Рішення № 32361580, 11.07.2013, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 липня 2013 р. Справа № 902/708/13

Провадження № 11/902/16/13

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича розглянувши у відкритому судовому засідання справу

за позовом: Прокурора Піщанського районну в інтересах держави в особі Піщанської

районної державної адміністрації, смт. Піщанка

до: відкритого акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз», м. Львів

про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки

при секретарі судового засідання Павловій Т.С.

за участю прокурора: Стецюк Н.Д., сл. посвідчення № 014808 від 24.01.2013 року,

та представників сторін:

позивача : Ящишина С.С. за довіреністю № 02-20-927 від 31.05.2013 року,

відповідача : Книжник М.В. за довіреністю № 17-132/12 від 12.11.2012 року.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Піщанського району звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом в інтересах держави в особі Піщанської районної державної адміністрації про розірвання договору оренди земельної ділянки для комерційного використання площею 0,49 га, яка розташована на території Піщанської селищної ради на 2-му кілометрі автодороги Піщанка - Вінниця, укладеного між Піщанською районною державною адміністрацією та ВАТ «Концерн Галнафтогаз» та зареєстрованого Вінницькою регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» за № 01055611000004 та повернення земельної ділянки комерційного призначення загальною площею 0,49 га Піщанській районній державній адміністрації.

Позовні вимоги мотивовані тим, 20.05.2004р. між сторонами укладено договір оренди земельної ділянки для комерційного використання зі строком дії договору на 10 років. Відповідно до вказаного договору об'єктом оренди витупає земельна ділянка площею 0,49 га , в т.т. під будівлями - 0,0177 га, під проходами, проїздами - 0,2524 га у якісному задовільному стані, на земельній ділянці знаходиться майновий комплекс АЗС. Пунктами 15, 16 договору передбачено що земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування майнового комплексу АЗС та належить до земель комерційного призначення. Пунктом 30 договору на відповідача покладено обов'язок використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у п. 15 цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

У 2008 року у зв'язку з перенесенням АЗС на інше місце розташування ВАТ «Концерн Галнафтогаз» демонтували вказану АЗС. З того часу орендована земельна ділянка знаходиться у занедбаному стані. Неодноразові звернення до відповідача з вимогою про розірвання договору, останнім залишені без реагування.

Ухвалою суду від 20.05.2013р. за вказаним позовом порушено провадження у справі № 902/708/13 та призначено до розгляду.

В процесі розгляду справи прокурором подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій останній просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки для комерційного використання площею, 0,49 га, яка розташована на території Піщанської селищної ради на 2-му кілометрі автодороги Піщанка-Вінниця, укладеного між Піщанською районною державною адміністрацією та ВАТ «Концерн Галнафтогаз» 20.05.2004 року та зареєстрованого Вінницькою Регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» за № 01055611000004 та зобов'язати відповідача повернути Піщанській районній державній адміністрації земельну ділянку комерційного призначення загальною площею 0,49 га, яка розташована за вказаною адресою в належному якісному стані.

Вказана заява прийнята судом до розгляду, як така, що подана з дотриманням положень ст.ст. 22, 29 ГПК України.

Розгляд справи неодноразово відкладався. Востаннє, ухвалою суду від 18.06.2013р. розгляд справи відкладено на 11.07.2013р..

Відповідач заперечує проти позову з підстав наведених в запереченнях, де зокрема наголошує на тому, що договором не встановлено строків проведення будівництва майнового комплексу АЗС та введення об'єкта в експлуатацію. Також наголошує на невідповідності Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель акту обстеження від 21.03.2013р., який надано прокурором в підтвердження використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Розпорядженням Піщанської районної державної адміністрації від 15.04.2004 року № 110 «Про затвердження технічної документації по інвентаризації земельної ділянки для передачі в довгострокову оренду ВАТ «Концерн Галнафтогаз»» затверджено технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки для передачі в довгострокову оренду ВАТ «Концерн Гафнафтогаз» земельної ділянки площею 0,49 га для обслуговування автозаправочної станції, яка розташована на території Піщанської селищної ради - на 2-му кілометрі автодороги Піщанка - Вінниця. Пунктом 2 розпорядження зобов'язано землекористування у місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки та дотримуватись вимог ст. 96 Земельного кодексу України.

На виконання вказаного розпорядження, 20.05.2004 року між Піщанською районною державною адміністрацією (позивач, за договором Орендодавець) та відкритим акціонерним товариством «Концерн Галнафтогаз» (відповідач, за договором Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки. Відповідно до предмету договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає на підставі розпорядження Піщанської районної державної адміністрації № 110 від 13.05.2004р. в строкове платне користування земельну ділянку для комерційного використання, яка знаходиться на території Піщанської селищної ради, за адресою: Вінницька область, смт. Піщанка, 2 кілометр автодороги Піщанка - Вінниця.

В оренду передається у якісному задовільному стані земельна ділянка загальною площею 0,49 га, у томі числі: під будівлями 0,0177 га, під проходами, проїздами 0,2524 га (п. 2 договору).

У відповідності до п. 15 договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування майнового комплексу АЗС.

Цільове призначення земельної ділянки - комерційне ( п. 16 договору).

Пунктом 30 договору сторони погодили обов'язки Орендаря, до яких зокрема входить обов'язок використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у п. 15 цього договору, дотримуватись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

Об'єкт оренди передано за актом прийому-передачі об'єкту оренди.

