоні вулиць В.Стуса-І.Миколайчука в м.Івано-Франківську, в порядку і на умовах, визначених договором, бере участь у розвитку соціальної інфраструктури м.Івано-Франківська. За умовами п.2.1. договору замовник зобов'язується сплатити пайовий внесок у розмірі та у терміни, визначені договором. В п.3.1. договору визначено, що розрахунок попереднього розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку 1 до договору. Замовник сплачує не менше 20 відсотків попереднього розміру пайового внеску у сумі 931845,75грн. (п.3.2. договору). Згідно п.3.3. договору розрахунок остаточного розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку №2 до договору, який оформляється після затвердження в установленому порядку архітектурно-технічного паспорту об'єкта.

В додатку 1 до договору здійснено розрахунок розміру пайового внеску в сумі 931845,75 грн., виходячи із площі об'єкта будівництва без вбудованих приміщень 7493,27кв.м, площі вбудовано-прибудованих приміщень - 1456,89 кв.м, показника опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м об'єкта будівництва в Івано-Франківській області без ПДВ - 2283,33 грн. та відповідних коефіцієнтів та відсотків.

Додаток 2 до договору є розрахунком розміру пайової участі (остаточного), в якому визначено розмір пайової участі до сплати 780777,74 грн., виходячи із площі об'єкта будівництва без вбудованих приміщень 6964,30 кв.м, площі вбудовано-прибудованих приміщень -2547,30 кв.м, показника опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м об'єкта будівництва в Івано-Франківській області без ПДВ - 2283,33 грн. та відповідних коефіцієнтів та відсотків, всього 967146,94 грн. та враховуючи сплату 186369,20грн.

В додатку 3 до договору здійснено розрахунок розміру пайового внеску (остаточного) по об'єкту - багатоквартирний житловий будинок з об'єктами обслуговування на вулиці Василя Стуса, навпроти будинку №25 (П черга) і визначено його розмір в сумі 951446,52 грн., виходячи із площі об'єкта будівництва без вбудованих приміщень 6949,90кв.м, площі вбудовано-прибудованих приміщень -2380,30 кв.м, показника опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м об'єкта будівництва в Івано-Франківській області без ПДВ - 2283,33 грн. та відповідних коефіцієнтів та відсотків.

Між виконавчим комітетом Івано - Франківської міської ради, як кредитором, ТзОВ "Конкорд-ІФ", як боржником, та Бородайко Світланою Мирославівною, як поручителем, укладено договір поруки від 08.11.2012 (надалі "договір поруки"), за умовами якого поручитель зобов'язується перед кредитором відповідати в повному обсязі щодо зобов'язання, що виникає з договору №42 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 03.03.2007, який був укладений між боржником і кредитором.

Бородайко С. М. 03.12.2012 звернулась із заявою, в якій просила в рахунок сплати пайової участі замовників будівництва по трьох договорах, а саме договору №36 від 13.02.2012, укладеного з ТзОВ "БК "Галицька", договору №42 від 03.03.2007, укладеного з ТзОВ "Конкорд-ІФ" , договору №154 від 16.10.2012, укладеного з ПП "Олійник М.І.", зарахувати належне їй на праві власності нежитлове приміщення громадського призначення на першому поверсі в буд.№22 по вул. Тролейбусній в м.Івано-Франківську, площею 657,2кв.м. Додатково до даної заяви була подана заява від 12.12.2012 про те, що вказані нежитлові приміщення будуть передані Бородайко С. М. до комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська у встановленому законом порядку.

Розглянувши вказане звернення, Івано-Франківська міська рада прийняла рішення від 26.02.2013 №947-34 "Про звільнення та зменшення сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста", яким передбачила зменшити розмір пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, зокрема, ТзОВ "Конкорд-ІФ" по будівництву багатоквартирного житлового будинку з об'єктами обслуговування на вулиці Василя Стуса, навпроти будинку №25, в сумі 625723,75грн. В рішенні вказано, що дане зменшення проведено в зв'язку з передачею нежитлового приміщення площею 657,2 кв.м , яке знаходиться на вул.Тролейбусній, 22а. В п.6 даного рішення на фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради покладено обов'язок уточнити розмір пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста та внести відповідні зміни до укладених договорів.

Відповідачем було направлено позивачу додаткову угоду про внесення змін до договору, якою передбачено внести зміни в додаток 2 до договору №42 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 03.03.2007, визначивши суму до сплати по даному додатку 155053,99грн.

