Постанова № 32454327, 11.07.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2013 року Справа № 5027/1327-б/2011

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіПоліщука В.Ю. (доповідач),суддів:Заріцької А.О., Погребняка В.Я.,розглянувшикасаційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у Вижницькому районі Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області Державної казначейської служби України,на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 4 вересня 2012 року,та ухвалуГосподарського суду Чернівецької області від 5 липня 2012 року,у справі№ 5027/1327-б/2011,за заявоюПрокурора Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області (м. Чернівці, Чернівецька область),доВідкритого акціонерного товариства "Вижницька реалбаза хлібопродуктів" (м. Вижниця, Чернівецька область),про визнання банкрутом,-за участю представників:від прокуратури: Казакова І.М. - прокурор відділу Генеральної прокуратури України (посвідчення № 018008 від 01.07.2013 року);представники інших учасників судового провадження не з'явились;

в с т а н о в и в :

У листопаді 2011 року Прокурор Вижницького району Чернівецької області звернувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області (далі за текстом - УПФ України у Вижницькому районі) до Господарського суду Чернівецької області із заявою про порушення справи про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Вижницька реалбаза хлібопродуктів" (далі за текстом - ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів"), в порядку ст. 52 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 29.11.2011 року у справі № 5027/1327-б/2011 порушено провадження у справі, інше.

Постановою Господарського суду Чернівецької області від 21.12.2011 року у справі № 50247/1327-б/2011 визнано вимоги УПФ України у Вижницькому районі до ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів" на суму 15 117 грн. 05 коп. основного боргу, штрафні санкції і пеню у розмірі 8 655 грн. 47 коп.; визнано ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів" банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Рабанюка В.С., інше.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 26.04.2012 року, у зв'язку з виявленням належного відсутньому боржнику майна, здійснено перехід до загальних процедур банкрутства на стадію розпорядження майном боржника, ініціюючого кредитора зобов'язано опублікувати оголошення про порушення справи про банкрутство ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів", розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Рабанюка В.С., інше.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 05.07.2012 року у справі № 5027/1327-б/2011 (суддя - Ковальчук Т.І.) відхилено вимоги Управління Державної казначейської служби України у Вижницькому районі Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області Державної казначейської служби України (далі за текстом - Управління ДКС України у Вижницькому районі) у сумі 2 334 298 грн. 76 коп. до ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів". Зазначена ухвала мотивована тим, що заявлені вимоги не підтверджуються документально, крім того, станом на день порушення справи про банкрутство боржника - 29.11.2011 року стосовно них у будь-якому випадку пройшов строк давності, визначений ст. 15 Закону України "Про погашення, порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 04.09.2012 року у справі № 5027/1327-б/2011 (головуючий суддя - Михалюк О.В., судді: Новосад Д.Ф., Мельник Г.І.) ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 05.07.2012 року залишено без змін, апеляційну скаргу Управління ДКС України у Вижницькому районі - без задоволення. При цьому, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника, не визнаються такими, що можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваної ухвали.

Не погоджуючись з прийнятими господарськими судами першої та апеляційної інстанцій постановою та ухвалою, усунувши недоліки, на які було вказано в ухвалі Вищого господарського суду України від 23.10.2012 року та від 07.03.2013 року (касаційну скаргу було повернуто на підставі п. п. 3), 5) ч. 1 ст. 1113 ГПК України), Управління ДКС України у Вижницькому районі повторно звернулось з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 04.09.2012 року та ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 05.07.2012 року у справі № 5027/1327-б/2011, прийняти нове судове рішення про задоволення заявлених вимог. При цьому, скаржник посилається на порушення господарськими судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 11.06.2013 року, згідно зі ст. 1114 ГПК України, касаційну скаргу Управління ДКС України у Вижницькому районі прийнято до провадження та призначено її до розгляду у судовому засіданні.

За Розпорядженням Секретаря судової палати від 10.07.2013 року, розгляд справи здійснено у складі колегії суддів: головуючий суддя - Поліщук В.Ю., судді: Заріцька А.О., Погребняк В.Я. (за вказаних у Розпорядженні підстав).

В судовому засіданні касаційної інстанції прокурор подану Управління ДКС України у Вижницькому районі касаційну скаргу підтримала за наведених у ній підстав, просила її задовольнити, скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 04.09.2012 року та ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 05.07.2012 року у справі № 5027/1327-б/2011, прийняти нове судове рішення про задоволення заявлених грошових вимог у справі про банкрутство ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів".

Інші учасники касаційного провадження уповноважених представників в судове засідання касаційної інстанції не направили, хоча про дату, час та місце розгляду касаційної скарги були повідомлені належним чином. Враховуючи, що учасників судового провадження було повідомлено про те, що не з'явлення їх представників в судове засідання касаційної інстанції не тягне за собою відкладення розгляду справи, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку про можливість розгляду касаційної скарги за відсутності в судовому засіданні уповноважених представників учасників касаційного провадження, які не з'явились.

Заслухавши доповідь судді Поліщука В.Ю., обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування господарськими судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій під час розгляду справи встановлено наступні обставини.

Провадження у справі № 5027/1327-б/2011 про банкрутство ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів" порушено ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 29.11.2011 року, в порядку ст. 52 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", за заявою Прокурора Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області.

