Рішення № 32303282, 10.07.2013, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 24/56/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2013 Справа № 908/1325/13

м. Запоріжжя

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптіма - Пласт» ( 69118 , м. Запоріжжя , вулиця Новокузнецька , 20-а , квартира 166 ; код ЄДРПОУ 349110636).

до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» ( 69063 , м. Запоріжжя , вулиця Сталеварів , 14 ; код ЄДРПОУ 00130926).

Про скасування рішення .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

від позивача - Феденко Л.А. ( дов. № 01-13/05 від 13.05.2013 р.); Железнякова М.М., довіреність № 3232 від 07.12.2012 р.;

від відповідача - Ковальчук О.С. ( дов. № 69 від 13.03.2013 р.).

ВСТАНОВЛЕНО:

16 квітня 2013 р. через канцелярію господарського суду Запорізької області від ТОВ «Оптіма - Пласт» ( код ЄДРПОУ 349110636) надійшла позовна заява до ВАТ «Запоріжжяобленерго» ( код ЄДРПОУ 00130926) про скасування рішення комісії ВАТ «Запоріжжяобленерго» від 26.03.2013 р. з розгляду акта про порушення № 00009403 , оформлене протоколом від 26.03.2013 р.

Ухвалою від 16.04.2013 р. позовні матеріали прийняті к провадженню , слухання господарської справи № 908/1325/13 було призначено на 20.05.2013 р.

З метою витребування від сторін додаткових документальних доказів , розгляд справи відповідно до статті 77 ГПК України відкладався , а термін вирішення спору в порядку статті 69 ГПК України продовжувався .

Так, ухвалою від 20.05.2013 р. розгляд справи був відкладений на 03.07.2013 р. та в судовому засіданні 03.07.2013 р. оголошувалась перерва до 08.07.2013 р. , а потім до 10.07.2013 р.

Представникам сторін роз'яснені права та обов'язки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

Представники сторін не наполягали на проведенні звукозапису судового процесу технічними засобами .

В судовому засіданні 10.07.2013 р. господарський суд відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголосив вступну і резолютивну частини рішення .

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини. 29 серпня 2007 р. між ТОВ «Оптіма - Пласт» та ВАТ «Запоріжжяобленерго» був укладений договір про постачання електричної енергії № 686 , відповідно до якого ВАТ «Запоріжжяобленерго» взяло на себе зобов'язання продавати електричну енергію ТОВ «Оптіма - Пласт» для забезпечення потреб електроустановок позивача . В свою чергу позивач взяв на себе зобов'язання оплачувати вартість використаної ( купленої) електричної енергії , на умовах визначених договором . 18.03.2013 р. у 8-10 ранку у приміщенні виробництва ( за адресою : Запорізька область , село Наталівка , вулиця Тваринницька , 1) під час перенесення працівниками підприємства мішків з сировиною випадкова була пошкоджена ( зірвана) одна ( № 1138945) з чотирьох пломб на шафі для лічильника електроенергії . Головний інженер ТОВ «Оптіма - Пласт» Рубців О.Ю. , встановивши факт порушення цілісності пломби на шафі , відразу склав відповідну докладну записку на ім'я директора Феденка І.О. Директором товариства був складений на ім'я начальника Запорізького РЕС лист № 01 -18 /03 від 18.03.2013 р. з повідомленням про пошкодження пломб і проханням направити співробітників РЕС для нового опломбування шафи під лічильник . Одночасно , за наказом директора товариства , головний інженер ТОВ «Оптіма - Пласт» Рубцов О.Ю. зателефонував за контактними телефонами Запорізького РЕС і усно повідомив відповідача про вказану ситуацію. Лист вих.. № 01-18/03 з проханням провести опломбування шафи електролічильника був направлений поштою 18.03.2013 р. на адресу відповідача з повідомленням про вручення . Протягом робочого дня 18.03.2013 р. представники відповідача прибули за вказаною адресою виробництва товариства. Під час візиту представниками постачальника після огляду шафи був складено акт про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. , в якому зазначено , що позивач порушив вимоги пунктів 6.40 та 10.2.26 Правил користування електричною енергією , затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 р. № 28 , а саме : порушення цілісності пломбувального дроту на пломбі № 1138945 , встановленої на шафі обліку . 26.03.2013 р. Рішенням комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією , оформленого Протоколом від 26.03.2013 р. , було прийнято рішення виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією , затвердженою Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 р. та виставлено рахунок на загальну суму 54 581 , 87 грн. Позивач вважає , що відповідачем було прийняте незаконне рішення від 26.03.2013 р. Відповідно до статті 26 Закону України «Про електроенергетику» та п. 5.1 ПКЕЕ , споживання електроенергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником . Згідно пункту 2.1 договору № 686 під час виконання цього договору, а також при вирішенні всіх питань , що не обумовлені цим договором , сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством та Правилами користування електричною енергією. За поясненнями представника позивача ТОВ «Оптіма - Пласт» як виробниче підприємство регулярно перевіряється енергопостачальником без жодних порушень , про що свідчать акти візуального зняття показів розрахункових засобів обліку від 06.07.2012 р. , від 28.11.2012 р. Остання перевірка була проведена відповідачем 21.01.2013 р. згідно Акту від 21.01.2013 р. будь - яких порушень , у тому числі цілісності пломб та іншого обладнання не виявлено . Частиною 2 пункту 1.2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією , затвердженою Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 р. , передбачено , що у разі своєчасного ( до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника при виявлені ним пошкодження приладів ( систем) обліку , пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем ) обліку Методика не застосовується . Енергопостачальник був повідомлений та запрошений для опломбування представником позивача зранку 18.03.2013 р. одразу після виявлення порушення пломби. За поясненнями представника позивача , оскільки поштовий перебіг по місту Запоріжжя нараховує 2-3 дні , до того ж відстань між адресою виробництва позивача та місцезнаходження відповідача становить 50 км. , було прийнято рішення негайно повідомити відповідача по телефону про факт порушення , не очікуючи отримання ним офіційного письмового повідомлення від ТОВ «Оптіма - Пласт». На адресу відповідача 18.03.2013 р. також був направлений лист ТОВ «Оптіма - Пласт» вих. № 01-18/03 від 18.03.2013 р. з повідомленням про порушення цілісності одного з чотирьох пломбувальних дротів і проханням провести опломбування шафи електролічильника . Згідно Акту про порушення від 18.03.2013 р. № 00009403 самовільного підключення до приладів обліку не було , факт втручання в роботу приладів відсутній , решта пломб на шафі не пошкоджена , що зафіксовано у Акті візуального зняття показів розрахункових засобів від 18.03.2013 р. Пунктом 6.41 Правил користування електричною енергією встановлено , що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії , від якого споживач одержує електричну енергію , або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані , необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та / або суми завданих споживачем збитків . З Акту про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. на території приміщення виробництва ТОВ «Оптіма - Пласт» було порушено вимоги пунктів 6.40 та 10.26 ПКЕЕ шляхом порушення цілісності пломбувального дроту на пломбі № 1138945 , встановленої на шафі обліку . Пунктом 2.1 Методики передбачено , що дана Методика застосовується на підставі акта про порушення , складеного в порядку , установленому цією Методикою , з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ : - порушення цілісності пломб , цілісності пломбувального матеріалу , на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо) , порушення цілісності гвинтів , на яких закріплено пломбувальний матеріал , або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку ( за умови наявності акта про збереження пломб , складеного в порядку , установленому ПКЕЕ , або іншого документа , який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку , установлених пломб , та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку).Позивач акцентує увагу на тому , що порушення , передбачене п. п. 1 п. 2.1 Методики , повинне супроводжуватися втручанням споживача в роботу приладів обліку. Згідно акту № 00009403 з боку споживача не було зафіксовано втручання в роботу приладів обліку , самовільного підключення або фактів крадіжки електроенергії , що відображено у пункті 3 Акту . Пошкодження цілісності пломбу вального матеріалу однієї з чотирьох пломб на шафі , в якому знаходяться прибори обліку електроенергії , не надає можливості отримання електроенергії поза засобів обліку . Безпосередньо засоби обліку ( лічильник тощо) та тавровані пломби на них пошкоджені не були , що відображено у пункті 2 Акту. За висновками позивача , у рішенні комісії від 26.03.2013 р. безпідставно зазначено посилання на пункт 2.1.2 Методики щодо пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника , який закріплює інший вид порушення , ніж встановлений актом № 00009403 , і який тягне за собою іншу відповідальність ніж пункт 2.1.1 Методики. Згідно пункту 6.42 ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації ) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Акт № 00009403 і рішення комісії містять заперечення представників ТОВ «Оптіма - Пласт» , позивач не згодний з фактом пошкодження або відсутності пломби з відбитками тавр енергопостачальника , не зафіксованим Актом № 00009403. Як передбачено пунктом 2.1 методики у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті порушень фактом пошкодження пломб та / або засобів обліку факт пошкодження установлюється експертизою , проведеною відповідно до законодавства. До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи Методика не застосовується. Сума збитків , визначених відповідачем у розмірі 54 581 , 87 грн. згідно рішення комісії від 26.03.2013 р. , Розрахунку , рахунку № 00009403 від 26.03.2013 р. , на думку позивача , встановлена з порушенням положень Методики , і у разі застосування положень методики становить 28 154 , 26 грн. Останній контрольний огляд проводився відповідачем 21.01.2013 р. , що підтверджується Актом візуального зняття показів розрахункових засобів обліку від 21.01.2013 р. Відповідач не звертався до позивача з проханням надати відомості про фактичну кількість робочих днів на виробництві , але застосував у своїх розрахунках 7 робочих днів на тиждень . Наведена у рішенні комісії від 26.03.2013 р. та Розрахунку до Акту кількість робочих днів позивача не відповідає дійсності (за поясненнями позивача) і спростовується Табелями обліку робочого часу ТОВ «Оптіма - Пласт» за період з січня по березень . Так , за січень 2013 р. , починаючи з дня останньої перевірки , тобто з 21.01.2013 р. відповідачем було взято за основу для розрахунку 11 робочих днів , але фактично згідно табеля за 01.13. має використовуватися 9 робочих днів . За лютий 2013 р. замість 20 робочих днів ( табель за 02.13 р.) відповідачем застосовано 28 . За березень 2013 р. замість 11 робочих днів ( табель за 03.13 р.) було застосовано 18 робочих днів. За висновками позивача , необґрунтованою розрахунковими документами є кількість сплачених ( і спожитих) ТОВ «Оптіма - Пласт» за січень 2013 р. кіловат , яка зазначається у колонці 7 розрахунку. Згідно рахунку енергопостачальника № 686/1а від 30.01.2013 р. , платіжних доручень від 04.01.2013 р. № 1092 , від 21.01.2013 р. № 1117 , з урахуванням передоплати станом на 01.01.2013 р. загальна кількість оплачених кВт складає 14 135. За 9 робочих днів січня 2013 р. становить 6 058 кВт. В результаті застосування складових формули Просить позовні вимоги задовольнити .

