Постанова № 32351221, 09.07.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2013 року Справа № 803/1225/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача Колісника А.О.,

представника відповідача Килиби О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельський житлово-будівельний комбінат» до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ковельський житлово-будівельний комбінат» (далі - позивач, ТзОВ «Ковельський ЖБК», товариство) звернулося з позовом до Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції (далі - відповідач, Ковельська ОДПІ), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 21.03.2013 року №0000342200, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на 1009090,00 грн. та застосовано штрафні санкції на суму 252272,50 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що висновки податкового органу про порушення товариством п.184.7 ст.184 Податкового кодексу України (далі - ПК України) щодо невизначення за грудень 2012 року податкових зобов'язань з податку на додану вартість в сумі 1009090 грн. по товарах та необоротних активах, невикористаних в господарській діяльності товариства не відповідають фактичним обставинам справи. ТзОВ «Ковельський ЖБК» перебуває в ліквідаційній процедурі зі всіма наслідками, що передбачені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». На час проведення відповідачем документальної позапланової невиїзної перевірки товариство, по причині вилучення податкової, бухгалтерської та іншої документації слідчим відділом податкової міліції ДПА у Волинській області, не мало змоги надати Ковельській ОДПІ всіх документів, що підтверджують дані податкових декларацій, про що було належним чином повідомлено відповідача. З огляду на вказані обставини, позивач зазначає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним, прийнятим з грубим порушенням норм Податкового кодексу України та в порушення норм Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», а тому просить його скасувати.

В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, зазначив, що 01.07.2013 року ліквідатором ТзОВ «Ковельський ЖБК» отримано лист з Ковельської ОДПІ за №2152/22 від 25.06.2013 року, разом з яким надіслано податкове повідомлення-рішення №0000342200 від 16.04.2013 року. Надіслання вказаного рішення Ковельська ОДПІ обґрунтувала допущенням механічної помилки у раніше прийнятому податковому повідомленні-рішенні №0000342200 від 21.03.2013 року. Додатково пояснив, що ТзОВ «Ковельський ЖБК» є банкрутом, у нього згідно Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не може виникати жодних додаткових зобов'язань з дня прийняття господарським судом постанови про визнання банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури, господарської діяльності товариство не здійснює, сума грошових вимог затверджена ухвалою Господарського суду Волинської області від 13.09.2011 року. Просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Ковельської ОДПІ №0000342200 від 21.03.2013 року та №0000342200 від 16.04.2013 року.

Відповідач у письмових запереченнях на адміністративний позов вимог позивача не визнав, посилаючись на правомірність висновків податкового органу, зроблених при проведенні перевірки, вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення №0000342200 від 16.04.2013 року винесене відповідно до вимог чинного законодавства, в зв'язку з чим просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Водночас, не заперечив, що податкове повідомлення-рішення №0000342200 помилково датоване 21.03.2013 року.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав подані заперечення та просив в задоволенні позовних вимог ТзОВ «Ковельський ЖБК» відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з врахуванням наступного.

Судом встановлено, що за результатами документальної невиїзної перевірки ТзОВ «Ковельський ЖБК» з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за грудень 2012 року в частині визначення суми ПДВ з вартості товарів та необоротних активів, що не були використані товариством в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності на момент анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Ковельською ОДПІ складено акт від 29.03.2013 року №332/22-33502868 (а.с.11-16), яким встановлено, що в порушення вимог п.184.7 ст.184 ПК України позивачем за грудень 2012 року не визначено податкових зобов'язань з податку на додану вартість в сумі 1009090,00 грн. по товарах та необоротних активах, невикористаних в господарській діяльності товариства.

В акті перевірки від 29.03.2013 року №332/22-33502868 зазначено, що заключна декларація з податку на додану вартість за грудень 2012 року позивачем до податкового органу не була подана, податкові зобов'язання по товарах (роботах, послугах), не використаних в господарській діяльності, не визначені, для проведення перевірки ТзОВ «Ковельський ЖБК» документи бухгалтерського та податкового обліку товариства не представлено.

Рішенням Ковельської ОДПІ від 21.12.2012 року №7 на підставі п.п. «г» п.184.1 ст.184 ПК України анульовано реєстрацію ТзОВ «Ковельський ЖБК» як платника податку на додану вартість (а.с.48-49). Повідомлення про скасування свідоцтва платника податку на додану вартість було направлено 24.12.2012 року на адресу арбітражного керуючого Колісника А.О. та отримано ним особисто 28.12.2012 року (а.с.52).

На запит Ковельської ОДПІ від 07.02.2013 року №209/22-12 щодо надання для перевірки всіх документів за період з 01.01.2010 року по 31.01.2013 року, що підтверджують дані податкових декларацій, зокрема, фінансову, статистичну та іншу звітність, реєстрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, а також первинних та інших документів, які використовувались в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням та сплатою податків і зборів, виконанням вимог іншого законодавства, позивачем надано не було.

Неможливість надання позивачем податковому органу на момент перевірки документів фінансового, податкового та бухгалтерського обліку у зв'язку з їх вилученням слідчим відділом податкової міліції ДПА у Волинській області та приєднанням до матеріалів кримінальної справи, порушеної відносно директора ТзОВ «Ковельський ЖБК» ОСОБА_4, підтверджується повідомленнями СВ ДПС у Волинській області від 20.04.2012 року за №1417/10-09-010, від 27.03.2013 року №1320/10/09-11 (а.с.22, 23). На підставі даних декларацій з податку на прибуток ТзОВ «Ковельський ЖБК» податковим органом визначено залишкову вартість основних фондів станом на 01.12.2012 року та вартість запасів, не використаних в господарській діяльності товариства.

На підставі зазначеного акту перевірки Ковельською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 21.03.2013 року №0000342200 (а.с.10), яким товариству збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 1009090,00 грн. та застосовано штрафні санкції на суму 252272,50 грн..

Судом встановлено, що в провадженні господарського суду Волинської області знаходиться справа №7/61-Б про банкрутство ТзОВ «Ковельський ЖБК». Постановою господарського суду від 16.03.2012 року товариство визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру (а.с.78-79). Ухвалою господарського суду Волинської області від 26.06.2012 року ліквідатором банкрута у справі призначено арбітражного керуючого Колісника А.О. (а.с.80-81). Ухвалою господарського суду Волинської області від 13.09.2011 року затверджено реєстр вимог кредиторів ТзОВ «Ковельський ЖБК» (а.с.82-86). Вимоги Ковельської ОДПІ затверджено судом в сумі 278339,61 грн. - з черговістю задоволення вимог третя черга та 3354,91 грн. - з черговістю задоволення шоста черга. Таким чином, Ковельська ОДПІ є конкурсним кредитором банкрута, а також членом комітету кредиторів. ТзОВ «Ковельський ЖБК» в даний час перебуває в процедурі банкрутства, а саме в ліквідаційній процедурі зі всіма наслідками, що передбачені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Крім того, ухвалою господарського суду Волинської області від 28.05.2013 року строк ліквідаційної процедури по справі №7/61-Б за заявою ТзОВ «Ковельський ЖБК» про банкрутство продовжено до 16.09.2013 року (а.с.87).

Відповідно до частини 1 статті 38 «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури:

господарська діяльність банкрута завершується закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції у разі можливості її продажу за виключенням укладення та виконання договорів, що мають на меті захист майна банкрута або забезпечення його збереження (підтримання) у належному стані, договорів оренди майна, яке тимчасово не використовується, на період до його продажу в процедурі ліквідації тощо;

строк виконання всіх грошових зобов'язань банкрута вважається таким, що настав;

у банкрута не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури;

припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій за всіма видами заборгованості банкрута;

відомості про фінансове становище банкрута перестають бути конфіденційними чи становити комерційну таємницю;

продаж майна банкрута допускається в порядку, передбаченому цим Законом;

скасовується арешт, накладений на майно боржника, визнаного банкрутом, чи інші обмеження щодо розпорядження майном такого боржника. Накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається;

вимоги за зобов'язаннями боржника, визнаного банкрутом, що виникли під час проведення процедур банкрутства, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури протягом двох місяців з дня офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає. Кредитори, вимоги яких заявлені після закінчення строку, встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, не є конкурсними, а їх вимоги погашаються в шосту чергу в ліквідаційній процедурі;

виконання зобов'язань боржника, визнаного банкрутом, здійснюється у випадках і порядку, передбачених цим розділом.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» цей закон має пріоритет перед іншими законодавчими актами України у регулюванні відносин, пов'язаних з банкрутством суб'єктів підприємницької діяльності, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Крім того, відповідно до п.1.3 Податкового кодексу України цей кодекс не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Враховуючи наведене, суд вважає протиправним збільшення позивачу, який визнаний в судовому порядку банкрутом, суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на 1009090,00 грн. та застосування до нього штрафних санкцій на суму 252272,50 грн., оскільки в силу закону у банкрута не може виникати жодних додаткових зобов'язань зі сплати податків.

Водночас з пояснень представника відповідача вбачається, що у зв'язку з допущенням механічної помилки в інформаційній базі даних ДПС «Податковий блок» щодо формування податкового повідомлення-рішення від 21.03.2013 року №0000342200, Ковельською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення від 16.04.2013 року №0000342200 (а.с.46). Направлення позивачу податковим органом копії податкового повідомлення-рішення від 16.04.2013 року №0000342200 свідчить про автоматичне відкликання податкового повідомлення-рішення від 21.03.2013 року №0000342200 і в електронній обліковій карточці платника значиться лише податкове повідомлення-рішення від 16.04.2013 року.

Відповідно до п.60.1 статті 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо:

- сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення;

- контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу;

- контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі;

- рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі;

- рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Відповідачем не надано суду будь-яких доказів на підтвердження відкликання податкового повідомлення-рішення від 21.03.2013 року №0000342200. Крім того, слід зазначити, що жодна з підстав, зазначених у ст.60 Податкового кодексу України не передбачає відкликання податкового повідомлення-рішення у зв'язку з допущенням механічної помилки.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно із частиною другою статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в судовому засіданні не довів правомірності винесення оскаржуваних повідомлень-рішень, з огляду на що суд дійшов висновку, що податкові повідомлення-рішення Ковельської ОДПІ від 21.03.2013 року №0000342200 та від 16.04.2013 року №0000342200 підлягають скасуванню як протиправні.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби від 21 березня 2013 року №0000342200 та від 16 квітня 2013 року №0000342200.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, повний текст якої буде виготовлено 14 липня 2013 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій