Постанова № 32456221, 01.07.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/4123/13-a

категорія 9.4

01 липня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Фещук А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом Новоград-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Гарантбуд" про стягнення 204000 грн.,-

встановив:

У червні 2013 року Новоград-Волинський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що товариством не виконано розпорядження Національної комісії з цінних паперів від 26.07.2012року №592-ЦД-1-Е, №593-ЦД-1-Е та повторно не виконано розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.07.2012 року №594-ЦД-1-Е, №595-ЦД-1-Е. Вказані порушення відображені в актах про правопорушення на ринку цінних паперів від 21 листопада 2012 року №3016-ЦД-1-Е та №3032-ЦД-1-Е і від 27 листопада 2011року №3105-ЦД-1-Е та №3106-ЦД-1-Е.

На підставі актів прийнято постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 05 грудня 2012 року №2986-ЦД-1-Е і №3002-ЦД-1-Е та від 06 грудня 2012 року №3071-ЦД-1-Е і №3072-ЦД-1-Е, якими накладено штраф у сумі розміром 204000грн.

Оскільки вказані постанови відповідачем у добровільному порядку виконані не були, тому позивач просить стягнути з нього на користь держави суму штрафу в сумі розміром 204000 грн.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав. Письмових заперечень проти адміністративного позову до суду не надав.

Прокурор у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За наведених обставин суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерне товариство "Гарантбуд" (далі - ВАТ "Гарантбуд") є емітентом, який здійснював відкрите (публічне) розміщення цінних паперів.

21 листопада 2012 року позивачем складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №3016-ЦД-1-Е, яким встановлено, що відповідач порушив вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: ВАТ "Гарантбуд" не виконало вимог розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 26.07.2012 року №594-ЦД-1-Е, відповідно до якого акціонерному товариству необхідно було у термін до 31.08.2012 року усунути порушення вимог статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та вимог ч.2 п.1 глави 7 розділу V Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, щодо розкриття річної інформації за 2010 рік.

22 листопада 2012 року позивачем винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, розгляд справи призначено на 05 грудня 2012 року о 09 год. 36 хв.

05 грудня 2012 року позивачем винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №2986-ЦД-1-Е, відповідно до якої до ВАТ "Гарантбуд" застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі розміром 85000рн. на підставі ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

21 листопада 2012 року позивачем складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №3032-ЦД-1-Е, яким встановлено, що відповідач порушив вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: ВАТ "Гарантбуд" не виконало вимог розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 26.07.2012 року №595-ЦД-1-Е, відповідно до якого акціонерному товариству необхідно було у термін до 29.10.2012 року усунути порушення вимог ч.3 ст.46 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", п. 4 глави 1 Ліцензійних умов провадження професійної діяльності на фондовому ринку - депозитарної діяльності, щодо діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 26.05.2006р. №348, а саме здійснення ВАТ "Гарантбуд" діяльності із ведення власного реєстру власників іменних цінних паперів без отримання відповідної ліцензії.

22 листопада 2012 року позивачем винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 05 грудня 2012 року о 09 год. 36 хв.

05 грудня 2012 року позивачем винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №3002-ЦД-1-Е, відповідно до якої до ВАТ "Гарантбуд" застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі розміром 85000рн. на підставі ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

27 листопада 2012 року позивачем складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №3106-ЦД-1-Е, яким встановлено, що відповідач порушив вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: ВАТ "Гарантбуд" не виконало вимог розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 26.07.2012 року №592-ЦД-1-Е, відповідно до якого акціонерному товариству необхідно було у термін до 29.10.2012 року усунути порушення вимог ч.3 ст. 6 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", ч.2 ст. 20 Закону України "Про акціонерні товариства", а саме незабезпечення ВАТ "Гарантбуд" існування акцій виключно в бездокументарній формі.

28 листопада 2012 року позивачем винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 06 грудня 2012 року о 15 год. 08 хв.

06 грудня 2012 року позивачем винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №3072-ЦД-1-Е, відповідно до якої до ВАТ "Гарантбуд" застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі розміром 17000рн. на підставі ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

27 листопада 2012 року позивачем складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №3105-ЦД-1-Е, яким встановлено, що відповідач порушив вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: ВАТ "Гарантбуд" не виконало вимог розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 26.07.2012 року №593-ЦД-1-Е, відповідно до якого акціонерному товариству необхідно було у термін до 29.10.2012 року усунути порушення вимог п.5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», а саме невнесення ВАТ «Гарантбуд» змін до статуту товариства, які в тому числі передбачають зміну найменування акціонерного товариства, а також виконання всіх інших вимог цього Закону у статуті товариства у відповідності із вимогами цього Закону.

28 листопада 2012 року позивачем винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 06 грудня 2012 року о 15 год. 01 хв.

06 грудня 2012 року позивачем винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №3071-ЦД-1-Е, відповідно до якої до ВАТ "Гарантбуд" застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі розміром 17000рн. на підставі ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів суб’єктом владних повноважень надсилались на адресу відповідача, про що свідчить фіскальний чек з написом «рекомендованим листом».

Відповідач повинен був сплатити штраф не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанов про накладання санкції шляхом перерахування коштів до управління Державного казначейства в Житомирській області та протягом п’яти робочих днів надіслати до територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку документ, який підтверджує сплату штрафу. Однак, штраф у сукупному розмірі 204000 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Положеннями статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постановами суб’єкта владних повноважень до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу за невиконання вимог розпоряджень про усунення порушення законодавства про цінні папери.

Постанови суб’єкта владних повноважень виконані не були та в установленому законом порядку не оскаржувались.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив:

Позов Новоград-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Гарантбуд" про стягнення 204000грн., - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Гарантбуд" (код ЄДРПОУ 05428501) на користь Державного бюджету України штраф у сумі розміром 204000 (двісті чотири тисячі) грн. 00 (нуль) коп.

Повний текст постанови виготовлено у нарадчій кімнаті 01 липня 2013 року.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.В. Фещук