Відповідач заперечує проти поданого позивачем позову з огляду на такі обставини. 18.03.2013 р. постачальником електричної енергії на об'єкті споживача , який знаходиться за адресою : Запорізька область , Запорізький район , с. Наталівка , вулиця Тваринницька , 1 проведено перевірку , за результатами якої виявлено порушення пунктів 6.40 , 10.2.26 Правил користування електричною енергією , а саме , порушення цілісності пломбувального дроту на пломбі ( зрив пломби) № 1138945 , встановленої на шафі обліку , вказаної в акті про пломбування від 10.12.2012 р. Територія споживача огороджена та охороняється , шафа обліку знаходиться в приміщенні , а тому вільний доступ до електроустановок споживача відсутній. Технічна перевірка об'єкту споживача була проведена в присутності головного інженера ТОВ «Оптіма - Пласт» - Рубцова О.Ю. , який надав безперешкодний доступ до електроустановок для проведення перевірки. За результатами огляду засобу було встановлено порушення пунктів 6.40 , 10.2.26 ПКЕЕ та складено акт про порушення № 00009403 , другий екземпляр якого вручено представнику споживача - Рубцову О.Ю. В пункті 10 вказаного акту порушення ПКЕЕ зазначено запрошення споживача на засідання комісії з розгляду актів на 26.03.2013 р. 26.03.2013 р. відбулось засідання комісії з розгляду актів , на якому були присутні : заступник директора споживача - Железнякова М.М. , головний інженер споживача - Рубцов О.Ю. , які надали свої пояснення та виклали їх письмово в протоколі засідання комісії від 26.03.2013 р. За поясненнями відповідача , споживач вказує на те , що на виконання вимог п. п. 2 п. 2.1 Методики , споживач в той же ж день повідомив енергопостачальника про зрив пломб та в цей же ж день направив відповідний лист. Підпунктом 2 п. 2.1 Методики зазначено , що у разі своєчасного ( до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів обліку …- Методика не застосовується . 20.03.2013 р. від споживача було отримано заяву щодо опломбування приладу обліку ( вихідний № 01-18/03 від 18.03.2013 р.) , однак на поштовому конверті не вбачається чіткого відбитку штампу відносно дати та часу направлення споживачем такого листа , в зв'язку з чим , 10.04.2013 р. енергопостачальником до поштового відділу зв'язку було направлено заяву з проханням надати інформацію щодо точної дати та часу направлення такого листа споживачем . 26.04.2013 р. на лист - запит ВАТ «Запоріжжяобленерго» надійшла відповідь ( вихідний № 26-13-148) , в якій зазначено , що такий лист було направлено 18.03.2013 р. о 16-59 . За висновками відповідача , письмове повідомлення в порядку п. п. 2 п. 2.1 Методики споживачем було направлено вже після проведення технічної перевірки , після факту складання акту порушення ПКЕЕ № 00009403 , так як робочий день по ВАТ «Запоріжжяобленерго» встановлено з 8-00 ранку до 17-00 год., що свідчить про те , що за 1 хвилину до закінчення робочого дня технічно не можливо провести технічну перевірку та оформити її документально . За висновками відповідача споживач повідомив енергопостачальника про виявлене порушення вже після виявлення енергопостачальником порушення ПКЕЕ та складання акту порушення ПКЕЕ № 00009403. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін , суд -

В С Т А Н О В И В :

29.08.2007 р. між Відкритим акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго» ( далі - постачальник електричної енергії) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Оптіма - Пласт» ( далі - споживач) укладений договір про постачання електричної енергії № 686 , відповідно до предмету якого постачальник електричної енергії продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з приєднаною потужністю, зазначеною у додатку № 1 «Обсяги постачання електричної енергії споживачу» , а споживач оплачує постачальнику електричної енергії вартість використаної ( купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору .

Пунктом 2.1 договору про постачання електричної енергії № 686 від 29.08.2007 р. погоджено , що під час виконання умов цього договору , а також при вирішенні всіх питань , що не обумовлені цим договором , сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією.

Сторони домовилися (пункт 2.3.6 договору) , що споживач зобов'язується забезпечувати безперешкодний доступ у будь - який час доби працівників постачальника електричної енергії за пред'явленням службового посвідчення , до засобів ( систем ) обліку як власних , так і субспоживачів , приладів контролю навантаження та якості електроенергії , компенсувальних установок , комплектів АЧР , а також для здійснення контролю заданих постачальником електричної енергії режимів споживання електричної енергії та потужності і для виконання інших необхідних робіт.

Відповідно до пункту 2.3.10 договору споживач зобов'язаний надавати за вимогою постачальника електричної енергії Графік споживання електричної енергії за характерні робочі зимові і літні дні за формою , направленою споживачу постачальником електричної енергії

В свою чергу , згідно пункту 3.1.4 договору постачальник електричної енергії має право вимагати відшкодування збитків , завданих постачальнику електричної енергії внаслідок порушення споживачем умов цього договору .

Слід зазначити , що пункт 3.1.5 договору щодо права постачальника електричної енергії на доступ у будь - який час доби до засобів ( систем) обліку , кореспондується із положеннями пункту 2.3.6 цього договору .

В розділі 4 договору про постачання електричної енергії № 686 від 29.08.2007 р. визначені межі відповідальності споживача , зокрема , : споживач сплачує постачальнику вартість недорахованої електричної енергії , розрахованої виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією , затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 р. № 562 , зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 липня 2006 р. за № 782/12656 , за тарифами , що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача : …- пошкодження засобів обліку електроенергії , втручання в їх роботу , зняття пломб з засобів обліку.