Постановою Господарського суду Чернівецької області від 21.12.2011 року у справі № 50247/1327-б/2011 визнано вимоги УПФ України у Вижницькому районі до ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів" на суму 15 117 грн. 05 коп. - основний борг, 8 655 грн. 47 коп. - штрафні санкції і пеня; визнано ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів" банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Рабанюка В.С., інше.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 26.04.2012 року, у зв'язку з виявленням належного відсутньому боржнику майна, здійснено перехід до загальних процедур банкрутства на стадію розпорядження майном боржника, ініціюючого кредитора зобов'язано опублікувати оголошення про порушення справи про банкрутство ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів", розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Рабанюка В.С., інше.

Оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів" надруковано у газеті "Голос України" від 16.05.2012 року № 87 (5337).

07.06.2012 року до Господарського суду Чернівецької області надійшла Заява Управління ДКС України у Вижницькому районі з грошовими вимогами до боржника в сумі 2 334 298 грн. 76 коп., яка обґрунтована тим, що, згідно з обліковими даними, боржник має заборгованість перед бюджетом у сумі 2 334 298 грн. 76 коп. (у т.ч. 856 112 грн. 76 коп. - пеня), яка (заборгованість) виникла у зв'язку з неповерненням сум бюджетних позичок на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням 1994-1997 років.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 05.07.2012 року, залишеною без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 04.09.2013 року, вимоги Управління ДКС України у Вижницькому районі відхилено, з підстав того, заявлені вимоги не підтверджуються документально, крім того, станом на день порушення справи про банкрутство боржника - 29.11.2011 року стосовно них у будь-якому випадку пройшов строк давності, визначений ст. 15 Закону України "Про погашення, порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Управління ДКС України у Вижницькому районі з такими висновками господарських судів першої та апеляційної інстанцій не погодилось, у зв'язку з чим звернулось з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 04.09.2012 року та ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 05.07.2012 року. При цьому, Управління ДКС України у Вижницькому районі вважає, що наявність заборгованості ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів" перед бюджетом підтверджується належними доказами, зокрема - актами звірки.

Постановою Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу XII-1 Господарського процесуального кодексу України" № 11 від 24.10.2011 року, з метою забезпечення однакового і правильного застосування законодавства про перегляд судових рішень у касаційному порядку роз'яснено, що, згідно із статтею 1117 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. При цьому у справах про банкрутство з урахуванням особливостей здійснення провадження з таких справ (зокрема, тривалості процедури банкрутства, наявності великої кількості учасників провадження) зупинення останнього за касаційною скаргою в зв'язку з поданням заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами не може мати місця. Суд касаційної інстанції не зв'язаний доводами касаційної скарги щодо порушення чи неправильного застосування нижчими судовими інстанціями норм матеріального і процесуального права та може встановлювати порушення чи неправильне застосування відповідних норм, на які не було посилання в такій скарзі.

В ст. 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" закріплено, що кредитор - юридична або фізична особа, яка має у встановленому порядку підтверджені документами вимоги щодо грошових зобов'язань до боржника, щодо виплати заборгованості із заробітної плати працівникам боржника, а також органи державної податкової служби та інші державні органи, які здійснюють контроль за правильністю та своєчасністю справляння єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство.

Таким чином, кредитором є особа, якій законом надано право звертатись з вимогами до боржника щодо грошових зобов'язань останнього.

Відповідно до ч. 9 ст. 17 Бюджетного кодексу України (в редакції, чинній на дату звернення із Заявою з грошовими вимогами до боржника), прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.

З метою забезпечення виконання вимог Бюджетного кодексу України, Наказом Державного казначейства України та Державної податкової адміністрації України від 25.04.2002 року № 74/194 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.05.2002 року за № 436/6724), затверджено Порядок взаємодії між органами Державного казначейства України та органами державної податкової служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями.

Зокрема, відповідно до вказаного Наказу, щомісячно до 20-го числа органи держказначейства надають податковим органам інформацію про стан простроченої заборгованості перед державним бюджетом за іноземними кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками в порядку, встановленому чинним законодавством, для проведення стягнення такої заборгованості.

Враховуючи наведені норми законодавства, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що Управління ДКС України у Вижницькому районі в будь-якому разі не може бути кредитором у справі про банкрутство ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів", оскільки чинним законодавством чітко визначено, що органом стягнення позичок, наданих із державного бюджету, можуть виступати лише відповідні органи державної податкової служби.

Таким чином, колегія суддів касаційної інстанції вважає правильним висновок місцевого та апеляційного господарських судів про відхилення вимог Управління ДКС України у Вижницькому районі до ВАТ "Вижницька реалбаза хлібопродуктів", у зв'язку з чим прийняті господарськими судами попередніх інстанцій ухвала від 05.07.2012 року та постанова від 04.09.2012 року відповідно, мають бути залишені в силі, а касаційна скарга Управління ДКС України у Вижницькому районі - без задоволення.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у Вижницькому районі Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області Державної казначейської служби України залишити без задоволення.

2. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 4 вересня 2012 року та ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 5 липня 2012 року у справі № 5027/1327-б/2011 залишити в силі.

Головуючий уддяВ.Ю. Поліщуксудді: А.О. Заріцька В.Я. Погребняк