Позивач не погодився на підписання додатку до договору в запропонованій редакції і листом вих.№03/14 від 08.05.2013 направив відповідачу свій проект додаткової угоди до договору, якою передбачено внести зміни в додаток 2 до договору, визначивши, що такий є припиненим в зв'язку з його виконанням, та внесення змін в додаток 3 до договору, визначивши суму до сплати по даному додатку в розмірі 278791,73грн.

Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради направило відповідачу лист №2-07/929 від 21.05.2013 про можливість підписання додатку до договору відповідно до рішення Івано-Франківської міської ради від 26.02.2013 №947-34 в запропонованій ним редакції.

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що сторонами досягнуто згоди щодо передачі нежитлового приміщення в рахунок сплати пайової участі за договором та необхідності внесення змін в договір, однак виник спір з приводу здійснених розрахунків та визначення вартості приміщення. Позивач вважає, що слід застосовувати показник опосередкованої вартості спорудження житла, встановлений на час укладення додаткової угоди, а відповідач здійснює розрахунки, виходячи із показника опосередкованої вартості спорудження житла, чинного на час укладення договору від 03.03.2007.

Відповідно до ст.188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Як передбачено ч.2 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону (п.1 ст.40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"). В ч.7 даної статті закону передбачено, що органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від замовника будівництва надання будь-яких послуг, у тому числі здійснення будівництва об'єктів та передачі матеріальних або нематеріальних активів (зокрема житлових та нежитлових приміщень, у тому числі шляхом їх викупу), крім пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, передбаченої цією статтею, а також крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 30 цього Закону. Дана норма закону не містить заборони здійснювати передачу органам місцевого самоврядування приміщень в рахунок пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту.

Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Івано-Франківська на час виникнення спірних правовідносин щодо внесення змін в договір визначені Положенням про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, затвердженого в новій редакції рішенням Івано-Франківської міської ради №599-21 від 28.02.2012. Вказаним Положення не врегульовані питання як здійснення такого зарахування, так і порядок застосування опосередкованої вартості будівництва житла. Даним Положенням, затвердженим рішенням Івано-Франківської міської ради від 07.12.2006, чинним на час укладення договору, передбачалось застосування вказаного показника при здійсненні розрахунку пайової участі на дату складання проекту договору.

Порядок визначення та застосування показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, затверджений наказом Держбуду України 27.09.2005 N174 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 12.10.2005 за N 1185/11465. Даним положенням визначені випадки застосування вказаного показника, до яких розрахунок розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не віднесено. Проте сторони використовувати даний показник відповідно до вказаного Положення і не позбавлені права його застосовувати при внесенні змін в договір. При цьому відповідно до ч.1, ч.3 ст.5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. З огляду на викладене, при укладенні додатку до договору слід застосовувати показник опосередкованої вартості спорудження житла, чинний на час внесення змін в договір.

Посилання відповідача на порушення ст.181 ГК України не заслуговують на увагу, оскільки дана норма регулює загальний порядок укладення договорів, в той час, як порядок зміни господарських договорів визначений ст.188 ГК України.

Щодо рішення Івано-Франківської міської ради від 26.02.2013 №947-34, то слід зазначити, що в ньому йдеться про зменшення пайової участі, в той час як має місце передача майна в рахунок погашення визначеного розміру пайової участі. Крім того, в п.6 даного рішення передбачено обов'язок уточнити розмір пайової участі замовників будівництва після виконання даного рішення в частині прийняття - передачі вказаного нежитлового приміщення.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню, зміни в договір по спірних умовах слід внести в редакції, запропонованій позивачем.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.8,124 Конституції України, ст.ст.43,49, ст. 82 -ст.85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов товариства з обмеженою відповідальністю "Конкорд-ІФ" до виконавчого комітету Івано - Франківської міської ради про укладення додаткової угоди про внесення змін до договору №42 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 03.03.2007.

Вважати додаткову угоду про внесення змін до договору №42 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 03.03.2007 між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю "Конкорд-ІФ" укладеною на умовах поданого товариством з обмеженою відповідальністю "Конкорд-ІФ" проекту, зокрема:

- внести зміни в додаток 2 до договору №42 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 03.03.2007, визначивши, що такий є припиненим в зв'язку з його виконанням.

- внести зміни в додаток 3 до договору №42 про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста від 03.03.2007, визначивши суму до сплати по даному додатку в розмірі 278791,73грн.

Стягнути з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради в користь товариства з обмеженою відповідальністю "Конкорд-ІФ" 1147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. сплаченого судового збору.

Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 19.07.13

Суддя Малєєва О. В.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______Малєєва О.В. 19.07.2013