Ухвала суду № 32398614, 15.07.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

УХВАЛА

15 липня 2013 року Справа № 812/5115/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ірметової О. В.

при секретарі судового засідання Семціві О. В.,

розглянувши у відкритому судовому клопотання відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії та визнати незаконним рішення №104 від 16.05.2012 р.,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії та визнати незаконним рішення №104 від 16.05.2012 р.

08.07.2013 до канцелярії суду від ОСОБА_1 надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, в яких просив закрити провадження у адміністративній справі, з огляду на таке.

Посилається на ст. 19 Конституції України, п. 5 Указу Президента України від 15.12.1999 № 1572/99 «Про систему центральних органів виконавчої влади», ст. 26 ЦК УРСР та зазначає, що юридична особа «УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області» не має ані Положення, ані розпорядчого акту компетентного органу про утворення юридичної особи «УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області», оскільки цією юридичною особою ніколи не подавались до Державного реєстратора Новоайдарської районної державної адміністрації відповідно до ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осі-підприємців», а також до відділу статистики у Новоайдарськму районі відповідно до п.п. 9,10 Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України та копії вказаних документів відсутні у державного реєстратора і у відділі статистики у Новоайдарському районі.

Таким чином, наявність ідентифікаційного коду ЄДРПОУ і реєстрація у ЄДРПОУ доводять ту обставину, що ЮО «УПФУ в Новоайдарському районі Луганської області є приватною юридичною особою, у якої відсутні дата створення, її засновники, рішення компетентного органу про її утворення та установчі документи, а тому вказана приватна юридична особа не має адміністративної процесуальної дієздатності.

У зв'язку з вищенаведеним просить закрити провадження у справі.

Позивач в судове засідання не прибув, однак від нього на адресу суду надійшла заява, в якій просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, однак від нього на адресу суду надійшла заява, в якій просить справу розглянути без його участі.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку наданим доказам, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Стаття 48 КАС України встановлює адміністративну процесуальну правосуб'єктність.

Відповідно до цієї статті здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Указом Президента України «Про систему центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 № 1572/99 постановлено, що відповідно до Конституції України вищим органом у системі органів виконавчої влади є Кабінет Міністрів України, який спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади.

До системи центральних органів виконавчої влади України входять міністерства, державні комітети (державні служби) та центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Статус керівників центральних органів виконавчої влади встановлюється положеннями про ці органи. Не допускається прирівняння будь-яких посад в органах виконавчої влади за статусом до членів Кабінету Міністрів України

Центральні органи виконавчої влади можуть мати свої територіальні органи, що утворюються, реорганізовуються і ліквідовуються в порядку, встановленому законодавством.

Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 затверджено Положення про Пенсійний фонд України, відповідно до якого Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України.

Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань вивчає та аналізує ситуацію у сфері пенсійного забезпечення, забезпечує проведення щорічних актуарних розрахунків фінансового стану системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах, районах у містах, а також управлінь у містах та районах (далі - територіальні органи) щодо : забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення; здійснення контролю за додержанням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески) та інших платежів, за достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та іншими виплатами, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, інших джерел, визначених законодавством; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів; застосовування фінансових санкцій, передбачених законом.

Правління Пенсійного фонду України затверджує положення про територіальні органи Пенсійного фонду України; затверджує статути (положення) підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Пенсійного фонду України, контролює додержання їх вимог; приймає рішення з інших питань діяльності Пенсійного фонду України.

Голова правління Пенсійного фонду України забезпечує виконання Пенсійним фондом України та його територіальними органами Конституції та законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства з питань, що належать до сфери діяльності Пенсійного фонду України, та доручень Міністра; затверджує за погодженням із Міністром структуру апарату Пенсійного фонду України, затверджує положення про структурні підрозділи апарату Пенсійного фонду України; забезпечує взаємодію Пенсійного фонду України із структурним підрозділом Міністерства, визначеним Міністром відповідальним за взаємодію з Пенсійним фондом України.

Пенсійний фонд України є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках.

З аналізу наведеного вбачається, що управління Пенсійного фонду в Новоайдарському районі Луганської області входить до системи органів виконавчої влади, а тому є державним органом щодо забезпечення реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджене Положенням про територіальний орган, що належать до сфери управління Пенсійного фонду України.

Посилання відповідача на те, що управління Пенсійного фонду в Новоайдарському районі Луганської області не є юридичною особою з адміністративною процесуальною дієздатністю не спростовую того факту, що дана справа повинна розглядатися в межах іншого судового провадження, а відповідно є саме органом державної влади у відповідності до ст. 18 КАС України, тому справа повинна розглядатися в межах адміністративного судочинства.

Таким чином, клопотання про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.

У відповідності до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України провадження у справі закривається у разі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 2,17,18,48,157 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про закриття провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії та визнати незаконним рішення №104 від 16.05.2012 р. - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяО.В. Ірметова