Постанова № 32434329, 09.07.2013, Хрестівський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Кіровський міський суд Донецької області)

Справа № 232/1349/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2013 року м. Кіровське

Кіровський міський суд Донецької області в складі

головуючого судді Артеменко Л.І.

при секретарі Євсєєвій Ю.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача Леушкіної А.Ю., Шамової О.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Кіровське про визнання рішень неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2013 року позивач звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське про визнання рішень про відмову в призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 № 4 від 23.01.013 та № 11 від 29.04.2013, розпорядження 125871 від 10.05.2013 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з 20 квітня 2013 року незаконними, просила зобов'язати відповідача включити до пільгового стажу періоди роботи за списком № 2 з 18.11.1982 по 04.03.1983, з 05.03.1983 по 10.03.1988, з 11.03.1988 по 31.03.1989, з 02.07.1990 по 14.09.1999, з 15.09.1999 по 09.08. 2000, з 28.03.2005 по 13.12.2005; призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.01.2013 згідно її заяви від 15.01.2013 № 83.

В обґрунтування заявлених вимог послалась на те, що в відповідно до записів в трудовій книжці в зазначені періоди працювала на посадах за Списком № 2: машиністом крану, машиністом козлового крану, машиністом конвеєра, що підтверджено записами в трудовій книжці, її пільговий стаж станом на 07.05.2012, коли вона вперше звернулась до відповідача з заявою на призначення пенсії на пільгових умовах, склав 26 років 05 місяців 24 дні, страховий стаж - 33 роки 3 дні, а тому має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Однак відповідач відмовив їй в призначенні пенсії згідно ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з посиланням на недостатність пільгового стажу через відсутність уточнюючої довідки та не проведення атестації робочих місць. 23 січня 2013 року відповідач прийняв аналогічне рішення на її заяву від 15.01.2013 з додатковими довідками. 29 квітня 2013 року відповідач знов відмовив їй в призначенні пенсії на пільгових умовах на її заяву від 31.01.2013, пославшись ще й на рішення Комісії при ГУПФУ в Донецькій області від 29.03.2013, через відсутність первинних документів на підтвердження її постійної зайнятості на вказаних роботах та не проведення атестації робочого місця.

В судовому засідання позивач позов підтримала повністю, просила задовольнити.

Представники відповідача позов не визнали, суду пояснили, що вважають рішення відповідача законними, оскільки для призначення пенсії на пільгових умовах позивачці недостатньо лише записів в її трудовій книжці, необхідна уточнююча довідка про зайнятість на вказаних роботах повний робочий день, а також відомості про проведення атестації робочих місць. В позові просили відмовити.

З пояснень сторін, досліджених письмових доказів у справі, пенсійної справи позивача судом встановлено наступне.

Позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно записів в трудовій книжці позивач працювала:

в Управлінні матеріально-технічного постачання об'єднання „Октябрьуголь", яке відповідно до історичної довідки надалі переіменоване в Управління матеріально - технічного постачання виробничого об'єднання „Шахтарськантрацит", Державне підприємство Управління матеріально-технічного постачання „Октябрьуголь", Державне відкрите акціонерне товариство „Управління матеріально-технічного постачання „Октябрьуголь", Державне відкрите акціонерне товариство „Підприємство по збуту продукції та постачанню матеріалів та обладнання - дочірнє підприємство Державної холдінгової компанії „Жовтеньвугілля", державна реєстрація останнього припинена 13.10.2011 року у зв'язку з банкрутством:

з 18.11.1982 року по 04.03.1983 року - машиністом козлового крану 4 розряду лісного складу № 3 за списком № 2, накази № 90/к від 18.11.1982 року, № 21/к від 05.03.1983 року,

з 05.03.1983 року по 10.03.1988 року - машиністом козлового крану 5 розряду лісного складу № 3 за списком № 2, накази № 21/к від 05.03.1983 року, № 31/к від 11.03.1988 року

з 11.03.1988 року по 31.03.1989 року - машиністом козлового крану 5 розряду лісного складу № 2 „Комсомольський" за списком № 2, накази № 31/к від 11.03.1988 року, № 20/к від 27.03.1989 року,

з 01.04.1989 року по 01.07.1990 року - машиністом козлового крану 5 розряду за списком № 2, накази № 13/к від 03.04.1989 року, № 129 к від 28.06.1990 року,

з 02.07.1990 року по 14.09.1999 року - машиністом козлового крану 5 розряду за списком № 2, накази № 1к від 12.07.1990 року, № 114-ок від 14.09.1999 року;

В ВАТ „Шахта „ Комсомолець Донбасу", яка надалі переіменована в ПАТ „ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ":

з 15.09.1999 року по 14.08.2000 року - машиністом крану за списком № 2. накази № 1280/к від 27.09.1999 року, № 1070/к від 17.08.2000 року,

з 23.09.2003 року по 25.04.2004 року - машиністом крану (крановик) 4 розряду, накази № 1545к від 23.09.2003 року, № 580к від 26.04.2004 року,

з 20.07.2004 року по 10.01.2010 року - машиністом конвеєру 3 розряду на збагачувальній фабриці за списком № 2, накази № 1055к від 20.07.2004 року, № 78к від 11.01.2010 року,

з 11.01.2010 року по 04.05.2010 року - машиністом крана (крановиком) 5 розряду, за списком № 2, накази № 78к від 11.01.1010 року, № 907к від 06.05.2010 року,

з 05.05.2010 року по 14.03.2013 року - машиністом крану (крановиком) 4 розряду збагачувальної установки за списком № 2, накази № 907к від 06.05.2010 року, № 805к від 15.03.2013 року,

з 15.03.2013 року по теперішній час - машиністом конвеєру 3 розряду збагачувальної установки за списком № 2, наказ № 805 к від 15.03.2013 року.

