Постанова № 32465272, 18.07.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2013 року № 813/4917/13-а

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого-судді Мартинюка В.Я.

секретар судового засідання Шозда Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові адміністративну справу за позовом Дрогобицької міської ради до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу,- ВСТАНОВИВ:

Дрогобицька міська рада звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу від 03.06.2013 року ВП №37768135.

Підставою позовних вимог, є те, що відповідач безпідставно наклав штраф за невиконання рішення суду у встановлений державним виконавцем строк для добровільного виконання, оскільки постанова про відкриття провадження була отримана позивачем після закінчення наданого строку. Також, продовжує позивач, він звертався до відповідача із заявою про відкладення виконавчих дій.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч.1 ст.41 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.

Як передбачено ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року за №606-XIV (з наступними змінами та доповненнями), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 2 ст.25 вищаневеденого Закону передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Так, 08.05.2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №37768135 про примусове виконання виконавчого листа №1306/7487/2012, виданого 22.10.2013 року Дрогобицьким міськрайонним судом Львівської області, про зобов'язання Дрогобицьку міську раду надати ОСОБА_1 інформацію - план-схему до рішення Дрогобицької міської ради від 07.07.2011 року за №289.

Даною постановою боржнику було надано строк для добровільного виконання до 14.05.2013 року.

Згідно з положенням ч.1 ст.89 цього ж Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З огляду на викладене, постановою від 03.06.2013 року ВП №37768135 старшим державним виконавцем, за невиконання рішення суду у наданий для добровільного виконання строк, накладено на боржника штраф в розмірі 680 грн. 00 коп.

При цьому, як вбачається з наявного в матеріалах справи журналу реєстрації вхідної кореспонденції Дрогобицької міської ради Львівської області, постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 08.05.2013 року ВП №37768135 надійшла на адресу позивача лише 17.05.2013 року, тобто після закінчення строку наданого для добровільного виконання рішення суду (14.05.2013 року).

Як передбачено ч.1 ст.35 даного Закону, за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладання провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

А відтак, позивач листом від 23.05.2013 року за №3-32/4014 звернувся до відповідача з проханням відкласти виконавчі дії у зв'язку із несвоєчасним отримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як передбачено п.3 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи те, що позивач - боржник у виконавчому провадженні несвоєчасно одержав постанову про відкриття виконавчого провадження та у встановленому законом порядку звернувся до органу державної виконавчої служби із заявою про відкладення виконавчих дій, суд вважає, що державним виконавцем безпідставно, тобто без урахування всіх обставин справи, було прийнято постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у встановлений для добровільного виконання строк.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Також, суд вважає за необхідне, з врахуванням вимог ч.2 ст.162 КАС України, в резолютивній частині постанови зазначити про протиправність та скасування оспорюваного акта індивідуальної дії.

Щодо судових витрат, то такі, у відповідності до вимог ст.94 КАС України, належить стягнути з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу від 03.06.2013 року ВП №37768135.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Дрогобицької міської ради Львівської області, що знаходиться за адресою: Львівська область, м.Дрогобич, пл.Ринок, 1, 34 грн. 41 коп. (тридцять чотири гривні сорок одна копійка) сплаченого судового збору.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

5. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 18 липня 2013 року.

Суддя В.Я.Мартинюк