Ухвала суду № 32381075, 11.07.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ______________________________ УХВАЛА

11 липня 2013 року Справа № 913/1518/13

Провадження № 24/913/1518/13

За позовом Луганського національного аграрного університету, м. Луганськ

до Лутугинської районної державної адміністрації, м. Лутугине Луганської області

про визнання недійсним розпорядження від 23.03.2009 № 210

Суддя Рябцева О.В.

Секретар судового засідання Дохняк І.В.

у засіданні брали участь:

від позивача - Дорошенко Б.М. - керівник юридичного відділу, дов. від 13.05.2013 № 01/857;

від відповідача - не прибув.

Позивачем заявлена вимога про визнання недійсним розпорядження Лутугинської районної державної адміністрації "Про затвердження Технічної документації із землеустрою по обміну земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області" від 23.03.2009 № 210.

На обґрунтування заявленої вимоги позивач вказує, що спірним розпорядженням в порушення ст. 142 Земельного кодексу України відповідач припинив право постійного користування частиною земельної ділянки Луганському національному аграрному університету без його заяви про добровільну відмову від землекористування. В спірному розпорядженні йдеться про обмін однієї земельної ділянки на іншу, однак відповідачем не враховано положення ст. 103 Земельного кодексу України та Рекомендацій щодо обміну земельними ділянками, одержаними власниками земельних часток (паїв) у натурі на місцевості, затверджених наказом Держкомзему України від 17.11.2003 № 288, за змістом яких обмін земельними ділянками здійснюється їх власниками за договором міни.

Витребувані судом документи позивачем надані не в повному обсязі, оскільки документи, що стосуються предмету спору, вилучені правоохоронними органами.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що спірне розпорядження не порушує прав позивача, оскільки обмін здійснено на рівноцінні по вартості землі державного запасу. Земельні ділянки, щодо яких здійснено обмін, переведені до земель запасу Веселотарасівської сільської ради та в подальшому передані у приватну власність громадянам. Відповідач зазначає, що згідно ст. 328 ЦК України, право постійного користування вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Скасування лише тільки розпорядження не вплине на право власності громадян та право постійного користування позивача, які виникли на його підставі.

Витребувані судом документи відповідачем не надані у зв'язку з їх вилученням і приєднанням до матеріалів кримінальної справи.

01.07.2013 від відповідача надійшли документи, що підтверджують факт вилучення документів в межах кримінальної справи № 39/11/0005 за фактом розтрати державного майна за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Також відповідачем заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у кримінальній справі № 1-242/12 за обвинуваченням Мілєхіна П.О., Башкова М.І., Корнєєва В.Ю., Борідька С.Г. у скоєнні посадових злочинів.

На обґрунтування клопотання відповідач вказує, що розпорядження, яке є предметом позову, вилучене в ході розслідування кримінальної справи та є доказом у кримінальній справі, порушеної за фактом розтрати земель, яка на даний час розглядається Кам'янобрідським районним судом м. Луганська, за результатами розгляду якої надано правову оцінку діям посадових осіб райдержадміністрації. Крім того, у зв'язку з заподіянням державі шкоди злочинними діями райдержадміністрація визнана цивільним позивачем та заявлено цивільний позов. Враховуючи, що судовим рішенням Кам'янобрідського районного суду м. Луганська у справі № 1-242/12 можуть бути встановлені обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення справи, просить зупинити провадження у господарській справі.

Позивач заперечує проти даного клопотання.

Клопотання відповідача судом відхиляється з огляду на наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач оспорює розпорядження голови районної державної адміністрації від 23.03.2009 № 210 "Про затвердження Технічної документації із землеустрою по обміну земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області".

Із наданої копії розпорядження вбачається, що воно прийнято за результатами розгляду клопотання директора ДП "Луганського науково-дослідного та проектного інституту землеустрою" від 16.03.2009 № 1-17-116, клопотання начальника головного управління Держкомзему у Луганській області від 23.03.2009 № 8-5-32/0655, Технічної документації із землеустрою по обміну земельних ділянок пасовищ поліпшених земель ЛНАУ на рівні по вартості землі запасу державної власності, які розташовані за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області, виготовленої ДП "Луганського науково-дослідного та проектного інституту землеустрою".

На підставі вказаних документів вирішено:

1.Затвердити Технічну документацію із землеустрою по обміну земельних ділянок пасовищ поліпшених земель ЛНАУ на рівні по вартості землі запасу державної власності, які розташовані за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області.

2.Обміняти земельну ділянку (частина контуру № 721а), із земель Луганського національного аграрного університету, загальною площею 6,7 га (угіддя - пасовища поліпшені) на земельну ділянку (частина контуру № 107;285), із земель запасу Веселотарасівської сільської ради, загальною площею 1,95 га (угіддя - рілля).

3.Відділу земельних ресурсів (Корнєєву В.Ю.) внести зміни в земельно-кадастрову документацію.

Розпорядження підписано першим заступником голови, в.о. голови райдержадміністрації Башковим М.І.

Також матеріали справи свідчать про наявність кримінальної справи № 39/11/0005 за обвинуваченням Башкова М.І., Мілєхіна П.О., Корнєєва В.Ю. та Борідька С.Г. у скоєнні злочинів, передбачених ст.ст. 191, 364, 366 Кримінального кодексу України.

