Ухвала суду № 32370559, 10.07.2013, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

від "10" липня 2013 р. по справі № 903/579/13

Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі

за позовом Луцької міської ради, м. Луцьк

до відповідача Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, с. Гаразджа Луцький район

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача

- Головне управління Держземагенства у Волинській області, м. Луцьк

про внесення змін в договір оренди земельної ділянки

Суддя: С.В. Бондарєв

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача: Лабінська Л.О., дов. від 25.07.2012р. №1.1-8/4077

від відповідача: ОСОБА_5, дов. від 10.07.2013р.

від третьої особи: Стрільчук А.А., дов. від 04.06.2013р. №01-06-14/2121

СУТЬ СПОРУ:

Позивач-Луцька міська рада звернувся до господарського суду з позовом до відповідача-Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 11.12.2002 року, укладеного між Луцькою міською радою та підприємцем ОСОБА_2, а саме в розділ « 2. Плата за землю», виклавши його у новій редакції:

« 1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та встановлюється у розмірі 4 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та становить 376 870, 12 грн. (триста сімдесят шість тисяч вісімсот сімдесят гривень дванадцять копійок).

2. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням цільового призначення земельної ділянки та коефіцієнта індексації, визначених законодавством, затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору чи продовження його дії.Нормативна грошова оцінка земельної ділянки розраховується управлінням Держкомзему у м. Луцьку Волинської області та уточнюється щороку для врахування офіційного річного коефіцієнта індексації.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 9 421 753, 11 грн.

3. Орендна плата вноситься щомісячно Орендарем рівними частинами на р/р 33216815700002, МФО 803014, ЗКПО 38009628, банк ГУДКСУ у Волинській області, одержувач УК у м. Луцьку (м. Луцьк), КБК 13050500, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Внесення орендної плати на майбутній період оренди допускається на термін, не більший одного календарного року.

4. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

5. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, справляється пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного Банку України, що діяла впродовж строку, за який нарахована пеня, від несвоєчасно сплаченої суми, за кожен день прострочення платежу.

У разі розірвання Договору з ініціативи Орендаря, Орендодавець має право на отримання орендної плати за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди землі цієї є земельної ділянки на тих самих умовах.

У разі визнання договору у судовому порядку недійсним, отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 11.12.2002р. між Луцькою міською радою та ФОП ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки площею 5 257 кв.м. строком на 25 років для обслуговування денної стоянки автомобілів для обслуговування ринку на АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 2.2. договору грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.09.2002р. згідно довідки №367, виданої Луцьким міським управлінням земельних ресурсів становить 1 578 677,10грн.

Пунктом 2.1 договору визначено, що плата за оренду земельної ділянки вноситься орендарем щорічно у вигляді орендної плати у розмірі одного відсотка грошової оцінки земельної ділянки.

Вказує, що рішенням Луцької міської ради №25/62 від 26.03.2008р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Луцька» було змінено грошову оцінку земель територіальної громади м. Луцька в залежності від її місцезнаходження і функціонального використання.

Рішенням Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 р. «Про впорядкування орендної плати за землю» було встановлено річний розмір орендної плати за землю у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно з додатком.

Додатком до цього рішення встановлено, що відсоток від грошової оцінки земельної ділянки встановлюється в залежності від функціонального використання земельної ділянки.

Якщо земельна ділянка використовується під розміщення платних стоянок для автотранспорту, то річний розмір орендної плати становить 4% від грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Луцької міської ради № 42/20 від 24.06.2009 року «Про впорядкування орендної плати за землю» приведено розмір орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства України. Дане Рішення було оприлюднено на офіційному сайті Луцької міської ради та опубліковано у газеті «Луцький замок» № 27 від 02.07.2009 року.

Повідомляє, що відповідно до довідки управління Держкомзему в м. Луцьку від 04.09.2012р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,5257га для комерційного використання становить 9 421 753,11грн.

Стверджує, що рішення Луцької міської ради №42/20 від 24.06.2009р. "Про впорядкування орендної плати за землю" є чинним і обов'язковим для виконання усіма суб'єктами господарювання, однак, відповідач добровільно не звернувся до Луцької міської ради щодо укладення додаткової угоди до договору оренди та відмовився внести зміни до нього.

Ухвалою суду від 11.06.2013р. порушено провадження у справі, розгляд спору призначено на 25.06.2013р. на 12год. 00хв.

В судовому засіданні 25.06.2013р. представник позивача звернувся до суду з заявою від 25.06.2013р. №3-28/295, в якій повідомляє, що рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 та 26.03.2008р. №25/62 засвідчені належним чином архівним відділом Луцької міської ради згідно п. 9.2.26 Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, затверджених Наказом Державного комітету архівів України 16.05.2001р. №16 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.05.2001р. №407/5598.

