Постанова № 32414269, 16.07.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/2221/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Бородавкіної С.В.,

при секретарі Хрущ Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом Приватного виробничо-торгівельного підприємства "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби, Управління державної казначейської служби України у м.Чернігові, за участю прокуратури м.Чернігова про стягнення бюджетного відшкодування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 10.06.2013 звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Державної податкової служби та до Управління державної казначейської служби України у м.Чернігові і просить стягнути з Державного бюджету України на свою користь бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за березень 2013 року в сумі 640762,00 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до норм Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний у п’ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування або шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку, або шляхом оформлення (випуску) казначейського фінансового векселя (за згодою платника податків) протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби. Джерелом сплати бюджетного відшкодування (у тому числі заборгованості бюджету) є доходи Державного бюджету України. Суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. Таким чином, згідно податкової декларації з податку на додану вартість за березень 2013 року бюджетному відшкодуванню підлягає сума у розмірі 604762,00 грн., що на момент подачі адміністративного позову не відшкодована з Державного бюджету України на рахунок платника у банку.

Представник позивача позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача – Державної податкової інспекції у м.Чернігові позовні вимоги не визнав та пояснив, що було проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПВТП «Джі-Ен-Ел» від’ємного значення різниці між сумою податкового зобов’язання та сумою податкового кредиту у сумі 945598,00грн. та бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку у сумі 640762,00грн., відображених у податковій декларації з ПДВ, поданій за відповідний звітний (податковий) період (вх. №9022263258 від 19.04.2013р. з урахуванням уточнюючого розрахунку №9024159866 від 26.04.2013р.). У зв’язку з невстановленням порушень при відображенні ПВТП «Джі-Ен-Ел» у декларації за березень 2013р. від’ємного значення в сумі 945598,00 грн. та бюджетного відшкодування за березень 2013 року в сумі 640762,00грн., ДПІ у м. Чернігові ДПС складено довідку від 21.05.2013р. №1177/15/14224080. На виконання вимог Регламенту формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування ПДВ в розрізі декларацій 100 тис. грн. і більше по платниках, які мають право на бюджетне відшкодування (лист ДПС в Чернігівській області від 17.11.2011р. №6696/7/19- 011, 07-011), переплата по декларації за березень 2013р. по ПВТП «Джі-Ен-Ел» в розмірі 640762,00 грн. 13.06.2013р. була включена до Інформації про можливі обсяги відшкодування ПДВ. На даний час на адресу ДПІ у м. Чернігові ДПС не надходили узагальнені матеріали, як наслідок, враховуючи вимоги Регламенту, відсутня можливість надання висновку щодо обсягів бюджетного відшкодування ПВТП «Джі-Ен-Ел».

Представник відповідача – Управління державної казначейської служби України у м.Чернігові позовні вимоги не визнав та пояснив, що станом на 25 червня 2013 року висновків на відшкодування ПДВ ПВТП “Джі-Ен-Ел” за березень 2013 року в сумі 640762,00 грн. Державна податкова інспекція у м.Чернігові Управлінню Державної казначейської служби України у м.Чернігові Чернігівської області не надавала. В разі надходження висновків від податкового органу та наявності узагальненої інформації Управлінням буде перераховано відповідну суму коштів згідно з чинним законодавством. Таким чином, Управління виконуючи покладені на нього функції не порушувало норм діючого законодавства, а також права чи законні інтереси позивача.

10.07.2013 року до участі у справі залучено прокуратуру м. Чернігова для представництва інтересів держави в особі Управління державної казначейської служби України у м.Чернігові. Представник прокурати в судовому засіданні підтримав правову позицію Управління державної казначейської служби України у м.Чернігові та просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача щодо казначейства повністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов належить задовольнити виходячи з наступного.

Приватне виробничо-торгівельне підприємство "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" зареєстроване Виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 17.08.1992 (а.с.129).

