Постанова № 32307034, 05.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2013 р. Справа №805/8339/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В.,

при секретарі судового засідання Мангуш З.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Мітасьової О.В.,

від відповідача : Синиціна Р.Л.

розглянувши адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Донецькгірмаш" про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, -

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Донецькгірмаш" про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його в повному обсязі. Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що відповідачем в порушення ч. 3 ст. 68, ст. 69, п. 3 ст. 70 Закону України "Про акціонерні товариства" (надалі - Закон № 2154) не здійснило обов'язковий викуп акцій у акціонера - ОСОБА_3 на його письмову вимогу, в порядок та строки передбачені чинним законодавством, на підставі цього відносно відповідача винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на загальну суму 85000 грн.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надавши до суду відзив в якому зазначив, що на виконання розпорядження № 980-ДО-1-Е від 29.12.2012 року ПАТ "Донецькгірмаш" була надана інформація на адресу Комісії, згідно якої стало відомо про те, що ПАТ "Донецькгірмаш" звернулось з листом від 29.01.2013 року до акціонера ОСОБА_3 з пропозицією здійснити викуп акцій за ринковою вартістю з доданням копії документа, що підтверджує таку вартість. До теперішнього часу акціонер ОСОБА_3 не надав відповіді на вищезазначену пропозицію, а також не здійснив ні яких дій щоб здійснити зазначений викуп. Згідно діючого законодавства України, Товариство не має можливості здійснити викуп в односторонньому порядку. Отже, в даному випадку Товариством здійснено усі необхідні та можливі дії для виконання розпорядження, а не виконання має місце з вини акціонера.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Відповідач - Публічне акціонерне товариство "Донецькгірмаш" - зареєстровано як юридичну особу, ідентифікаційний код 05763702, перебуває на обліку в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, зареєстроване за юридичною адресою: 83005, м. Донецьк, вул. І. Ткаченка, буд. 189.

29.12.2012 року позивачем було складено розпорядження № 980-ДО-1-Е про усунення порушень на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення відповідачем ч.3 ст.68, ст.69, п. 3 ст. 70 Закону № 2154, надано термін до 29.01.2013 року для усунення встановлених порушень, а саме здійснити обов'язковий викуп акцій у ОСОБА_3 відповідно до положень Закону України «Про акціонерні товариства».

На виконання розпорядження № 980-ДО-1-Е від 29.12.2012 року відповідачем була надана інформація, згідно якої стало відомо, що ПАТ "Донецькгірмаш" звернулось з листом від 29.01.2013 року до акціонера ОСОБА_3 з пропозицією здійснити викуп акцій у кількості 132 002 штук за ціною, розрахованою фондовою біржею «ПФТС» від 25.01.2013 року за ціною 0, 1050 за одну штуку.

Згідно листа фондової біржі «ПФТС» № 0125 від 25.01.2013 року, вартість цінних паперів ПАТ "Донецькгірмаш" останній біржовий курс за цінними паперами розраховувався станом на 20.09.2011 рік. За результатами торгів 06.03.2012 року біржовий курс іменних цінних паперів ПАТ "Донецькгірмаш" не розраховувався.

Таким чином, ПАТ "Донецькгірмаш" повинно було забезпечити визнання ринкової вартості цінних паперів на засадах незалежної оцінки, проведеної відповідно до законодавства про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність, яка на теперішній час не здійснена, тому розпорядження № 980-ДО-1-Е від 29.12.2012 року вважається не виконаним.

06.02.2013 року позивачем було складено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.02.2013 року № 03/01/5/400, якою порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів.

25.02.2013 року позивачем було складено акт № 101-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що розпорядження від 29.12.2012 року відповідачем не виконано.

25.02.2013 року позивачем було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/01/5/684, яка була отримана уповноваженою особою відповідача.

У відповідності до постанови № 101-ДО-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 27.03.2013 року до відповідача застосовано фінансову санкцію за невиконання розпорядження позивача щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 85000 грн., яка має бути сплачена протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, за аналогічне правопорушення до ПАТ "Донецькгірмаш" вже застосовувалася санкція за невиконання розпорядження Комісії, відповідно до постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1298-ДО-1-Е від 29.12.2012 року. Тобто має місце повторність правопорушення.

Згідно із ст. 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (надалі - Закон N 475) державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст. 5 Закону N 475 державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

П. 14 ст. 8 Закону N 475 передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Таким чином, позивач у справі є органом владних повноважень, якому чинним законодавством України надані владні управлінські функції у сфері державного регулювання на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 68 Закону № 2154 кожний акціонер - власник простих акцій товариства має право вимагати здійснення обов'язкового викупу акціонерним товариством належних йому голосуючих акцій, якщо він зареєструвався для участі у загальних зборах та голосував проти прийняття загальними зборами рішення про:

1)злиття, приєднання, поділ, перетворення, виділ, зміну типу товариства;

2)вчинення товариством значного правочину;

3)зміну розміру статутного капіталу.

Кожний акціонер - власник привілейованих акцій має право вимагати здійснення обов'язкового викупу товариством належних йому привілейованих акцій, якщо він зареєструвався для участі у загальних зборах та голосував проти прийняття загальними зборами рішення про:

1)внесення змін до статуту товариства, якими передбачається розміщення привілейованих акцій нового класу, власники яких матимуть перевагу щодо черговості отримання дивідендів або виплат у разі ліквідації акціонерного товариства;

2)розширення обсягу прав акціонерів - власників розміщених привілейованих акцій, які мають перевагу щодо черговості отримання дивідендів або виплат у разі ліквідації акціонерного товариства.

Акціонерне товариство у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, зобов'язане викупити належні акціонерові акції.

Згідно зі ст. 69 Закону № 2154 ціна викупу акцій не може бути меншою, ніж їх ринкова вартість.

Ціна викупу акцій розраховується станом на день, що передує дню опублікування в установленому порядку повідомлення про скликання загальних зборів, на яких було прийнято рішення, яке стало підставою для вимоги обов'язкового викупу акцій.

Договір між акціонерним товариством та акціонером про обов'язковий викуп товариством належних йому акцій укладається в письмовій формі.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з абз. 1, п. 8, ч. 1, ст. 11 Закону N 475 Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Абз. 1 ч. 3 ст. 11 Закону N 475 юридичним особам надане право оскаржити рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу в суді.

Відомостей щодо оскарження відповідачем постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 101-ДО-1-Е від 27.03.2013 року немає, при цьому, суму фінансових санкцій у встановлений законом строк відповідачем сплачено не було.

Таким чином, постанова від 27 березня 2013 року № 101-ДО-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів є чинною та до теперішнього часу невиконаною.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 11 Закону N 475 у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Ч. 3, 4 ст. 112 КАС України передбачено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, що є підставою для прийняття судом визнання позову та можливості прийняття постанови про задоволення заявлених позивачем вимог.

З огляду на зазначене, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, питання про перерозподіл судових витрат не вирішується.

На підставі викладеного та керуючись Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Законом України "Про цінні папери та фондовий ринок", Законом України "Про акціонерні товариства", 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Донецькгірмаш" про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Донецькгірмаш" в доход Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 85 000 гривень згідно постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 101-ДО-1-Е від 27.03.2013 р.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 05 липня 2013 року у присутності представників позивача та відповідача.

Повний текст постанови виготовлений 10 липня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Стойка В. В.