Постанова № 32325902, 18.06.2013, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 405/2590/13-а

2-а/405/237/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2013 р. Ленінський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Кореняк В.К.

при секретарі Мишевець Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання неправомірними дій та бездіяльності відповідача, стягнення заборгованості по пенсії за втратою годувальника

Третя особа на стороні відповідача: Апеляційний суд Кіровоградської області

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась в суд в інтересах неповнолітнього сина з позовом про

- визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з призначення з 06.04.2012 р. пенсії по втраті годувальника неповнолітньому ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а не у відповідності із статтею 37 Закону України «Про державну службу», та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по нездійсненню перерахунків пенсії по втраті годувальника неповнолітньому ОСОБА_2 у зв»язку із підвищенням заробітної плати суддів відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»

- зобов»язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді призначити неповнолітньому ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника, починаючи з 06.04.2012 р., на підставі та у розмірах, визначених статтею 37 Закону України «Про державну службу», виходячи із заробітної плати померлого судді Зубка Костянтина Антоновича, з урахуванням підвищення заробітної плати суддів відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів»

- стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, заборгованості по пенсії за період з 06.04.2012 р. по 01.02.2013 р. в сумі 100180,80 грн.

На обґрунтування позову позивачкою зазначено, що з 2000 р. вона перебувала у шлюбі із ОСОБА_3, який працював на посаді судді апеляційного суду Кіровоградської області. Мають спільну дитину - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 05.03.2012 р. ОСОБА_5 помер. Після смерті чоловіка, 01.06.2012 р., в інтересах неповнолітнього сина звернулась до відділу призначення пенсій Ленінського району Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. При цьому надала необхідні для призначення пенсії документи, проте рішенням відповідача пенсія по втраті годувальника була призначена в розмірі меншому, ніж визначено положеннями Законів України «Про судоустрій та статус суддів» та «Про державну службу». Оскільки виплата пенсії в необґрунтовано низькому розмірі продовжується до дня звернення з позовом до суду і, крім

того, відповідачем не були здійснені перерахунки пенсії в зв»язку з із підвищенням заробітної плати суддів, вважає, що відновлення порушених прав неповнолітнього сина можливе за умови задоволення заявлених позовних вимог.

В судовому засіданні представник позивачки заявлені вимоги підтримав, після перевірки розміру здійснених відповідачем виплат зменшив розмір вимоги по стягненню заборгованості по виплаті пенсії з 100180,80 грн. до 94816,38 грн.

Представник відповідача позов не визнав, пояснивши, що

- при зверненні про призначення пенсії по втраті годувальника позивачка не послалась на Закон України «Про державну службу»,

- положення Закону України «Про державну службу» взагалі не можуть бути застосовані у даному випадку призначення пенсії по втраті годувальника, оскільки вказаний закон не передбачає такого поняття як «суддівська винагорода»

- Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» встановлено обмеження максимального розміру пенсії

- положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено стягнення заборгованості по виплаті пенсії, передбачено лише можливість зобов»язання відповідача до вчинення певних дій.

Від третьої особи надійшла заява про розгляд справи без присутності в судовому засіданні представника апеляційного суду Кіровоградської області, вказано, що апеляційний суд не заперечує проти позовних вимог ОСОБА_1

Заслухавши пояснення сторін і вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.

В судовому засіданні встановлено, що з 2000 р. позивачка перебувала у шлюбі із ОСОБА_3, який працював на посаді судді апеляційного суду Кіровоградської області. Їхня спільна дитина - син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 05.03.2012 р. ОСОБА_5 помер. Після смерті чоловіка, 01.06.2012 р., в інтересах неповнолітнього сина позивачка звернулась до відділу призначення пенсій Ленінського району Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. При цьому надала документи, які підтверджували суддівський стаж померлого більше 28 років та його заробітну плату. Рішенням відповідача пенсія по втраті годувальника за квітень 2012 р. була визначена в розмірі 2336,79 грн., а з травня 2012 р. по січень 2013 р. розмір пенсії складав 2905,53 грн., всього за період з квітня 2012 р. по січень 2013 р. відповідачем було сплачено 28478,82 грн. пенсії. Перерахунку пенсії по втраті годувальника неповнолітньому ОСОБА_2 у зв»язку із підвищенням заробітної плати суддів відповідач не здійснював. Після звернення позивачки із заявою від 01.06.2012 р. щодо призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» із розміру суддівської винагороди відповідач листом від 11.09.2012 р. відмовив у цьому, пославшись на неврегульованість даного питання на законодавчому рівні.

На викладені обставини вказують представники сторін, вони підтверджені матеріалами пенсійної справи, а тому вважаються судом встановленими.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини суд відзначає, що відповідно до ч. 1 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Ч. 11 ст. 37 Закону України «Про державну службу» визначено, що право на призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника на умовах, передбачених статтею 10 цієї статті, мають також непрацездатні члени сім»ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим законом.

Згідно ч. 10 ст. 37 Закону України «Про державну службу» у разі смерті особи у період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім»ї померлого годувальника, які були на

його утриманні (при цьому дітям незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника), призначається пенсія у зв»язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім»ї у розмірі 70% суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Крім того, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв»язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи з сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Ч. 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» посадовий оклад встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2012 р. 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 р. 10 мінімальних заробітних плат.

Викладене свідчить, що законодавчо пенсійне забезпечення суддів прирівняне до пенсійного забезпечення державних службовців, померлий ОСОБА_3 на момент смерті мав на посаді судді стаж роботи, який давав право на отримання пенсії за Законом України «Про державну службу», а тому його неповнолітній син має право на призначення пенсії у зв»язку з втратою годувальника у розмірі 70 відсотків заробітної плати годувальника і перерахунок пенсії у зв»язку з підвищенням заробітної плати суддів.

Такий висновок суду не спростовується запереченнями представника позивача проти позову, оскільки

- обов»язок відповідача призначити пенсію на підставі діючого законодавства не залежить від повноти заповнення позивачкою відповідної заяви за формою, визначеною самим відповідачем. Позивачкою були надані документи, які свідчили про наявність передбачених законом підстав для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», і відмова відповідача в призначенні такої пенсії не була пов»язана з неправильним оформленням заяви про призначення пенсії (лист управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 11.09.2012 р. № 1971/7-д/30)

- пенсійне забезпечення суддів прирівняне до пенсійного забезпечення державних службовців, а єдиним видом оплати праці суддів є суддівська винагорода, тому саме її розмір є базовим показником для нарахування усіх видів пенсій

- положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не можуть застосовуватись до визначення розміру пенсій суддів, а, відтак і до визначення розміру пенсії у зв»язку з втратою годувальника. В Рішенні Конституційного Суду України від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013 вирішено питання щодо неможливості встановлення максимального розміру пенсії суддів або їх довічного грошового утримання, а в п. 4 вказаного рішення зазначено, що рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв»язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії законів України, визнаних неконституційними.

З урахуванням викладеного дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з призначення з 06.04.2012 р. пенсії по втраті годувальника неповнолітньому ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а не у відповідності із статтею 37 Закону України «Про державну службу», та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по нездійсненню перерахунків пенсії по втраті годувальника неповнолітньому ОСОБА_2 у зв»язку із підвищенням заробітної плати суддів відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» є протиправними. Для гарантування дотримання та захисту прав та інтересів особи від порушень з боку суб»єкта владних повноважень необхідним є зобов»язання

відповідача до призначення неповнолітньому ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника, починаючи з 06.04.2012 р., на підставі та у розмірах, визначених статтею 37 Закону України «Про державну службу», виходячи із заробітної плати померлого судді Зубка Костянтина Антоновича, з урахуванням підвищення заробітної плати суддів відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», а також стягнення з відповідача заборгованості по пенсії за період з 06.04.2012 р. по 01.02.2013 р.

П. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України прямо передбачено можливість прийняття судом постанови про стягнення з відповідача коштів, а наданий позивачкою до суду розрахунок є обґрунтованим і свідчить про існування заборгованості по виплаті пенсії в розмірі 94816,38 грн., в зв»язку з чим саме вказана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивачки, яка діє в інтересах неповнолітньої дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України документально підтверджені судові витрати позивачки в розмірі 948,16 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України.

З урахуванням викладеного, на підставі ст.ст. 129,138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 6, 8,9, 11, 159-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді з призначення з 06.04.2012 р. пенсії по втраті годувальника неповнолітньому ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а не у відповідності із статтею 37 Закону України «Про державну службу», та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді по нездійсненню перерахунків пенсії по втраті годувальника неповнолітньому ОСОБА_2 у зв»язку із підвищенням заробітної плати суддів відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді призначити неповнолітньому ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника, починаючи з 06.04.2012 р., на підставі та у розмірах, визначених статтею 37 Закону України «Про державну службу», виходячи із заробітної плати померлого судді Зубка Костянтина Антоновича, з урахуванням підвищення заробітної плати суддів відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2, заборгованість по пенсії за період з 06.04.2012 р. по 01.02.2013 р. в сумі 94816,38 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 948,16 грн. судових витрат у справі.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ленінського

районного суду

м. КіровоградаВ. К. Кореняк