Постанова № 32475428, 09.07.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2013 року № 826/9136/13-а

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва

до Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва звернулося до суду з позовом про стягнення з Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в сумі 9 015,36 грн.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Бюджетний кодекс України, Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Постанову Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1826 "Про затвердження Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" та зазначає, що Український державний науково-виробничий інститут зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" має заборгованість по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2013 року по квітень 2013 року в розмірі 9 015,36 грн.

Представником відповідача через канцелярію суду подані заперечення по суті заявлених позовних вимог, в яких відповідач посилається на Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372, та зазначає, що Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва надсилалися на адресу Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" повідомлення про необхідність сплати суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів оформлені не належним чином, в зв’язку з чим Український державний науково-виробничий інститут зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" позбавлений можливості провести відповідні розрахунки.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Український державний науково-виробничий інститут зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" (код ЄДРПОУ 02571008) є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва.

Статтею 24 Закону України від 13.12.1991 № 1977-ХІІ "Про наукову і науково-технічну діяльність" (із змінами та доповненнями, далі – Закон № 1977-ХІІ) встановлено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Як вбачається з матеріалів справи, за підприємством відповідача обліковуються особи, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Відповідно до пункту 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 (далі – Порядок), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації (пункт 3 Порядку).

Згідно пункту 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Як вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва направляло на адресу Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ":

- лист від 23 січня 2013 року № 612/06-1, яким повідомляло про необхідність перерахування коштів для відшкодування різниці між сумою пенсій призначеної як науковому працівнику, та сумою пенсій, обчисленою на загальних підставах за січень 2013 року в розмірі 1 648,40 грн., додатком до якого було повідомлення;

- лист від 19 лютого 2013 року № 1584/06-1, яким повідомляло про необхідність перерахування коштів для відшкодування різниці між сумою пенсій призначеної як науковому працівнику, та сумою пенсій, обчисленою на загальних підставах за лютий 2013 року в розмірі 2 859,28 грн., додатком до якого було повідомлення;

- лист від 18 березня 2013 року № 2713/06-1, яким повідомляло про необхідність перерахування коштів для відшкодування різниці між сумою пенсій призначеної як науковому працівнику, та сумою пенсій, обчисленою на загальних підставах за березень 2013 року в розмірі 2 253,84 грн., додатком до якого було повідомлення;

- лист від 19 квітня 2013 року № 3965/06-1, яким повідомляло про необхідність перерахування коштів для відшкодування різниці між сумою пенсій призначеної як науковому працівнику, та сумою пенсій, обчисленою на загальних підставах за квітень 2013 року в розмірі 2 253,84 грн., додатком до якого було повідомлення.

Вказані листи отримані уповноваженою особою відповідача відповідно 28 січня 2013 року, 25 лютого 2013 року, 25 березня 2013 року та 28 квітня 2013 року, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Проте, станом на день розгляду спору в суді, сума на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2013 року по квітень 2013 року в розмірі 9 015,36 грн. відповідачем не сплачена.

При цьому, суд не приймає до уваги доводи відповідача відносно відсутності правових підстав для стягнення з Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" заборгованості по виплаті різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в сумі 9 015,36 грн., оскільки Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва надсилалися на адресу Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" повідомлення про необхідність сплати суми витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів оформлені не належним чином, в зв’язку з чим Український державний науково-виробничий інститут зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" позбавлений можливості провести відповідні розрахунки, та зазначає про наступне.

В матеріалах справи містяться повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на 2013 рік, які відповідають формі затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372.

Доказів на підтвердження того, що позивачем разом з листами направлялися повідомлення, які не відповідають затвердженій формі, суду не пред’явлено.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва 14 травня 2013 року складено акт № 2 звірки сум витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ", згідно якого розбіжності у визначенні витрат за даними розрахунків витрат на фінансування різниці та за даними звірки відсутні, сума витрат складає 9 015,36 грн.

Вказаний акт звірки підписаний головним бухгалтером Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" без заперечень.

Згідно зі статтею 23 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (із змінами та доповненнями, далі – Закон № 1058-ІV) спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку. При цьому, згідно пункту 15 статті 106 Закону № 1058-ІV строк давності до даних правовідносин не застосовується.

При цьому, доказів оскарження в судовому порядку дій чи рішень Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва відповідачем суду не пред'явлено.

Беручи до уваги те, що суму заборгованості по сплаті сум витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 9 015,36 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163, 1832, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва задовольнити повністю.

2. Стягнути з Українського державного науково-виробничого інституту зйомок міст та геоінформатики ім. А.В. Шаха "Укргеоінформ" (юридична адреса: 02094, м. Київ, вул. Попудренка, 54, р/р 2600502229129 у філії АТ Укрексімбанк, МФО 380333, код ЄДРПОУ 02571008) на користь Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва (юридична адреса: 02225, м. Київ, вул. Каштанова, 6) заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2013 року по квітень 2013 року в розмірі 9 015 (дев’ять тисяч п’ятнадцять) грн. 36 коп. на р/р 256003012604 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 322669, ЄДРПОУ 26063541.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Відповідно до пунктів 9, 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя М.А.Бояринцева