Приватним виробничо-торгівельним підприємством "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" до Державної податкового служби у м.Чернігові було подано податкові декларації з податку на додану вартість: за лютий 2013 року за березень 2013 року, якою було визначено суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку в сумі 640762,00 грн. (а.с.8-15,41-49); уточнюючі розрахунки податкових зобов’язань з податку на додану вартість у зв’язку з виправленням самостійно виявлених помилок (а.с.16-27,50-52); довідки (Д6), що подаються платниками, які заповнюють рядки 3 та/або 4, та/або 5 декларації та підприємствами (організаціями) інвалідів (а.с.28,53).

Працівниками ДПІ у м. Чернігові була проведена документальна позапланова виїзна перевірка правомірності нарахування ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" від’ємного значення різниці між сумою податкового зобов’язання та сумою податкового кредиту та бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за березень 2013 року, за результатами якої складено довідку №1177/15/14224080 від 21.05.2013 (а.с.73-90).

Згідно з поданою Приватним виробничо-торгівельним підприємством "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові податковою декларацією з податку на додану вартість за березень 2013 року (вх. №9022263258 від 19.04.2013 з урахуванням уточнюючого розрахунку №9024159866 від 26.04.2013 року) та розрахунком суми бюджетного відшкодування ПДВ, сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку, відображена у рядку 23.1 декларації, яку сформовано з урахуванням залишку від’ємного значення різниці між сумою податкового зобов’язання та сумою податкового кредиту, нарахованої за попередні звітні (податкові) періоди, а саме: лютий 2013 року, складає 640762,00 грн.

Перевірка правомірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ охоплювала декларації починаючи з попередніх звітних (податкових) періодів, в яких виникло від’ємне значення ПДВ до звітного (податкового) періоду, за який задекларовано бюджетне відшкодування ПДВ, включно.

Перевіркою не встановлено порушень при відображення ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" у декларації за березень 2013 року від’ємного значення в сумі 945598,00 грн. та бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку за березень 2013 року в сумі 640762,00 грн.

Формування податкових зобов’язань та податкового кредиту з податку на додану вартість підтверджується реєстрами виданих та отриманих податкових накладних за лютий та березень 2013 року (а.с.29-40,54-72), платіжними дорученнями за лютий та березень 2013 року (а.с.91-128).

Відповідно до пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України бюджетне відшкодування є відшкодуванням від’ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника, у тому числі автоматичне бюджетне відшкодування у порядку та за критеріями, визначеними у розділі V Податкового кодексу України.

Податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом. Бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Підпунктом 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України встановлено, що бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п. 200.7 ст. 200 Податкового кодексу України платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до п. 200.8 ст. 200 Податкового кодексу України до податкової декларації платником податків додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування та оригінали митних декларацій.

Відповідно до п. 200.10 ст. 200 Податкового кодексу України протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

Відповідно до п. 200.12 ст. 200 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Згідно із Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування ПДВ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 року №39 (далі – Порядок №39), відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Суд приходить до висновку про порушення Державною податковою інспекцією у м.Чернігові норми п.200.12 ст.200 Податкового кодексу України, оскільки податковим органом Управлінню державної казначейської служби України у м.Чернігові у п'ятиденний строк після закінчення перевірки не надано висновків про суми відшкодування податку на додану вартість ПВТП "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" за березень 2013 року.

Виходячи з вищенаведеного, на даний час позивачу залишається невідшкодована сума податку на додану вартість за березень 2013 року в розмірі 640762,00 грн., яка є підтвердженою податковим органом (довідка №1177/15/14224080 від 21.05.2013), а тому зазначена сума вважається заборгованістю бюджету. У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, і тому це право підлягає захисту шляхом стягнення зазначених коштів з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного виробничо-торгівельного підприємства "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" (код ЄДРПОУ 14224080) бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за березень 2013 року в сумі 640762,00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31216206784002, код 38054398, отримувач: УК у м.Чернігові/ м.Чернігів/ 22030001, банк отримувача: ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592) на користь Приватного виробничо-торгівельного підприємства "ДЖІ-ЕН-ЕЛ" (код ЄДРПОУ 14224080) судові витрати в сумі 2294,00 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Бородавкіна