В ході досудового слідства встановлено, що у період часу з серпня 2007 року по червень 2010 року перший заступник голови Лутугинської райдержадміністрації Башков М.І., начальник відділу земельних ресурсів в Лутугинському районі Луганської області Корнєєв В.Ю. та начальник Головного управління земельних ресурсів в Луганській області Мілєхін П.О., діючи у складі організованої групи під керівництвом останнього, а також за попередньою змовою з директором ДП "Луганський науково-дослідний проектний інститут землеустрою" Борідько С.Г., який не входив до складу вказаної організованої групи та не був ознайомлений з планом її злочинних дій, зловживаючи своїм службовим становищем, під час підготовки проектно-технічної землевпорядної документації щодо упорядкування землеволодінь Луганського національного аграрного університету (далі ЛНАУ), ігноруючи вимоги та діючи в порушення технічних завдань до розробки вказаної землевпорядної документації, а також ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 5, 84 ч. 4 п. "з", 92, 140, 141, 142, 149, 150 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 6, 29, 31, 56, 62 Закону України "Про землеустрій", ст.ст. 3, 7, 16 п. 3 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.ст. 5, 17, 21 Закону України "Про основи містобудування", ст.ст. 2, 7, 9, 11-16, 22, 23, 23-1, Розділу IV-1 тощо Закону України "Про планування і забудову територій", п.п. 6, 9, 10 і 11 Порядку розробки проектів відносно відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 677, п. 1.16 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою і договорів оренди, затвердженої наказом Держкомзему від 04.06.1999 № 354/3647, забезпечили та прийняли безпосередню участь у вилученні з землекористувань і землеволодінь ЛНАУ, які знаходились у вказаного учбового закладу на підставі державних актів серії ІІ-ЛГ № 002909 від 06.03.2000 і серії І-ЛГ № 001857 від 27.04.1999, земель, розташованих в контурах №№ 107"а" - 20 га, 107"б" - 35 га, 108 - 0,5 га, 278 - 0,6 га, 283 - 1,72 га, 736 - 3,08 га, 261"а" - 6,7 га, 280 - 21,6 га, 286"а" - 2,8 га, 453"а" - 1,7 га і 453"б" - 6,1 га, за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховувалась за Веселотарасівською сільською радою Лутугинського району Луганської області, після чого із запланованих організованою групою до розтрати 89,25 га, експертною вартістю 11408795 грн., по причинах, які не залежали від її волі, розтратили у приватну власність в особистих інтересах та інтересах третіх осіб 77,35 га, експертною вартістю 9342675 грн., чим завдали державі шкоди на вказану суму.

Згідно пояснень представників сторін, вказана кримінальна справа на даний час розглядається Кам'янобрідським районним судом м. Луганська (відповідних доказів не надано).

Відповідач, подавши клопотання про зупинення провадження у справі, зазначає, що за результатами розгляду кримінальної справи можуть бути встановлені обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення справи. Таке клопотання базується на необґрунтованих припущеннях і є непереконливим, оскільки не зазначено, які факти можуть бути встановлені і як вони вплинуть на вирішення даного спору.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Згідно ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиційне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі. Йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог.

Суд зазначає, що в даному випадку преюдиційний факт може бути встановлено в ході вирішення господарського спору, оскільки оцінка спірного розпорядження може вплинути на оцінку дій посадових осіб, яких звинувачують у скоєнні злочинів.

У судовому засіданні 11.07.2013 позивачем подано клопотання про витребування доказів у Кам'янобрідському районному суді м. Луганська, які були вилучені в ході слідства за вищевказаною кримінальною справою.

Статтею 38 ГПК України передбачено, що сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів.

У клопотанні повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, що перешкоджають його наданню;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація;

4) обставини, які може підтвердити цей доказ.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази.

Господарський суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану сторону.

Клопотання позивача визнається частково обґрунтованим, оскільки вилучені: розпорядження голови Лутугинської районної державної адміністрації від 23.03.2009 № 210 та від 22.07.2008 № 433; Технічна документація із землеустрою по обміну земельних ділянок пасовищ поліпшених земель ЛНАУ на рівні по вартості землі запасу державної власності, які розташовані за межами населених пунктів, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Веселотарасівській сільській раді Лутугинського району Луганської області, виготовлена ДП "Луганським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою"; клопотання директора ДП "Луганський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" від 16.03.2009 № 1-17-116; клопотання начальника головного управління Держкомзему у Луганській області від 23.03.2009 № 8-5-32/0655; державний акт серії ЯЯ № 174136 від 23.03.2008 на право постійного користування ЛНАУ земельною ділянкою; державний акт ІІ-ЛГ № 001564 від 05.06.1998 на право постійного користування ЛНАУ земельною ділянкою мають значення для вирішення господарського спору.

Суд вважає необхідним доручити представнику позивача одержати в Кам'янобрідському районному суді м. Луганська належним чином засвідчені копії вказаних документів.

Крім того, з метою залучення до участі у даній справі третіх осіб, у власності яких знаходяться земельні ділянки зі складу земель, щодо яких прийнято спірне розпорядження, суд вважає необхідним витребувати відповідну інформацію у Відділі Держземагентства у Лутугинському районі (м. Лутугине, вул. Дружби, 1а).

У зв'язку з викладеним, розгляд справи слід відкласти.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Розгляд справи відкласти на 23.07.2013 о 14 год. 30 хв.

2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду в кімнаті № 314.

3.Зобов'язати позивача - надати документальне підтвердження доводів щодо помилки в розпорядженні стосовно контуру земельної ділянки, відомості щодо осіб, які на теперішній час є власниками спірної земельної ділянки (її часток), одержати в Кам'янобрідському районному суді м. Луганська належним чином засвідчені копії документів.

4.Зобов'язати Відділ Держземагентства у Лутугинському районі - надати відомості щодо осіб, які на теперішній час є власниками спірної земельної ділянки (її часток).

5.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.

Суд попереджає, що за ненадання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, на підставі п. 5 ст. 83 ГПК України може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.

Суддя О.В.Рябцева