Крім того, надав для огляду в судовому засіданні оригінали, долучених до позовної заяви документів.

Оригінали документів оглянуто судом в судовому засіданні 25.06.2013р.

Крім того, звернувся до суду з клопотанням від 25.06.2013р. про залучення до участі у даній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача-Головного управління Держземагенства у Волинській області.

Згідно ч.5 п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011р. №6 передбачено, що під час вирішення спору щодо внесення змін до договору оренди землі, зокрема, в частині розміру орендної плати, господарський суд може залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, відповідний територіальний орган центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів (Державного агентства земельних ресурсів України), тому суд клопотання позивача від 25.06.2013р. про залучення до участі у справі №903/579/13 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача-Головного управління Держземагенства у Волинській області, задовольнив, як таке, що не суперечить ст. 27 ГПК України.

Відповідач, в судове засідання 25.06.2013р. не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду спору, що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 17.06.2013р. №4301031499865.

Водночас, через канцелярію суду супровідним листом від 21.06.2013р. №б/н (вх. №01-29/6940/13 від 21.06.2013р.) надав суду пояснення по суті позовних вимог, в яких позов заперечив, мотивуючи тим, що норми закону, якими збільшено мінімальний розмір орендної плати, не мають зворотної дії в часі та не поширюються на договори, укладені до набрання ним чинності.

Зазначає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а законодавча зміна розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, а не підставою для односторонньої зміни договору за бажанням орендодавця.

Договір оренди земельної ділянки від 11.12.2002р. не містить такої підстави як зміна встановлених законом граничних розмірів орендної плати.

Стверджує, що прийняте рішення №42/20 від 24.06.2009р. та зміна нормативно-грошової оцінки земель не є підставами для зміни розміру орендної плати, оскільки вони не передбачені ні умовами укладених договорів, ні чинним законодавством України. Грошова оцінка землі передує укладенню договорів оренди, а тому затвердження нормативної грошової оцінки землі породжує правові наслідки стосовно договорів оренди, що укладатимуться в майбутньому. Нормативна грошова оцінка землі не входить до переліку істотних умов спірного договору оренди землі, які можуть змінюватися сторонами та потягнути зміну інших істотних умов, зокрема орендної плати.

Водночас, звернувся до суду з клопотанням від 21.06.2013р. про зупинення провадження у справі №903/579/13 до вирішення судом справи за позовом ОСОБА_2 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю". Однак доказів прийняття даного позову до розгляду судом не надав.

Звернувся до суду з клопотанням від 21.06.2013р. про відкладення розгляду у даній справі, в зв'язку з відрядженням.

Представник позивача, в судовому засіданні 25.06.2013р. клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечив у зв'язку з відсутністю доказів на підставі яких можливе зупинення провадження у справі №903/579/13, а саме ухвали про відкриття провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю".

Клопотання про відкладення розгляду спору не заперечив, у зв'язку з неявкою відповідача в судове засідання та необхідністю подання додаткових доказів по справі.

Ухвалою суду від 25.06.2013р. розгляд спору відкладено згідно ст. 77 ГПК України та залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача- Головне управління Держземагенства у Волинській області (м. Луцьк, вул. Винниченка, 67).

Крім того, сторін зобов'язано подати суду: позивача-додаткові письмові пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог в т.ч. з врахуванням заперечень відповідача; направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками. Надати суду докази її направлення; третю особу-письмові пояснення та докази по суті позовних вимог;інформацію про те, що Витяг з Технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.09.2012р. дійсний станом на 2013рік, інвентарну справу на спірну земельну ділянку (належним чином завірену копію).

09.07.2013р. через канцелярію суду надійшло клопотання від відповідача від 09.07.2013р. про зупинення провадження у справі до вирішення судом адміністративної справи за позовом ФОП ОСОБА_2 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю", посилаючись на те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на власному рішенні від 24.06.2009 року №42/20 «Про впорядкування орендної плати за землю», на підставі якого він намагається внести зміни в укладений між ними договір оренди земельної ділянки, в частині збільшення розміру з 1 до 4 % грошової оцінки земельної ділянки.

Оскільки вважає, що дане рішення Луцької міської ради є протиправним, порушує його права орендаря, тому він 21.06.2013р. звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області з позовною заявою про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009 року №42/20 «Про впорядкування орендної плати за землю».

21.06.2013 року порушено провадження у адміністративній справі №161/10756/1 за позовом ОСОБА_2 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009 року № 42/20 «Про впорядкування орендної плати за землю».

