Постанова № 32449405, 16.07.2013, Герцаївський районний суд Чернівецької області

Справа № 714/578/13-а

Провадження № 2-а/714/5/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2013 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого-судді ОСОБА_1 секретар ОСОБА_2 з участю: позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Герца Чернівецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області про визнання дій незаконними та зобовязання субєкта владних повноважень здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом до відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що у відповідності до вимог ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на момент звернення за оформленням пенсії) він у 2008 році звернувся до Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років. На підставі поданих документів у вересні 2008 року йому була призначена пенсія за вислугою років із розрахунку 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначення пенсії.

Частиною 18 ст.50-1 вищевказаного Закону передбачено, що: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи». Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

У зв'язку з цим та на підставі довідки, отриманої з прокуратури Чернівецької області про заробітну плату для обчислення пенсії працівникам органів прокуратури, відповідно до посадових окладів, затверджених цією постановою, 30 серпня 2012 року позивач звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі з приводу проведення перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до Закону України «Про прокуратуру». За розглядом поданої заяви про перерахунок пенсії Управлінням пенсійного фонду України в м.Чернівцях йому було проведено перерахунок пенсії, однак такий перерахунок було зроблено не у відповідності до вимог ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та за умов фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, на підставі яких йому була призначена пенсія за вислугою років із розрахунку 90 відсотків, а в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Вважаючи, що при проведенні перерахунку пенсії було допущено помилку, він 28 травня 2013 року звернувся з відповідною заявою до Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі з вимогою виправити таку помилку та провести перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати. Проте за розглядом його заяви він отримав лист від 05.06.2013 року вих. № 3/а-30 з якого слідує, що перерахунок пенсії по заробітній платі проведено згідно діючого законодавства. У листі зазначено, що: «Відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком пенсії. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності з 14.06.2012, працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року. При цьому пенсія обчислюється за нормами закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505, в розмірі 80 відсотків від суми (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування». Вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі, якими йому відмовлено в перерахунку пенсії, є протиправними та незаконними, які не ґрунтуються на вимогах закону та порушують його права.

Позивач в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову не визнав, просив в їх задоволенні відмовити та пояснив суду, що позивачу за його заявою було проведено перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року згідно його заяви від 30.08.2012 року та довідки № 18/426 від 25.09.2012 року із розрахунку 80 відсотків від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14 червня 2012 року, працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року. При цьому розмір пенсії обчислюється за нормами Закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 та з урахуванням п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи».

Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що у відповідності до вимог ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинній на момент звернення за оформленням пенсії) ОСОБА_3 у 2008 році звернувся до Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років. На підставі поданих документів 19 вересня 2008 року йому була призначена пенсія за вислугою років із розрахунку 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначення пенсії.

Частиною 18 ст.50-1 вищевказаного Закону передбачено, що: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи».

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» затверджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

У зв'язку з цим та на підставі довідки, отриманої з прокуратури Чернівецької області про заробітну плату для обчислення пенсії працівникам органів прокуратури, відповідно до посадових окладів, затверджених цією постановою, 30 серпня 2012 року звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду України в Герцаївському районі з приводу проведення перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до Закону України «Про прокуратуру». За розглядом поданої заяви про перерахунок пенсії відповідачем йому було проведено перерахунок пенсії, однак такий перерахунок було зроблено не у відповідності до вимог ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та за умов фактично отримуваних виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, на підставі яких йому була призначена пенсія за вислугою років із розрахунку 90 відсотків, а в розмірі 80 відсотків від суми місячної заробітної плати. Тому вважаючи, що при проведенні перерахунку пенсії було допущено помилку, він 28 травня 2013 року звернувся з відповідною заявою до відповідача з вимогою виправити таку помилку та провести перерахунок пенсії в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати. Проте за розглядом його заяви він отримав лист від 05.06.2013 року вих. № 3/а-30 з якого слідує, що перерахунок пенсії по заробітній платі проведено згідно діючого законодавства. У листі зазначено, що: «Відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком пенсії.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності з 14.06.2012, працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року. При цьому пенсія обчислюється за нормами закону України «Про прокуратуру» в редакції, чинній на час набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505, в розмірі 80 відсотків від суми (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове соціальне страхування.»

Виходячи із змісту листа-відповіді, наданого Управлінням Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області на заяву позивача про перерахунок пенсії, підставою відмови у проведенні такого перерахунку є те, як вважає відповідач, що перерахунок пенсії проводиться в розмірі 80 відсотків місячного заробітку за відповідну вислугу років.

Проте такий підхід відповідача до застосування чинного законодавства є протиправним та таким, що не базується на вимогах чинного законодавства.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що «Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством». Проведеним аналізом нормативних актів, на які посилається в листі відповіді відповідач, ніде не вказано, що перерахунок пенсії за наявних до даного випадку умов повинен провадитись в розмірі 80 відсотків місячного заробітку за відповідну вислугу років.

Вимогами ч.18 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що: «Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи».

Зазначена вище норма закону є спеціальною і саме вона повинна бути застосована навіть при наявності іншої існуючої та діючої загальної норми закону, якою б змінювався загальний порядок проведення перерахунку пенсії.

Посилання відповідача на положення ч.І8 ст.50-1 цього ж Закону де зазначено, що: «Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком» є безпідставним, оскільки нею встановлений загальний порядок, який регулює інші правовідносини, а саме обчислення пенсії станом на час звернення за призначенням або перерахунком, який не повязаний з часом чергового звернення перерахунку щодо підвищення заробітної плати.

Перерахунок призначених пенсій у звязку з підвищенням заробітної плати провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи, а не станом на час звернення за перерахунком. Саме такий порядок передбачений вимогами ч.І8 ст.50-1 Закону. До даної частини статті 50-1 Закону змін не вносилося і вона є чинною з моменту прийняття по даний час.

Таким чином, відповідач безпідставно відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії по заробітній платі відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури га умов оплати праці працівників органів прокуратури», згідно якої у нього виникло право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року в розмірі 90 відсотків від нарахованої заробітної плати дія обчислення пенсії на умовах оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. З, 8, 19 Конституції України, ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» 2, 11, 86, 99, 100, 183-2, 254, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 з 1 липня 2012 року в розмірі 90 відсотків від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії на умовах оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області перерахувати ОСОБА_3 пенсію з 1 липня 2012 року відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», із розрахунку 90 відсотків від нарахованої заробітної плати для обчислення пенсії, підтвердженої довідкою прокуратури Чернівецької області №18/503 від 24.09.2012 року.

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: (підпис).

Копія вірна.

Суддя: