Постанова № 32487440, 21.04.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 квітня 2010 року 16:40 № 11/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Горбані А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Світловодського міськрайонного центру зайнятості

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Пролог Лайт Імпекс»

про стягнення суми штрафу в розмірі 850,00 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Світловодський міськрайонний центр зайнятості звернувся з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Пролог Лайт Імпекс» суми штрафу в розмірі 850 грн.

Ухвалою суду від 14.04.2008 р. закінчено підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду.

Під час судового розгляду представник позивача підтримав позов у повному обсязі. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем допущено порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Закон) та порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою КМУ № 2028 від 01.11.99р. В зв'язку з цим до відповідача було застосовано штрафні санкції у розмірі 850,00 грн.

Оскільки сума штрафних санкцій до Світловодського міськрайонного центру зайнятості у встановлені законодавством строки відповідачем не сплачена, позивач просить стягнути її у судовому порядку.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на безпідставність вимог позивача, оскільки стверджує, що 09.04.2004 р. особа, яку було працевлаштовано без дозволу, отримала право на постійне проживання в Україні.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджено матеріалами справи, під час перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Пролог Лайт Імпекс» (ідентифікаційний код 30488804) Інспекцією з контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Світловодського міськрайонного центру зайнятості виявлено порушення відповідачем ст. 8 Закону, про що складено акт № 278 від 25.10.2007 року про порушення законодавства України про зайнятість населення (далі - акт), яким встановлено наступне.

Наказом директора відповідача № 61-к від 02.12.2003 р., громадянин Російської Федерації ОСОБА_3, який на цей час не мав права на постійне проживання в Україні, був прийнятий на роботу без оформлення дозволу на працевлаштування. ОСОБА_3 право на постійне проживання в Україні отримав 09.04.2004 р.

Зазначені обставини підтверджуються матеріалами справи.

Згідно ст. 8 Закону, роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

В разі використання праці іноземців без дозволу державної служби зайнятості з підприємств, установ і організацій державна служба зайнятості стягує штраф за кожну особу у пятидесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 850,00 грн.

На підставі акту № 278 від 25.10.2007 р. про порушення законодавства України про зайнятість позивачем було прийнято рішення №1101-23/26321701 від 25.10.2007 року про застосування до відповідача штрафних санкцій у розмірі 850,00 грн., які він повинен сплатити протягом десяти днів.

Вказаних в рішенні вимог відповідач не виконав.

Як свідчать матеріали справи, з метою досудового врегулювання питання Світловодським міськрайонним центром зайнятості до ТОВ «Пролог Лайт Імпекс» було направлено претензію №02-3787 від 10.12.2007 р.

ТОВ «Пролог Лайт Імпекс» надав позивачу повідомлення про результати розгляду претензії №02-3787 від 22.12.2008р., в якій зазначив про невизнання та відхилення претензії центру зайнятості.

Розглядаючи спір по суті, суд відзначає, що право Світловодського міськрайонного центру зайнятості нараховувати (стягувати) з підприємств, установ, організацій штрафи за порушення ст. 8 Закон України «Про зайнятість населення» регламентовано цим Законом та Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.1991 № 47 „Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР „Про зайнятість населення" (далі - постанова Кабінету Міністрів України № 47).

Згідно з пунктами 1, 2, 4 (пп. «ф»), 8 (пп. «л») Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 47, державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Мінпраці, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських та районних у містах центрів зайнятості.

Державна служба зайнятості відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності, законодавства про зайнятість населення.

Державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону штрафи з підприємств, установ, організацій усіх форм власності.

Оскільки Світловодський міськрайонний центр зайнятості є місцевим органом державної виконавчої влади та місцевим органом державної служби зайнятості, а також є юридичною особою, то за таких обставин Світловодський міськрайонний центр зайнятості наділений правом звертатися до адміністративного суду з позовами про стягнення штрафів, в т.ч. за порушення ст. 8 Закону.

Згідно з п. п. 1,8 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 47, Інспекція входить до складу державної служби зайнятості та складається з інспекції Державного центру зайнятості Мінпраці, інспекцій центрів зайнятості АРК, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості на правах підрозділів відповідних центрів зайнятості. Інспекція здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, фермерами та іншими роботодавцями законодавства про зайнятість.

Інспекція має право застосовувати економічні санкції до підприємств, установ, організацій усіх форм власності за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені статтями 5, 20, 8, 18 Закону України «Про зайнятість населення».

Таким чином Київський міський центр зайнятості є складовою державної служби зайнятості, а, отже, наділений повноваженнями бути позивачем у справах про стягнення з підприємств, установ, організацій штрафів, в т.ч. за порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення».

Беручи до уваги до уваги те, що суму штрафних санкцій у розмірі 850,00 грн. за порушення ст. 8 Закону України „Про зайнятість населення" відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього зазначеної заборгованості підтверджується матеріалами справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідність розрахунку штрафних санкцій законодавству перевірено судом. Відповідачем не спростовано правильність цього розрахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Пролог Лайт Імпекс» (03151, м. Київ, вул. Дніпропетровська, 22, ідентифікаційний код 30488804) на користь Світловодського міськрайонного центру зайнятості (27501, м. Світловодськ, пров. Нагірний, 3, р/р 37175971900012 в Управлінні Державного казначейства м. Кіровоградській обл., МФО 823016) 850,00 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень 00 копійок) штрафу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 26.04.2010р.