Постанова № 32323589, 04.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2013 р. Справа №805/6707/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя: Буряк І.В.

при секретарі: Дзюбі А.М.

за участю представників сторін:

позивача: Пащенка С.В. (дов.)

відповідача: не з'явився

третьої особи: Єрмак М.В. (дов.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Київському районі

м.Донецька

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Синтез»

третя особа Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі

м.Донецька

про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на

доставку пільгових пенсій

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька (надалі - позивач, УПФУ в Київському районі) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Синтез» (надалі - відповідач, ТОВ «Синтез») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Позов мотивовано встановленням факту несплати відповідачем, в установленому законодавством України порядку, відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що є підставою для примусового стягнення вказаної заборгованості.

Ухвалою суду від 18.06.2013 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Донецька (надалі - третя особа).

Представник позивача у судовому засіданні від 04.07.2013 позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач надав до суду письмові заперечення (вх.№17141/13 від 14.06.2013), відповідно до яких проти позовних вимог заперечує та посилається на те, що ОСОБА_4 не працював на ТОВ «Синтез», що підтверджується відповідною довідкою ТОВ «Синтез».

Також відповідач зазначає, що за даними УПФУ в Кіровському районі м.Донецька ОСОБА_4 працював на ТОВ «Синтез» з 11.09.1989 по 31.03.1991, тоді як ТОВ «Синтез» зареєстроване в якості юридичної особи від 28.04.1992

У судове засідання від 04.07.2013 представник відповідача не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Представник третьої особи у судовому засіданні від 04.07.2013 надав пояснення у справі, просив суд задовольнити позовні вимоги частково.

Суд, вислухавши пояснення представників позивача та третьої особи, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Синтез» зареєстровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради в якості юридичної особи (ЄДРПОУ 13526258, місцезнаходження: 83056, м.Донецьк, вул.Молодих Шахтарів, буд.8А), про що видане відповідне свідоцтво серія А00 №305741.

Як зазначає позивач, в результаті перевірки виконання діючого законодавства про пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлено факт ухилення відповідача від погашення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

Громадяни, працюючи на ТОВ «Синтез», згідно трудової книжки, були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «б-з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Сума витрат Пенсійного фонду в Київському районі м.Донецька на виплату та доставку пенсії станом на 25.03.2013 складає 3 058,65 грн. (з урахуванням перерахунку пенсій з 01.01.2004 згідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).

Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька було виставлено до відповідача за період з 01.01.2013 по 25.03.2013 розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 на загальну суму 3 058,65 грн.

У зв'язку з тим, що відповідач не відшкодовує управлінню необхідні фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій по списку №2 за період січень-березень 2013 року з'явилась заборгованість у сумі 3 058,65 грн., яка підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Розмір сум, що підлягають відшкодуванню, був визначений у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були направлені на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Синтез».

Як вбачається із пояснень позивача та матеріалів справи, сума позову складається з відшкодування витрат за доставку пільгової пенсії:

- ОСОБА_5 в розмірі 2 721,69 грн.;

- ОСОБА_4 в розмірі 336,96 грн.

Копії зазначених документів наявні в матеріалах справи.

Щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 в розмірі 2 721,69 грн., суд зазначає наступне.

Факт наявності вказаної заборгованості відповідачем не спростовується.

Відповідно до пп.1 п.2.2 розділу ІІ Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. N 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730, встановлено, що управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно п.2.4 зазначеного Положення, управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону

Таким чином, обов'язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Із п. 6.2 вказаної Інструкції вбачається, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники, про що зазначено в п. 6.3 вказаної Інструкції.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_5 в розмірі 2 721,69 грн., що підлягає стягненню в примусовому порядку.

Щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_4 в розмірі 336,96 грн., суд зазначає наступне.

Судом було встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_4 не працював на ТОВ «Синтез». ОСОБА_4 працював на Державно-кооперативному об'єднані «Синтез», яке входило до складу Донецького виробничого об'єднання «Електробитмаш».

Відповідно до довідки від 13.07.2012р. №138/01 Донецьке виробниче об'єднання «Електробитмаш» змінило назву на Акціонерне товариство «Норд», в свою чергу Акціонерне товариство «норд» зміни назву на Публічне акціонерне товариство «Норд»

Представник третьої особи надав пояснення, відповідно до яких вбачається, що вимоги про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_4 пред'явлені Публічному акціонерному товариству «Норд».

У відповідності до частин 1 та 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд дійшов висновку, що позивачем як суб'єктом владних повноважень не доведена правомірність стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_4 в розмірі 336,96 грн. в порядку частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, позовні вимоги в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій ОСОБА_4 в розмірі 336,96 грн. є такими, що не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищенаведене, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позовних вимог частково.

Нормою ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька задовольнити частково.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальність «Синтез» (ЄДРПОУ 13526258, місцезнаходження: 83056, м.Донецьк, вул.Молодих Шахтарів, буд.8А) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька суму витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 у розмірі 2 721 (дві тисячі сімсот двадцять одна) гривня 69 (шістдесят дев'ять) копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

3. Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 4 липня 2013 року, повний текст буде виготовлено 9 липня 2013 року.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Буряк І. В.