15 січня 2013 року позивач звернулась до УПФУ з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2. Рішенням відповідача від 23.01.2013 в призначенні пенсії відмовлено у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, що дає право на даний вид пенсії. З рішення вбачається, що відповідачем не зараховані до стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, спірні періоди роботи у зв'язку з тим, що нема довідки про пільговий характер роботи по підприємстві «Жовтеньвугілля», та є перерва між атестацією робочих місць по ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу».

За заявою позивача від 31.01.2013 про призначення їй пенсії згідно ст.. 13 Закону 29 квітня 2013 року прийняте аналогічне рішення за № 11 з посиланням на відсутність первинних документів, які підтверджують повну зайнятість на роботах за Списком № 2 та проведення атестації робочого місця в УМТП об'єднання «Жовтеньвугілля», а також через відсутність атестації робочого місця по ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу».

Розпорядженням відповідача від 03.05.2013 № 125871, оформленим протоколом, (наявний в пенсійній справі), до якого внесені зміни розпорядженням від 10.05.2013, позивачці призначена пенсія за віком на пільгових умовах з 20.04.2013 з урахуванням 9 років 10 місяців 1 дня пільгового стажу за Списком №2.

Конституційне право позивача на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію з урахуванням пільгового стажу, яке передбачене ст.46 Конституції України та базується на конституційних принципах, що встановлені ст.ст.1,3, 6 ч.2, 8, 19 ч.2, 22, 23, 24 ч.1 Конституції України, не може бути скасовано або звужене, і правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права.

Згідно пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Пунктом 10 Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Списком № 2, розділ 1 „Гірничі роботи", підрозділом 1 „Відкриті гірничі роботи і роботи на поверхні", затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1176, передбачені машиністи кранів у кар'єрах , машиністи підйомних кранів, зайняті на роботах на поверхні шахт, рудників, на промислових площадках будівництва шахт, рудників, кар'єрів.

Списком № 2, розділом 1, „Гірничі роботи", підрозділом 1 „ Відкриті гірничі роботи і роботи на поверхні код 2010100а-13790, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, передбачені машиністи кранів (кранівники), машиністи конвейєра.

Статтею 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно Порядку уточнююча довідка є необхідною, якщо відсутні відповідні відомості про роботу в трудовій книжці або сама трудова книжка.

Згідно архівних довідок, виданих 13.02.2012 року, 03.03.2012 року, 03.10.2012 року архівним відділом та виконавчим комітетом Харцизької міської ради, в архівному фонду № 134 ГВАТ „Підприємство по збуту і постачанню матеріалів та обладнання - дочірнє підприємство ДХК Жовтеньвугілля" в документах по особистому складу позивач значиться як така, що працювала в указаному підприємстві і їй нараховувалася заробітна плата за 1990- 1994 роки, 1995 - 1999 роки, документи за період з 18.11.1982 року по 14.09.1999 року не збереглися, поступили не в повному обсязі в зв'язку з пожежею на підприємстві, збереглися тільки табуляграми у яких найменування професій не вказано.

Згідно рішення виконкому Харцизької міської ради народних депутатів № 58 від 03.02.1993 року була проведена державна реєстрація Управління матеріально-технічного постачання виробничого об'єднання „Октябрьуголь".

Згідно розпорядження Харцизької міської ради народних депутатів від 19.05.1997 року № 324 проведена перереєстрація ДВАТ „Управління матеріально-технічного постачання „Октябрьуголь" в ДВАТ „Підприємство по збуту і постачанню матеріалів та обладнання - дочірнє підприємство ГХК „Жовтеньвугілля".

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.01.2013 року припинена державна реєстрація юридичної особи - ДВАТ „Підприємство по збуту продукції та постачанню матеріалів та обладнання" - дочірнє підприємство ДХК „Жовтеньвугілля" у зв'язку з визнанням його банкрутом.

Згідно довідки Управління матеріально-технічного постачання ДХК „Шахтарськантрацит" № 13 від 13.03.2012 року позивач працювала повний робочий день на лісному складі № 5 „Комсомольський" УМТП ДХК „Шахтарськантрацит" з 01.04.1989 року по 01.07.1990 року, виконувала обов'язки машиніста козлового крану на лісному складі № 5 „Комсомольський", який розташований на території шахти „Донецька" за професією машиніста крану, кранівника, що передбачено Списком 2 розділом 1 підрозділом 2 постанови РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, цей період був зарахований відповідачем до її пільгового стажу за списком № 2 на підставі цієї довідки.

Згідно довідок № 362 від 07.05.2012 року, № 03-190 від 15.01.2013 року, № 03-1380 від 19.04.2013 року, виданих ПАТ „ ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ" позивач працювала з 15.09.1999 року по 14.08.2000 року на дільниці „лісний склад", МТС машиністом крану (кранівником) з повним робочим днем, що передбачено Списком 2 розділом 1 підрозділом 1а, кодом 20100100а постанови КМ України від 11.03.1994 року № 162; з 20.07. 2004 року по 10.01 2010 року на дільниці „Збагачувальні установки" машиністом конвеєра з повним робочим днем, що передбачено списком № 2. розділом 2, підрозділом 2а постанови КМ України від 16.01.2003 року № 36. Довідка видана на підставі особистої картки форми Т-2, відомостей про нарахування заробітної плати, наказів по шахті. Атестація робочих місць проводилася: висновок експертизи праці № 02-06-01/322 від 12.09.1994 року, накази по шахті № 1194/к від 14.09.1994 року, № 869 від 10.08.2000 року, № 490 від 27.04.2006 року, № 376 від 28.03.2000 року, № 1304 від 14.12.2005 року, № 1729 від 03.12.2010 року. Умови праці не змінювалися.

Згідно п. 11 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого постановою КМ України від 01.08.1992р. № 442 контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці. Обов'язок проведення та відповідальність за несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці покладено на керівника підприємства, організації, а тому не може бути підставою для відмови у включенні відповідного періоду роботи до пільгового стажу.

Отже, суд приходить до висновку, що в розпорядженні відповідача станом на час розгляду заяви від 15.01.13 були наявні всі документи, необхідні для обчислення пільгового страхового стажу позивачки з урахуванням спірних періодів роботи та призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення з відповідною заявою - з 15 січня 2013 року, відповідно до вимог ст.. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому як оскаржувані рішення про відмову в призначенні пенсії, так і розпорядження відповідача від 03.05.2013 про призначення пенсії з 20.04.2013 без урахування всього пільгового стажу є незаконними.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача призначити їй пенсію на пільгових умовах з урахуванням всього пільгового стажу роботи за списком № 2 обґрунтовані і підлягають задоволенню з дня звернення з відповідною заявою - з 15 січня 2013 року

Оскільки судом встановлено, що пенсія позивачці з 20 квітня 2013 року призначена розпорядженням від 03.05.13, зміненим розпорядженням від 10.05.13, і позивачем заявлені вимоги про визнання незаконним саме розпорядження про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах з 20 квітня 2013 року, суд вважає, що для повного захисту порушених прав позивача можливо вийти за межі позовних вимог, та визнати незаконним розпорядження про призначення їй пенсії, оформлене протоколом, датоване 03.05.2013.

Керуючись ст.. 13 ч.1 п. «б», 62, 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ, Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, Списком № 2, розділ 1 „Гірничі роботи", підрозділом 1 „Відкриті гірничі роботи і роботи на поверхні", затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1176, Списком № 2, розділом 1, „Гірничі роботи", підрозділом 1 „ Відкриті гірничі роботи і роботи на поверхні код 2010100а-13790, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", керуючись ст.ст.2, 4, 8, 11, 17, 104, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконними рішення управління Пенсійного фонду України у місті Кіровське про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах від 23.01.2013 №4 та від 29.04.2013 №11.

Визнати незаконним розпорядження управління Пенсійного фонду України у місті Кіровське 125871 від 10.05.13 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 20.04.2013.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Кіровське з 01.01.2013 зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 час роботи за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановами Ради Міністрів СРСР та постановами Кабінету Міністрів України: з 18.11.1982 року по 04.03.1983 року у якості машиніста крану на лісному складі № 3 4 розряду, з 05.03.1983 року по 10.03.1988 року у якості машиніста козлового крану 5 розряду лісного складу № 3, з 11.03.1988 року по 31.03.1989 року у якості машиніста козлового крану 5 розряду лісного складу № 2 „Комсомольський", з 02.07.1990 року по 14.09.1999 року у якості машиніста козлового крану 5 розряду в Управлінні матеріально-технічного постачання об'єднання „Октябрьуголь" (з 25.10.1996 - Державне відкрите акціонерне товариство „Підприємство по збуту продукції та постачанню матеріалами та обладнанням - дочірнє підприємство холдінгової компанії „Жовтеньвугілля"), а також з 15.09.1999 року по 09.08.2000 року у якості машиніста крану, з 28.03.2005 року по 13.12.2005 року у якості машиніста конвеєра 3 розряду на збагачувальній фабриці в Відкритому акціонерному товаристві „Шахта „Комсомолець Донбасу" (з 29.04.2011 року - Публічне акціонерне товариство „ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ") та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст.. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням зарахованого пільгового стажу з 01.01.2013 на підставі її заяви від 15.01.2013 за №83.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 на відшкодування понесених нею судових витрат 34 гривні 41 копійку.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті та підписані в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 09 липня 2013 року.

Копію постанови в повному обсязі сторони можуть одержати в суді 15 липня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Кіровський міський суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.І. Артеменко