Ухвала суду № 32476743, 09.07.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2013 року м. Київ К/9991/70916/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддя судді Муравйов О. В. Вербицька О. В. Маринчак Н. Є. розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргуДержавної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва Миколаївської області Державної податкової службина постанову та ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2011 року Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2012 рокуу справі№ 2а-5613/11/1470за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський завод промислового машинобудування»до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєвапровизнання протиправним наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2011 року у справі № 2а-5613/11/1470, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2012 року, позов задоволено. Визнано протиправним наказ № 1480 Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Миколаєва від 11.07.2011 року, на підставі якого проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ «Миколаївський завод промислового машинобудування». Визнано протиправними дії посадових осіб державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Миколаєва щодо організації та проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Миколаївський завод промислового машинобудування» проведеної на підставі наказу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва від 11.07.2011 року № 1480 «Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Миколаївський завод промислового машинобудування» та оформленої актом № 2234/23-100/37385766 від 15.07.2011 року Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Миколаївський завод промислового машинобудування» з питань правомірності формування податкового кредиту та податкових зобов'язань за квітень 2011 року.

Не погоджуючись із судовими рішеннями у справі, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги заявник обґрунтовує порушенням судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, п.78.1 ст. 78, п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України.

В запереченнях на касаційну скаргу позивач з вимогами та доводами заявника не погоджується, просить залишити в силі оскаржені судові рішення.

З наданих відповідачем документів вбачається, що в силу положень ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України Державна податкова інспекція у Ленінському районі м. Миколаєва підлягає заміні її правонаступником Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Миколаєва Миколаївської області Державної податкової служби.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 16.06.2011 року Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Миколаєва товариству направлений запит за № 6989/10/23-117 про надання інформації щодо факту виникнення податкового кредиту та податкового зобов'язання за квітень 2011 року.

У відповідь на вказаний запит товариство надало до податкового органу наявні у нього документи, що підтверджують господарські операції за квітень 2011 року.

На підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України та у зв'язку з ненаданням у повному обсязі пакету документів на обов'язковий письмовий запит від 16.06.2011 року № 6989/10/23-117 11.07.2011 року, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Миколаєва прийнято наказ № 1480 про проведення позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Миколаївський завод промислового машинобудування» з питань правомірності формування податкового кредиту та податкових зобов'язань за квітень 2011 року.

У період з 12.07.2011 року по 15.07.2011 року податковою інспекцією проведено позапланову документальну невиїзну перевірку ТОВ «Миколаївський завод промислового машинобудування» з питань правомірності формування податкового кредиту та податкових зобов'язань за квітень 2011 року, за результатами якої складено акт перевірки № 2234/23-100/37385766 від 15.07.2011 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що у відповідача не було передбачених чинним законодавством підстав для проведення перевірки позивача.

Колегія суддів погоджується з таким висновком судів, враховуючи наступне.

Відповідно до пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Згідно із пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, серед іншого, якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служи протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Отже, обов'язковими умовами здійснення невиїзної позапланової перевірки платника податків є: наявність обставин для проведення документальної перевірки визначених статтями 77 та 78 Податкового кодексу України, а також надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Судами встановлено, що на письмовий запит органу державної податкової служби № 6989/10/23-117 від 16.06.2011 року товариством вчасно надано всі витребувані документі, за виключенням товарно-транспортних накладних, у зв'язку з відсутністю їх на підприємстві.

Приймаючи спірний наказ про проведення документальної невиїзної перевірки, відповідач не зазначив, ненадання яких документів або письмових пояснень на письмовий запит податкового органу стало підставою для призначення перевірки.

Враховуючи, що відповідачем в спірному наказі не визначені підстави для призначення документальної позапланової перевірки позивача, обмежившись при цьому загальним посиланням на ст. ст. 78, 79 Податкового кодексу України, колегія суддів вважає, що наказ Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва від 11.07.2011 року № 1480 підлягає скасуванню, а дії, пов'язані з проведенням документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «Миколаївський завод промислового машинобудування» на підставі такого наказу є неправомірними.

Крім того, судами встановлено, що копія спірного наказу про проведення перевірки отримана позивачем 14.07.2011 року після початку проведення перевірки, що підтверджується копією поштового конверта з відміткою про дату вручення.

Доводи касаційної скарги викладеного не спростовують, а тому підстави для її задоволення відсутні.

Колегія суддів вважає, що судами першої та апеляційної інстанції вірно застосовано норми матеріального та процесуального права, виходячи з обставин, встановлених у справі, а тому відсутні підстави для задоволення касаційної скарги.

Керуючись ст. ст. 220, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Замінити Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Миколаєва правонаступником Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Миколаєва Миколаївської області Державної податкової служби.

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Миколаєва Миколаївської області Державної податкової служби відхилити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.08.2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2012 року у справі № 2а-5613/11/1470 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О. В. Муравйов

Судді О. В. Вербицька

Н. Є. Маринчак