Пунктом 4.4 договору передбачено , що у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною , за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки , недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень . Акт складається у присутності представників обох сторін договору в двох примірниках . Сторона , дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта , має право внести до акта свої зауваження .

Згідно із положеннями пункту 9.4 , договір про постачання електричної енергії № 686 від 29.08.2007 р. набирає чинності з дня його підписання і укладається на термін до 31 грудня 2007 р. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії . Умови , а також термін дії договору , можуть бути переглянуті в будь - який момент за узгодженням сторін.

З матеріалів справи слідує , що 18.03.2013 р. ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізького РЕМ на території виробничої ділянки ТОВ «Оптіма - Пласт» ( с. Наталівка , вулиця Тваринницька, 1), проведена перевірка , за результатами якої встановлено порушення пунктів 6.40, 10.2.26 Правил користування електричною енергією, шляхом порушення цілісності пломбувального дроту на пломбі № 1138945, встановленої на шафі обліку ( згідно акту про пломбування від 10.12.2012 р.).

Результати перевірки відображені в Акті про порушення № 00009403.

З Акту про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. слідує , що перевірка проводилась за участю представника ТОВ «Оптіма - Пласт» - головного інженера Рубцова О.Ю.

Перевіркою встановлено , що самовільне підключення відсутнє , індикаторів дії впливу постійного ( змінного) магнітного або електричного полів не встановлено .

В Акті про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. представником ТОВ «Оптіма - Пласт» зазначено , що пломба була зірвана не навмисно , а при переміщенні вантажу . Зірвана пломба не дає доступу до електричного лічильника .

Акт про порушення № 000094093 від 18.03.2013 р. містить посилання на проведення 26.03.2013 р. засідання комісії постачальника електроенергії за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Шушенська , 38 , на яке запрошується споживач або уповноважена особа .

26.03.2013 р. ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі Запорізького району електричних мереж проведено засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією , за результатами якого складений Протокол .

Комісія прийняла рішення про виконання розрахунку недорахованої електричної енергії по акту згідно Методики , затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 р. із змінами і доповненнями Постановами НКРЕ № 154 від 08.02.2007 р. , № 1384 від 18.12.2008 р. , № 1338 від 14.10.2010 р. , пункт 2.1.2 «пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника…».

За розрахунком комісії , за період з 21.01.2013 р. по 18.03.2013 р. ( час роботи 24 години , 7 днів на тиждень ) , кількість недорахованої електроенергії складає 47 073 кВт *г , на суму 54 581 грн. 87 коп.

На засіданні комісії 26.03.2013 р. були присутніми представники ТОВ «Оптіма - Пласт» в особі заступника директора Железнякової М. М. та головного енергетика Рубцова О.Ю.

В судовому засіданні представник позивача пояснила , що фактично інформація про пошкодження пломби № 1138945 була передана 18.03.2013 р. Запорізькому РЕС в телефонному режимі та шляхом направлення письмового повідомлення № 01-18/03 від 18.03.2013 р. ( рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення № 929 від 18.03.2013 р.).

За даними відповідача повідомлення споживача № 01 -18/03 від 18.03.2013 р. надійшло до Запорізького РЕМ 20.03.2013 р. ( вхідний № 1934) .

Запорізька дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» листом № 26-13-148 від 23.04.2013 р. на ім'я начальника Запорізького РЕМ ВАТ «Запоріжжяобленерго» повідомила , що 18.03.2013 р. в 16 : 59 год. у відділенні поштового зв'язку Запоріжжя 118 був прийнятий рекомендований лист з рекомендованим повідомленням № 6911802251240 на адресу Шушенська , 38 , м. Запоріжжя , 69089 , ЗРЕМ ВАТ «Запоріжжяобленерго».

Дослідивши подані сторонами документи та вислухавши пояснення представників сторін , суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог .

Відповідачем , в Акті про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. зафіксовано про порушення ТОВ «Оптіма - Пласт» пунктів 6.40 та 10.2.26 Правил користування електричною енергією , а саме : порушення цілісності пломбувального дроту на пломбі № 1138945, встановленої на шафі обліку ( згідно акту про пломбування від 10.12.2012 р.).

