Постанова № 32469078, 04.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2013 р. Справа №805/5237/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13:50

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., при секретарі судового засідання Максімчук М.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Публічного акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (м. Часів Яр)

до

Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України (м. Артемівськ)

про

часткове скасування податкового повідомлення-рішення №0000592342 від 30.08.2012 року та визнання протиправними дії,

за участю представників сторін:

від позивача:Абдуліна М.Г. за дов. №12/6-36 від 25.04.2013 року,

від позивача: Дудник Т.В. за дов. №12/6-37 від 25.04.2013 року,

від позивача: Лаврова А.І. за дов. №12/6-38 від 25.04.2013 року,

від відповідача: Заритовська О.А. за дов. №9153/10 від 04.07.2012 року,

від відповідача: Мислік О.В. за дов. №2607/10/10 від 19.02.2013 року

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Часівоярський вогнетривкий комбінат» звернулось до суду з позовною заявою до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України про скасування податкового повідомлення-рішення від 30.08.12 року №0000592342 з земельного податку, податкові повідомлення №0000602342, №0000582342, №0000612342 та №0001271742 від 30.08.2012 року та визнання протиправними дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2013 року було відкрито провадження в адміністративній справі №805/1531/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України про скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2013 року роз'єднані у самостійні провадження заявлені позовні вимоги.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.04.2013 року прийнято до провадження та призначено до судового розгляду адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 30.08.12 №0000592342 з земельного податку

16.04.2013 року призначено повторний автоматичний розподіл справ між суддями. За результатами повторного автоматичного розподілу призначено суддю Троянову О.В.

Під час розгляду справи позивачем надано заяву про уточнення позовних вимог, в якій він просить частково скасувати податкове повідомлення-рішення №0000592342 від 30.08.2012 року про донарахування основного платежу з земельного податку у сумі 16890,90 грн. і застосуванні штрафних санкцій у розмірі 4222,73 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що на думку відповідача він порушив ст. 206 Земельного Кодексу України, п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, п. 287.6 ст. 287, п. 286.4 ст. 286 Податкового Кодексу України в результаті чого ним занижено зобов'язання по сплаті земельного податку на суму 22540,55 грн.

На думку позивача, вказане не відповідає дійсності, оскільки, земельна ділянка (ставок), за яку донараховано земельний податок не належить позивачу на праві власності, а відноситься до земель водного фонду (запасу) Часовоярської міської ради.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечував, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що зобов'язання земельного податку донараховані на підставі листа №01/19-312 від 01.08.2012 року Артемівського міського відділу земельних ресурсів, де вказано, що земельна ділянка орієнтовною площею разом з прибережною зоною становить 5,2 га та належить ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», тобто відповідач мав всі законні підстави для винесення зазначеного повідомлення-рішення.

Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Часівоярський вогнетривкий комбінат» зареєстроване як юридична особа, включене до ЄДРПОУ за номером 00191773, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, знаходиться на обліку в Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Як вбачається з матеріалів справи Артемівською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби проведено планову документальну перевірку Публічного акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» з питань дотримання податкового законодавства за період з 01.07.2011 року по 31.03.2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2011 року по 31.03.2012 року, про що складено акт перевірки від 13.08.2012р. № 913/22/00191773.

Згідно п. 77.1 ст. 77 Податкового кодексу України, документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

Відповідачем у судове засідання план-графік планових документальних перевірок не був наданий.

Пунктом 77.4 ст. 77 Податкового кодексу України встановлено, що про проведення документальної планової перевірки керівником органу державної податкової служби приймається рішення, яке оформлюється наказом.

Право на проведення документальної планової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки вручено під розписку або надіслано рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію наказу про проведення документальної планової перевірки та письмове повідомлення із зазначенням дати початку проведення такої перевірки.

Наказ та підтвердження належного повідомлення позивача не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки у судове засідання теж не було надано.

Виходячи із системного аналізу вищезазначених норм, суд зазначає, що перевірка платника податків проводиться виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, а право на проведення такої перевірки надається лише за умови повідомлення платника податку про таку перевірку не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки та вручення копії наказу про проведення перевірки і лише виконання всіх вказаних умов надає право податковому органу на початок проведення податкової перевірки.

Як зазначено в акті перевірки №913/22/00191773 від 13.08.2012 року представником податкової служби вручено головному бухгалтеру ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» під розписку інформацію про проведення планової виїзної перевірки 15.06.2012 року.

Крім того, в акті перевірки вказано, що копія наказу та направлення на перевірку вручені під розписку головному бухгалтеру ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» Каптьонковій Г.Є 25.06.2012 року, що не підтверджується ані матеріалами справи, ані поясненнями сторін.

Проте, як вбачається з Акту №913/22/00191773 від 13.08.2012 року перевірка проводилась з 25.06.2012 року по 06.08.2012 року. Тобто, без дотримання строків, визначених статтею 77 Податкового кодексу України, що обмежило право платника податків на підготовку до перевірки, зокрема шляхом підготування доказів. Податковим органом з 25.06.2012р. по 06.08.2012р. проведено планову виїзну документальну перевірку позивача з питань дотримання податкового законодавства, за результатами якої складено акт перевірки від №913/22/00191773 від 13.08.2012 року та встановлено порушення, зокрема, ст. 206 Земельного Кодексу України, п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, п. 287.6 ст. 287, п. 286.4 ст. 286 Податкового Кодексу України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що податковим органом порушено порядок призначення та проведення позапланової виїзної документальної перевірки платника податків.

За результатами перевірки начальником Артемівської об'єднаної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби 30.08.2012р. прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000592342, яким донараховано зобов'язання зі сплати земельного податку у розмірі 22540,55 грн. та штрафні санкції у розмірі 5975,15 грн.

В акті перевірки №913/22/00191773 від 13.08.2012 року відповідачем зазначено, що підприємством не нарахований та не сплачений земельний податок за земельну ділянку, зайняту ставком для живлення водою цеху №2, яка відповідно до свідоцтва на право власності на нерухоме майно належить ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат», інвентарний №120106, площа якої становить 5,2 га, нормативна грошова оцінка якої становить 43,31 грн. за 1 м.кв., всього у сумі 16890,90 грн.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею 1-ДН №001584, виданого Часовоярською міською радою народних депутатів 06.11.1996 року ПАТ «Часівоярському вогнетривкому комбінату» надані у постійне користування земельні ділянки для розміщення основних фондів. В даному акті окремо ставок для жисленя цеху №2 водою не вказано.

Проте, як вбачається з Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.03.2007 року виданого Часовоярською міською радою серії ЯЯЯ №547947 перелічено серед іншого майна і ставок для живлення цеху водою з насосною, інвентарний №120106, площа якого становить 28,5 кв. м., а не 5,2 га., що також підтверджується планом розробленим КП «Артемівське БТІ» та Експлікацією приміщень до плану поверхів.

Згідно з додатком до Рішення виконавчого комітету Часовоярської міської ради №28 від 22.02.2006 року в переліку об'єктів нерухомого майна, яке належить ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» обліковується ставок для живлення цеха водою з насосною інвентарний №120106.

В бухгалтерському обліку ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» за інвентарним №120106 обліковується насосна станція для живлення водою цеху №2, яка розташована біля ставка яка має площу 28,5 м2, що було представлено перевіряючим в формі «Оцінювального акту про будинок» додатку до свідоцтва на право власності на нерухоме майно серія ЯЯЯ №547947 (форма-3).

Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельні ділянки.

Відповідно до п.п. 269.1.2 п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України Платниками податку є землекористувачі.

Згідно з п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Пунктом 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України встановлено, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

З метою встановлення належності на праві власності земельної ділянки площею 5,2 га ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» суд ухвалою від 29.04.2013 року витребував інформацію з підтверджуючими документами з відділу Держземагентства у м. Артемівську Донецької області. У відповідь на ухвалу від 29.04.2013 року начальник відділу Держземагентства у м. Артемівську Донецької області надав лист в якому зазначив вичерпний перелік земельних ділянок, які рахуються за ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат». Відповідно до вищезазначеного переліку, за ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» земельних ділянок площею 5,2 га не рахується, а саме ставок водний відноситься до земель водного фонду (запасу) Часовоярської міської ради.

На запит позивача №12/2-50 від 01.07.2013 року Часовоярська міська рада повідомила, що землі водного ставка, розташованого в районі цеху №2 у м. Часів Яр, відносяться до земель водного фонду (запасу) Часовоярської міської ради, та їм не присвоєно кадастрових номерів.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відповідачем був зроблений передчасний, помилковий висновок про належність на праві власності земельної ділянки площею 5,2 га ПАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» ґрунтуючись на підставі відповіді міського відділу земельних ресурсів, в порушення законодавчо встановленого порядку.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що відповідачем в судовому засіданні не доведено, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення було прийнято законно, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Часівоярський вогнетривкий комбінат» до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 30.08.12 №0000592342 з земельного податку - задовольнити в повному обсязі.

Частково скасувати податкове повідомлення-рішення №0000592342 від 30.08.2012 року про донарахування основного платежу з земельного податку у сумі 16890,90 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 4222,73 грн.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 04 липня 2013 року.

Повний текст постанови складений 09 липня 2013 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Троянова О.В.