Постанова № 32402524, 15.07.2013, Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 121/1891/13-а

2-а/121/319/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2013 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кайро І.А., за участю секретаря Шевчук Н.О., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Кунічкіна Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ялті адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Ялтинської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ялтинської міської ради у якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення 33 сесії 5 скликання Ялтинської міської ради № 575 від 06 липня 2010 року «Про відмову ОСОБА_3 в наданні у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради»; зобов'язати Ялтинську міську раду на найближчій сесії розглянути заяву ОСОБА_3 про надання у власність земельної ділянки від 01 лютого 2010 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що у 2010 році ОСОБА_3 звернулась до Ялтинської міської ради із завою про надання у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради, в наданні якої рішенням Ялтинської міської ради № 575 від 06 липня 2010 року було відмовлено з причини того, що на цю земельну ділянку раніше дно дозвіл на складення проекту відведення земельної ділянки, що витребовуєтся. У 2012 році позивачу стало відомо, що на час винесення рішення Ялтинською міською радою спірна земельна ділянка була вільна, чим порушенні її права. При цьому, рішенням Ялтинської міської ради № 208 від 02 березня 2012 року ОСОБА_4 даний дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700 га для будівництва та обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2, тобто на ділянку, яку витребовувала позивач.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимогу підтримав з тих самих підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що позивачка без поважних причин пропустила строк для звернення до суду з даною позовною заявою, оскільки про прийняте рішення їй було відомо що в липні 2010 році. Крім того, спірне рішення є законним , оскільки раніше ОСОБА_4 звернулася до Ялтинської міської ради із заявою про надання їй у власність спірної земельної ділянки. Таким чином на час звернення позивача до Ялтинської міської ради, іншій особі було надано право на збір документів з відводу спірної земельної ділянки.

Вислухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно дослідивши надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, це є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад.

Згідно зі ст. 12 ЗК України, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни і юридичні особи здобувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної, або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади, або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 01 лютого 2010 року звернулась до Ялтинської міської ради із заявою в порядку ст. 118 ЗК України про надання у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,06 га.

На підставі листа-відповіді Управління головного архітектора Ялтинської міської ради № 01.2-3/721 від 10 березня 2010 року начальнику відділу з питань регулювання земельних відносин дна відповідь про те, що Управління головного архітектора Ялтинської міської ради розглянуло документи ОСОБА_3 та не може повторно узгодити земельну ділянку, що витребовується, оскільки раніше був даний дозвіл на складення проекту землеустрою по відводу вказаної земельної ділянки іншим особам.

Рішенням Ялтинської міської ради № 575 від 06 липня 2010 року ОСОБА_3 відмовлено в наданні у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради, у зв'язку з чим, що раніше даний дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу витребуємої ділянки іншій особі.

При цьому, з пояснень представника відповідача даними в судовому засіданні вбачається, що особою, якій надана земельна ділянка, що витребовувалась ОСОБА_3 є ОСОБА_4(нині ОСОБА_4).

ОСОБА_4 10 листопада 2009 року звернулась до Ялтинської міської ради із заявою про надання у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель в районі будинку АДРЕСА_2, відповідно до вимог ст. 118 та 121 ЗК України.

На підставі листа-відповіді Управління головного архітектора Ялтинської міської ради № 01.2-3/3609 від 21 грудня 2010 року, управління головного архітектора розглянувши заяву ОСОБА_4 попередньо узгодило можливість відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2.

Таким чином, якщо Ялтинська міська рада своїм рішенням № 575 від 06 липня 2010 року відмовила ОСОБА_3 в наданні земельної ділянки у власність, оскільки вона була зайнята ОСОБА_4, то дана відмова є протиправною, оскільки ОСОБА_4 дана відповідь про можливість узгодження, як вільної, спірної земельної ділянки Управлінням головного архітектора 21 грудня 2010 року, а ОСОБА_3 вже рішенням від 06 липня 2010 року було відмовлено в її наданні у зв'язку зайнятістю ОСОБА_4.

У послідуючому рішенням Ялтинської міської ради № 208 від 02 березня 2012 року ОСОБА_4 даний дозвіл на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтовною площею 0,0700 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд(присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2, з наступною передачею у власність.

Рішенням Ялтинської міської ради № 203 від 27 липня 2012 року внесені зміни до рішення 17 сесії Ялтинської міської ради 6 скликання № 208 «Про дачу дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 0,0700 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_2, з земель жилої та громадської забудови», у зв'язку зі зміною прізвища, на підставі реєстрації шлюбу та збільшення площі ділянки до 0,1000 га.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що рішення Ялтинської міської ради № 575 від 06 липня 2010 року яким ОСОБА_3 відмовлено і наданні у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1,є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки на час його винесення Ялтинська міська рада не мала підстав передбачених законом для відмови ОСОБА_3 в наданні земельної ділянки з причини того, що раніше дано дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу витребовуємої ділянки іншій особі.

Судом також встановлено, що на час прийняття спірного рішення, Ялтинська міська рада не приймала рішень про надання дозволу ОСОБА_4, або іншій особі на розробку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки, на яку претендувала позивачка. Посилання представника відповідача відносно збору документів ОСОБА_4, не можуть бути прийняти судом до уваги, оскільки ОСОБА_4 просила надати у власність земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, а позивачка просила надати у власність земельну ділянку розташовану за адресою АДРЕСА_1, що є зовсім іншою земельною ділянкою.

При цьому, при скасуванні рішення суб'єкту владних повноважень № 575 від 06 липня 2010 року Ялтинська міська рада повинна бути зобов'язана повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про надання їй у власність земельної ділянки.

На підставі п. 1 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

При цьому судом не можуть бути прийняти до уваги заперечення представника відповідача відносно пропуску позивачем строку на звернення до суду, оскільки лише в грудні 2012 року при зверненні до Ялтинської міської ради, їй стало відомо, що витребувана нею земельна ділянка була вільною,та нікому у власність не надавалася включно до 2012 року.

Оскільки позовні вимоги задоволені, з Ялтинської міської ради на користь ОСОБА_3 підлягають стягненню судові витрати в сумі 34,41 гривень.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6,11, 71, 159-163 КАС України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 24,26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12,116, 118 ЗК України, суд,

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати протиправним там скасувати рішення Ялтинської міської ради № 575 від 06 липня 2010 року «Про відмову ОСОБА_3 в наданні у власність земельної ділянки площею 0,0600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1, на землях Ялтинської міської ради».

Зобов'язати Ялтинську міську раду на найближчій черговій сесії розглянути заяву ОСОБА_3 від 01 лютого 2010 року про надання у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,06 га, подану до Ялтинської міської ради в порядку ст. 118 ЗК України.

Стягнути з Ялтинської міської ради на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 34 (тридцять чотири) гривень 41 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: