Постанова № 32401407, 21.06.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2013 р. Справа № 804/7576/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхно І. В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу до Публічного акціонерного товариства "Криворізький турбінний завод "Констар" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Криворізький турбінний завод "Констар" про стягнення заборгованості з єдиного внеску та відшкодування пільгових пенсій за списками №1,2 у розмірі 1 529 302,17 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 08.07.2010р. за № 2464-VІ відповідач станом на 20.05.2013 року має заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 1 107 547,24 грн., штрафних санкцій - 114 117,06 грн., пені - 20800,29 грн. Окрім того в позові зазначено, що відповідач зобов'язаний вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, та за результатами атестації робочих місць, що дають право за призначення за віком на пільгових умовах або за вислугу років. Відповідачем в терміни визначені законом не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1, 2 відповідно до пунктів «а»,«б»-«з» частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в загальній сумі 286 837,38 грн., з яких відшкодування пільгових пенсій за списком 1 - 188 413,44 грн., відшкодування пільгових пенсій за списком 2 - 98 424,14 грн. Позивач в адміністративному позові позов просив задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 1 529 302,17 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. 21.06.2013 року до суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення ухвали про відкриття провадження по справі та повістки 11.06.2013 року. Причини неявки невідомі. Жодних доказів чи заперечень проти адміністративного позову суду не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив.

Правовідносини, що випливають з позовних вимог, регулюються вимогами Законів України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення» в редакції чинній на момент їх здійснення.

У відповідності зі статтею 1 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закон № 2464-VI) Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Пенсійний фонд забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.

Статтею 13 Закону України № 2464-VI встановлено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи мають, зокрема, право: вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб - підприємців усунення виявлених порушень законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску; застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом; стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску; порушувати в установленому законом порядку питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску.

Вищенаведені положення кореспондуються із Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України "Про Положення про Пенсійний фонд України" від 06.04.2011 року № 384/2011, згідно якого управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському район м. Кривого Рогу відноситься до структури Пенсійного фонду України.

Відповідно до зазначеного Указу Президента України Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Статтею 3 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Отже, Пенсійний фонд України та його територіальні органи при реалізації ними прав, передбачених Законом № 2464-VI, є суб'єктами владних повноважень.

Відповідно до п. 5 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, за зверненням суб'єкта владних повноважень.

Публічне акціонерне товариство «Криворізький турбінний завод «Констар» (код ЄДРПОУ 13461621) зареєстрована Виконавчим комітетом Криворізької міської ради, як юридична особа.

Згідно ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI платником єдиного внеску визнаються роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Публічне акціонерне товариство «Криворізький турбінний завод «Констар» є платником страхових внесків (страхувальником) та перебуває на обліку управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 1 Закону України № 2464-VІ від 08.07.2010 р. єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з положеннями Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VІ від 08.07.2010 р., Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-5 від 27.09.2010р., Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-2 від 08.10.2010 р., на відповідача покладено обов'язки по своєчасному та в повному обсязі нарахуванню, обчисленню і сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Встановлено, що підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами здійснюють обчислення єдиного внеску на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які нараховується єдиний внесок.

Згідно ч.8 ст.9 Закону України № 2464-VІ платники єдиного внеску, зазначені у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний рік, до 10 лютого наступного року, крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, та членів сімей таких осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок. Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до територіального органу Пенсійного фонду (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем подано до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суму нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за березень 2013 року. В Таблиці 1 зазначених Звітів відповідачем були зазначені самостійно обчислені суми єдиного внеску на загальну суму 1 107 547,24 грн. В строк до 20.04.2013 року відповідачем вищезазначену суму сплачено не було, у зв'язку з чим у нього виникла заборгованість на загальну суму 1 107 547,24 грн., яка не погашена на момент розгляду справи, що підтверджується довідкою №42 від 14.05.2013 року про заборгованість до Пенсійного фонду України, яка міститься в матеріалах справи.

Окрім того, станом на 01.04.2013 року відповідач мав заборгованість по єдиному внеску на суму 1 459 892,39 грн., з яких недоїмка - 1142198,79 грн., штрафні санкції - 222519,58 грн., пеня - 95174,02 грн., що підтверджується актом звірки взаєморозрахунків від 03.05.2013 року, копія якого міститься в матеріалах справи.

Згідно з ч.6 ст.25 Закону України № 2464-VI, за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Враховуючи вищевикладене, кошти що надійшли від відповідача до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу з 01.04.2013 - 23.04.2013 були зараховані на погашення попередньої недоїмки.

Відповідно до ч.ч. 10-11 ст.25 Закону України № 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з ч.14 ст.25 Закону України № 2464-VI про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

На виконання вищенаведених норм Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу було прийнято рішення № 870 від 05.04.2013 року яким виставлені фінансові санкції та пеня за несвоєчасну сплату на загальну суму 134 917,35 грн., з яких штрафна санкція - 114117,06 грн. та пеня - 20800,29 грн. Вищезазначене рішення було направлено відповідачу рекомендованим листом та вручено під підпис 09.04.2013 року, що підтверджується матеріалами справи. Сума заборгованості добровільно відповідачем плачена не була.

Відповідно до ч.14 ст. 25 Закону України № 2464-VI суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Таким чином, заборгованість відповідача зі сплати єдиного внеску на момент розгляду справи складає 1 242 464,59 грн., із них по єдиному внеску за березень 2013 року - 1 107 547,24 грн., штрафні санкції - 114117,06 грн., пеня - 20800,29 грн.

Відповідачем заборгованість у встановлений законодавством строк не сплачена. Докази щодо її оскарження відсутні.

Окрім того, відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На підставі п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до п.п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.п.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до п.п.6.8 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання вищенаведених норм Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу було надано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.»а», п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень 2013 року та розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (Список №2) на квітень 2013 року, які отримано посадовою особою відповідача 24.04.2013 року, про що свідчить підпис посадової особи відповідача на розрахунках наданих до матеріалів справи. На підтвердження отримання пенсіонерами пільгових пенсій за Списками №1,2 у сумі 188 413,44 грн та 98424,14 грн.відповідно, до справи долучені докази, а саме - розрахунки на виплату та доставку пенсій пенсіонерам наведені вище.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач станом на 20.05.2013 року має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1, 2 призначених відповідно до п."б"-"з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень 2013 року на загальну суму 286 837,58 грн. Заборгованість відповідача підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень 2013 року, які містяться в матеріалах справи. Так відповідно до розрахунків: сума сплати підприємства за квітень 2013 року по списку №1 складає 188 413,44 грн., з яких: УПФУ в Софіївському районі - 300,59 грн., УПФУ в м.Селідове Донецької області - 984,68 грн., УПФУ у Центрально-Міському районі - 152 011,73 грн., Довгинцівському УПФУ - 3 631,00 грн., Дзержинському УПФУ - 5 194,47 грн., Жовтневому УПФУ - 4 250,20 грн., Саксаганському УПФУ - 13 230,19 грн., УПФУ у Долинському районі Кіровоградської області - 2 189,09 грн., Криворізьке УПФУ - 2 353,86 грн., Терновське УПФУ - 3 258,03 грн., Інгулецьке УПФУ - 1 009,60 грн.; сума сплати підприємства за квітень 2013 року по списку №2 складає 98 424,14 грн., з яких: УПФУ у Центрально-Міському районі - 77 072,15 грн., Дзержинському УПФУ -7 353, 84 грн., Жовтневому УПФУ - 3 917,84 грн., Саксаганському УПФУ - 4 203,19 грн., Довгинцівському УПФУ - 2 042,25 грн., Криворізькому УПФУ - 3 009,85 грн., УПФУ у м.Євпаторія - 825,02 грн.

В термін, визначений законом, та станом на момент розгляду справи заборгованість до управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідачем погашена не була. Докази щодо її оскарження в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2013 року за списками № 1, 2 складає 286 837,58 грн.

Окрім того, відповідачеві було направлено акт звірки взаєморозрахунків від 03.05.2013 року з заначенням заборгованості станом на 20.05.2013 року зі сплати єдиного внеску в розмірі 2032660,26 грн., фінансових санкцій - 336636,64 грн., пені - 98424,14 грн., з відшкодування пільгових пенсій за списками №1 та №2 в розмірі 1581206,46 грн. та 836069,41 грн. відповідно, що підтверджується наданим до матеріалів справи реєстром відправлених листів від 08.05.2013 року.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем у повному обсязі добровільно не сплачена, не оскаржена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу до Публічного акціонерного товариства "Криворізький турбінний завод "Констар" про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Криворізький турбінний завод "Констар" на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу заборговність в розмірі 1 529 302 (один мільйон п'ятсот двадцять дев'ять тисяч триста дві) грн. 17 коп., з яких - по єдиному соціальному внеску - 1 107 547,27 грн., штрафним санкціям - 114117,06 грн., пені - 20 800,29 грн., відшкодування пільгових пенсій за списком 1 - 188 413,44 грн., відшкодування пільгових пенсій за списком 2 - 98 424,14 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст.186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили станом на 21.06.2013 року Суддя І.В. Юхно І.В.Юхно