Посилається на ст. 79 ГПК України, згідно якої господарський суд зупиняє провадження в справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Вважає, що дані справи є пов'язані, оскільки розгляд адміністративної справи вплине на суть рішення по справі №903/579/13, а тому у разі скасування рішення міської ради відпадуть і самі підстави позову.

Долучає до матеріалів справи копію ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21.06.2013р. про відкриття провадження у справі №161/10756/13а.

В судовому засіданні 10.07.2013р. представник позивача надав суду додаткові пояснення від 10.07.2013р. №3-28/318, в яких позовні вимоги підтримує та просить задовольнити останні в повному обсязі, посилаючись на те, що вимоги Луцької міської ради до підприємця ОСОБА_2 сформульовані з посиланням на приписи ст.ст. 632, 651, 654 ЦК України, норми ЗУ "Про оренду землі", "Про місцеве самоврядування в Україні", норми Податкового Кодексу.

Зокрема, вказує, що у зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р., ЗУ "Про плату за землю" втратив чинність. Питання сплати податку за землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011р. регулюється виключно Податковим кодексом України, згідно ст. 287 якого власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщення будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції (електричні мережі) - 3 відсотки нормативної грошової оцінки (ст.ст. 288.5 - 288.5.2 Податкового кодексу України).

Проти клопотання відповідача про зупинення провадження у справі заперечує.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Головне управління Держземагенства у Волинській області у вирішенні клопотання про зупинення провадження у справі покладається на розсуд суду.

Розглянувши клопотання відповідача з приводу зупинення провадження у справі, суд приходить до висновку про задоволення даного клопотання та зупинення провадження у справі.

При цьому господарський суд виходив з наступних обставин:

Згідно частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Пунктом 3.16. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" визначено, що статтею 79 ГПК України встановлено вичерпний перелік підстав зупинення провадження у справі. Зупинення провадження у справі з інших підстав є неправомірним.

Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому, пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (ч.ч. 2-4 ст. 35 ГПК).

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, -у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Іншим судом, про який йдеться у ч. 1 ст. 79 ГПК, є будь-який орган, що входить до складу судової системи України згідно з ст. 3 та ч. 2 ст. 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; іншим судом може вважатися й інший склад суду (одноособовий чи колегіальний) в тому ж самому судовому органі, в якому працює суддя (судді), що вирішує (вирішують) питання про зупинення провадження у справі.

Суд не вбачає можливості розглянути спір до вирішення справи Луцького міськрайонного суду Волинської області №161/10756/13а, порушеної провадженням 21.06.2013р., оскільки рішенням по вказаній вище справі будуть встановлені обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі.

За змістом і направленістю положень ст.35 ГПК України, рішення суду з господарської справи, що набере законної сили, буде обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору, тобто будуть мати для суду преюдиціальний характер.

Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, позаяк їх з істинністю вже встановлено у рішенні, і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу.

Оспорювання в судовому порядку в Луцькому міськрайонному суді Волинської області рішення Луцької міської ради від 24.06.2009 року № 42/20 «Про впорядкування орендної плати за землю» (справа №161/10756/13а), на підставі якого позивач просить внести зміни в договір оренди земельної ділянки, унеможливлює розгляд справи №903/579/13.

Вказані справи є пов'язаними, оскільки встановлення факту правомірності рішення Луцької міської ради від 24.06.2009 року № 42/20 «Про впорядкування орендної плати за землю» вплине на дослідження та оцінку доказів щодо внесення змін в договір оренди земельної ділянки, укладений між ФОП ОСОБА_2 та Луцькою міською радою.

Керуючись імперативною нормою ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи органом, що вирішує господарські спори, або відповідного питання компетентними органами, господарський суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі до вирішення Луцьким міськрайонним судом Волинської області справи №161/10756/13а за позовом ФОП ОСОБА_2 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю", оскільки рішення з зазначеної справи Луцького міськрайонного суду Волинської області вплине на оцінку доказів у даній справі.

Розгляд справи господарського суду Волинської області №903/579/13 до вирішення пов'язаною з нею справи Луцького міськрайонного суду Волинської області №161/10756/13а є неможливим з обставин, зазначених вище, а тому зважаючи на викладене, господарський суд, керуючись імперативною нормою ч.1 ст.79 ГПК України,-

у х в а л и в :

1. Зупинити провадження у справі №903/579/13 до вирішення Луцьким міськрайонним судом Волинської області адміністративної справи №161/10756/13а за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Луцької міської ради про скасування рішення Луцької міської ради від 24.06.2009р. №42/20 "Про впорядкування орендної плати за землю" та набрання рішення законної сили.

2. Сторонам повідомити суд про результати розгляду справи № 161/10756/13а.

Суддя Бондарєв С. В.