Відповідно до пункту 6.40 Правил користування електричною енергією , у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Також , пунктами 6.41 та 6.42 Правил користування електричною енергією передбачено , що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. .

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві , підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.

На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків . Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.

Відповідно до розділу 2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією , вказана Методика застосовується на підставі акта про порушення , складеного в порядку , установленому цією Методикою та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ :

1) порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - порушення пломб), або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕ , або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів;

3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо);

4) пошкодження або відсутності пломб на приладах обліку, що враховують обсяг електричної енергії, переданої мережами споживача (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному ПКЕЕ) , пошкодження зазначених приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку;

5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника;

6) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку;

7) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку;

8) підключення на окремих площадках вимірювання електроустановок або струмоприймачів, не передбачених проектом, розрахунки за електричну енергію спожиту якими мають здійснюватися за іншою тарифною групою, ніж установлено для цієї площадки вимірювання.

Проаналізувавши надані суду сторонами належним чином засвідчені копії Акту про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. та Протоколу засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією , суд дійшов висновку , що відповідачем у вказаних документах зафіксовані різні види порушень , які вчинені ТОВ «Оптіма - Пласт».

Так, Акт про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. містить посилання на те , що споживачем порушені пункти 6.40 та 10.2.26 Правил користування електричною енергією шляхом «порушення цілісності пломбувального дроту на пломбі № 1138945, встановленої на шафі обліку ( згідно акту про пломбування від 10.12.2012 р.).

В той же час, згідно Протоколу засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 26 березня 2013 р. , комісія прийняла рішення виконати розрахунок недорахованої електроенергії по акту згідно методики , затвердженої Постановою НКРЕ № 562 від 04.05.2006 р. ( з наступними змінами та доповненнями), а саме на підставі п. 2.1.2 Методики «пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр енергопостачальника…».

З матеріалів поданих сторонами слідує , що фактично робітниками ВАТ «Запоріжжяобленерго» було зафіксовано порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт).

Системний аналіз розділу 2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією свідчить про те , що Методика чітко розмежовує такі порушення Правил користування електричної енергії як порушення цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби та пошкодження пломб .

Враховуючи , що фахівцями ВАТ «Запоріжжяобленерго» на території виробничої одиниці ТОВ «Оптіма - Пласт» 18.03.2013 р. було зафіксовано порушення Правил користування електричною енергією у вигляді порушення цілісності пломбувального дроту на пломбі № 1138945, суд повинен враховувати положення пункту 2.1.1 розділу 2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, а саме, у випадку порушення цілісності пломбу вального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт) , враховується наявність факту втручання споживача в роботу приладів обліку.

Актом про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. та Протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричною енергією від 26 березня 2013 р. не зафіксований факт втручання споживача в роботу приладів обліку .

З матеріалів справи слідує , що 18.03.2013 р. фахівцями ВАТ «Запоріжжяобленерго» складений Акт про пломбування елементів розрахункового засобу обліку електричної енергії.

В судовому засіданні представник відповідача посилається на те , що фактично мало місце порушення у вигляді пошкодження пломби з відбитком тавра енергопостачальника , а тому фахівці ВАТ «Запоріжжяобліенерго» зазначили про порушення пунктів 6.40 та 10.2.26 Правил користування електричною енергією .

Проте , з такою позицією погодитися не можна , оскільки пункт 6.40 Правил користування електричної енергії чітко передбачає , що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Суд зауважує , що пошкодження пломбувального матеріалу та пошкодження чи зрив пломб не є тотожними порушеннями , при цьому має важливе значення факт втручання споживача в роботу приладів обліку .

Слід звернути особливу увагу на те , що Методика № 562 від 04.05.2006 р. застосовується у випадках необхідності визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Оскільки з боку ТОВ «Оптіма - Пласт» не мали місце дії щодо втручання в роботу приладів обліку , суд не знаходить достатніх правових підстав вважати , що споживачем вчинені порушення , які передбачені пунктами 2.1.1 та 2.1.2 розділу 2 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Відповідно до положень пункту 10.2.26 Правил користування електричною енергією споживач зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність встановлених на його території ( у його приміщенні ) розрахункових засобів обліку електричної енергії ( відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування .

З акту про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. слідує , що порушення цілісності пломбувального матеріалу - дроту , мало місце не в результаті навмисних дій споживача , а в результаті переміщення вантажу .

Згідно рахунку № 00009403 від 26.03.2013 р. , який був вручений представникам ТОВ «Оптіма - Пласт» , сума спричинених збитків у вигляді вартості недоврахованої електроенергії за підрахунками ТОВ «Запоріжжяобленерго» становить 54 581 , 87 грн.

За своєю правовою природою відповідальність , яка передбачена Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією , Постановою КМ України № 122 , і обсяг якої розраховується на підставі вартості не облікованої електроенергії, є господарською санкцією у вигляді відшкодування збитків управненій стороні .

Порядок відшкодування збитків у сфері господарської діяльності регулюється статтями 224 - 229 Господарського кодексу України .

На підставі пункту 6 статті 225 Господарського кодексу України Кабінетом Міністрів України можуть затверджуватися методики визначення розміру відшкодування збитків у сфері господарювання.

Порядок відшкодування збитків енергопостачальнику за порушення споживачем Правил користування електричною енергією передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 р. № 122 «Про затвердження Порядку визначення розміру і відшкодування збитків , завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії» та методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії , не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 р. № 562.

Відповідно до частини 1 статті 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин , який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності , повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту , права або законні інтереси якого порушено . під збитками розуміються витрати , зроблені управленою стороною , втрата або пошкодження її майна , а також не одержані нею доходи , які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно пункту 1.2 ПКЕЕ , збитки ( з вини споживача) - витрати , недоотримана вигода (за винятком доходу від реалізації недорахованої електричної енергії ) постачальника електричної енергії або електропередавальної організації ( основного споживача) , яких вони зазнали внаслідок пошкодження електроустановок через зловмисну чи недбалу діяльність споживача ( субспоживача) або інших осіб , та вартість робіт і послуг , необхідних для відновлення електроустановок та електропостачання.

Недоврахована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом , але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно.

Системний аналіз викладених правових норм свідчить про те, що головною підставою для відшкодування збитків є факт їх заподіяння .

У даному випадку, порушення правил користування електричною енергією є підставою для відшкодування енергопостачальнику збитків у вигляді вартості недооблікової електроенергії, якщо споживачем - порушником допущено викрадення електричної енергії, і має місце факт споживання електроенергії, не врахованої засобами обліку.

Збитками в такому разі для енергопостачальника будуть фактично неодержані ним доходи з продажу електричної енергії .

Станом на день розгляду справи по суті позивачем та матеріалами перевірки доведено , і представники відповідача згідно акту № 00009403 не заперечують проти того, що відсутній факт втручання ТОВ «Оптіма - Пласт» у роботу засобів обліку та використання позивачем електроенергії поза приладами обліку.

Пошкодження цілісності пломбувального дроту на 1 з 4 пломб на шафі не надає можливості вплинути на функціонування електролічильника всередині шафи та здійснювати споживання електричної енергії , минаючи прилад обліку .

Таким чином , в діях позивача відсутній факт та намір споживання електричної енергії поза приладом обліку.

З огляду на викладені обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог .

Скасувати рішення комісії ВАТ «Запоріжжяобленерго» від 26.03.2013 р. з розгляду Акта про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р. , оформлене протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричної енергії від 26 березня 2013 р.

Судові витрати покласти на відповідача .

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити .

Скасувати рішення комісії ВАТ «Запоріжжяобленерго» від 26.03.2013 р. з розгляду Акта про порушення № 00009403 від 18.03.2013 р., оформлене протоколом засідання комісії з розгляду Актів про порушення Правил користування електричної енергії від 26 березня 2013 р.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» ( 69063, м. Запоріжжя, вулиця Сталеварів, 14 ; код ЄДРПОУ 00130926) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптіма - Пласт» ( 69118, м. Запоріжжя, вулиця Ново кузнецька, 20-а, квартира 166 ; код ЄДРПОУ 349110636) суму судового збору у розмірі 1147 ( Одна тисяча сто сорок сім гривень ) 00 коп.

Видати наказ .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 10.07.2013 р.