Постанова № 32351382, 25.06.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2013 р.Справа № 2119/466/2012

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Клімченко М.І.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.,

Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 8 серпня 2012р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В лютому 2012р. ОСОБА_2 звернувся в суд із адміністративним позовом до управління ПФУ в Скадовському районі Херсонської області в якому просив заборонити примушувати його брати участь у діяльності неприбуткової самоврядної організації Пенсійний фонд та скасувати вимогу про сплату боргу від 04.04.2011р. №Ф-752 щодо сплати внесків.

Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 8 серпня 2012р. у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про часткове задоволення скарги, скасування постанови суду з ухваленням по справі нової постанови, з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач є фізичною особою-підприємцем та зобов'язаний нараховувати та сплачувати до Пенсійного фонду суми єдиного внеску. Несплачена позивачем вчасно сума єдиного внеску визнається недоїмкою. Розглядаючи вказану справу суд першої інстанції вважав, що вона підлягає розгляду місцевим загальним судом.

Проте, повністю з таким висновком суду першої інстанції судова колегія не може погодитись, оскільки судом порушені норми процесуального права.

За правилами ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За правилами п.4 ч.1 ст.202КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом; участь в ухваленні постанови судді, якому заявлено відвід на підставі обставин, які викликали сумнів у неупередженості судді, і заяву про його відвід визнано судом апеляційної інстанції обґрунтованою; ухвалення чи підписання постанови не тим суддею, який розглянув справу.

Так, апеляційним судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем та перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Скадовському районі Херсонської області. Відповідачем 04.04.2011р. винесено вимогу про сплату боргу в сумі 1310,93грн.

Позивач оскаржує факт членства в управлінні ПФУ, сплату збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а також просить скасувати вимогу про сплату боргу та визнати дії відповідача протиправними щодо винесення оскаржуваної вимоги.

Відповідно до ст.58 Закону №1058-IV Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Крім того, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на Пенсійний фонд покладено здійснення функцій щодо обліку платників єдиного внеску та збору єдиного внеску.

Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р. №2464-VI, а саме, ст.4 визначено коло осіб, які відносяться до платників єдиного внеску.

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» обов'язки фізичних осіб-підприємців як платників єдиного внеску виникають з моменту їх державної реєстрації.

Згідно до ч.2,3 ст.4 вищеназваного закону фізичні особи-підприємці є застрахованими особами щодо себе та страхувальниками осіб, що на них працюють (для платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6 - 14 частини першої цього закону).

Відповідно до ч. 9 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» обчислення і сплата єдиного внеску за платників, зазначених у пунктах 2, 3, 6, 7, 8, 9 та 11 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюються платниками, зазначеними у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, за рахунок сум, на які внесок нарахований.

Таким чином, до обов'язків фізичних осіб осіб-підприємців, що є роботодавцями, а також для фізичних осіб-підприємців, що не є роботодавцями, входить своєчасне нарахування та сплата нарахованого єдиного внеску до Пенсійного фонду на суми, що виплачуються ними найманим працівникам, а також на суми їх доходів або самостійно визначені ними суми (для фізичних осіб-підприємців, що обрали спрощену систему оподаткування), які є базою для нарахування єдиного внеску відповідно до зазначеного Закону.

Відповідно до п. 12 розділу XV Прикінцевих положень» Закону №1058 перетворення Пенсійного фонду у самоврядну неприбуткову організацію, набуття статусу юридичної особи та затвердження його статуту, повинно було здійснюватись протягом п'яти років із дня набрання чинності Закону №1058. Також, відповідно абз.3 п. 12 Прикінцевих положень Закону №1058 у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм названого Закону (№1058) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Виходячи з наведеного, судова колегія дійшла до висновку, що Пенсійний фонд України є органом, якому державою делеговані відповідні управлінські функції та діє на підставі Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011р. №384/2011, який є чинним.

Судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив, що ОСОБА_2 є фізичною особою-підприємцем та зобов'язаний нараховувати і сплачувати до Пенсійного фонду суми єдиного внеску.

Суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального права, однак при розгляді даної справи порушив норми процесуального права.

Так, відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції не мав права розглядати дану справу, оскільки вона підсудна окружному адміністративному суду.

Таким чином, постанова суду підлягає скасуванню, з ухваленням по справі нової постанови про відмову у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Постанову Скадовського районного суду Херсонської області від 8 серпня 2012р. - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: Н.В. Вербицька

К.В. Кравченко