Судом встановлено, що у 2008 році у зв'язку з перенесенням АЗС на інше місце розташування відповідачем демонтовано існуючу АЗС.

21.03.2013р. позивач листом за № 02-32-501 звернувся до відповідача де в черговий раз просив погодження на розірвання договору оренди земельної ділянки.

З метою вирішення питання розірвання договору позивач 25.03.2013р. звернувся до заступника голови Вінницької обласної державної адміністрації (лист № 02-20-536).

Цією ж датою позивач звернувся до прокурора Вінницької області з листом за № 02-20-532 в якому просив сприяння у вирішенні питання розірвання договору оренди від 20.05.2004р. з підстав нецільового використання земельної ділянки та погіршення екологічного стану.

Заступник прокурора Вінницької області листом за № 05/3-278вих-13 від 04.04.2013р. доручив прокурору Піщанського району провести перевірку звернення позивача.

16.04.2013 року прокурор Піщанського району прийняв постанову в якій постановив провести перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням Земельного кодексу України та закону України «Про оренду землі» в діяльності Піщанської райдержадміністрації.

За результатами проведення перевірки прокуратурою Піщанського району 19.04.2013 року складено висновок, з якого слідує, що в ході обстеження майнового комплексу бувшої АЗС ВАТ «Концерн Галнафтогаз», на підставі акту обстеження встановлено, що на території демонтованої АЗС залишились відкриті підземні ємності, які являють собою техногенну небезпеку, залишки будівельних матеріалів, що засмічують орендовану земельну ділянку. Вказана земельна ділянка на даний час використовується не за цільовим призначенням, сама територія майнового комплексу стала стихійним сміттєзвалищем.

В судовому засіданні 11.07.2013 року представником відповідача надано усні пояснення в яких останній наголошував, що орендовану земельну ділянку приведено до належного стану, а саме: прибрано територію бувшої АЗС, люки підземних резервуарів законсервовано.

З урахуванням наведеного, в його сукупності, суд дійшов висновку, що орендована земельна ділянка на даний час використовується відповідачем не за цільовим призначенням.

Беручи до уваги встановлені обставини, суд зважає на таке.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосфера, повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України до земельних відносин належать відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Статтею 123 Земельного кодексу України визначено порядок надання земельних ділянок держаної або комунальної власності у користування та, зокрема, встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

В силу положень ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За приписами ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» визначено істотні умови договору оренди землі, серед яких: умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди;

Статтею 96 Земельного кодексу України визначено обов'язки землекористувачів, до яких зокрема належать: забезпечення використання землі за цільовим призначенням; додержання вимог законодавства про охорону довкілля; своєчасне надання відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування даних про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом.

Як встановлено судом, відповідачем не виконуються зобов'язання за договором в частині використання земельної ділянки за цільовим призначенням з дотриманням вимог винного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

Пунктом 35 договору сторони погодили, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором.

В силу ч. 3 ст. 291 Господарського кодексу України договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

В силу ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Статтею 141 Земельного кодексу України визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою, якими зокрема є використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Наведе дає підстави для висновку про обґрунтованість вимоги щодо розірвання договору.

Пунктом 21 договору визначено, що після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку в стані, не гіршому порівняно з тим в якому він одержав її в оренду.

Згідно зі статтею 785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який обумовлено у договорі.

З урахуванням наведених обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимоги щодо зобов'язання відповідача повернути Піщанській районній державній адміністрації земельну ділянку.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Як вбачається із матеріалів справи позовні вимоги доведені договором оренди земельної ділянки від 20.05.2004р., актом приймання-передачі об'єкту оренди в рамках договору оренди земельної ділянки; постановою про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосування законів № 124-985вих-13 від 16.04.2013р.; актом обстеження від 21.03.2013р.; висновком прокуратури Піщанського району за матеріалами перевірки звернення голови Піщанської районної державної адміністрації від 19.04.2013р.; поясненнями учасників процесу тощо.

Всупереч наведеним вище процесуальним нормам та вимогам суду відповідач не подав до суду належних доказів в спростування позовних вимог. Заперечення останнього не беруться судом до уваги, оскільки не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з покладенням на відповідача судових витрат за правилами ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.43, 32, 33, 34, 43, 49, 82, 83, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки для комерційного використання площею 0,49 га, яка розташована на території Піщанської селищної ради на 2-му кілометрі автодороги Піщанка - Вінниця, укладений між Піщанською районною державною адміністрацією та відкритим акціонерним товариством «Концерн Галнафтогаз» та зареєстрованого Вінницькою регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» за № 01055611000004.

3. Зобов'язати відкрите акціонерне товариство «Концерн Галнафтогаз» (79056, м. Львів, вул. Пластова, 1, код ЄДРПОУ 31729918) повернути Піщанській районній державній адміністрації (24700, Вінницька область, смт. Піщанка, вул. Леніна, 36, код ЄДРПОУ 34701057) земельну ділянки комерційного призначення загальною площею 0,49 га, яка розташована за адресою: Вінницька область, смт. Піщанка, 2 км автодороги Піщанка-Вінниця в належному якісному стані.

4. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз» (79056, м. Львів, вул. Пластова, 1, код ЄДРПОУ 31729918) спеціального фонду Державного бюджету України 2 294 (дві тисячі двісті дев'яносто чотири) грн. - судового збору.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 12.07.2013р.

Суддя В. Матвійчук

віддрук. прим.

1 - до справи