Постанова № 32297148, 01.07.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/3542/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єресько Л.О.,

при секретарі - Курбалі А.В.,

за участю:

представника позивача - Безродного С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови в частині, -

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2013 року Державне підприємство "Лохвицький спиртовий комбінат" (надалі- позивач або ДП "Лохвицький спиртовий комбінат") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (надалі- відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови від 04.06.2013 про арешт коштів божника в частині накладення арешту на рахунки № 260465003701 та № 260435003702, відкриті Відділенні №26 Філії "Полтавське РУ ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит, оскільки вони є дотаційними для соціальних виплат, на яких акумулюються кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для виплат допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві, допомоги по вагітності та пологах, допомоги на поховання та соціальні послуги (дитяче оздоровлення). Посилався на ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", в силу якої на кошти, що знаходяться на цих рахунках не може бути звернуто стягнення, в т.ч. на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач явку в судове засідання свого повноважного представника не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надіслав письмові заперечення, у яких зазначив, що згідно повідомлення Філії "Полтавське РУ" АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 07.06.2013 по рахунках №260465003701, 260435003702 в накладенні арешту відмовлено у зв'язку з тим, що грошові кошти на вказаних рахунках не належать боржнику відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", а тому просив відмовити у задоволенні позову у зв'язку з безпідставністю та необгрунтованістю позовних вимог. Крім того, просив суд розглянути справу за його відсутності.

За таких обставин суд вважає за можливе провести розгляд справи за даної явки сторін.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області перебуває зведене виконавче провадження № 6155653 про стягнення з боржника -Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" боргу в сумі 320 431,79 грн.

04 червня 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області винесено постанову, якою накладено арешт на кошти боржника у межах суми 320 431 грн. 79 коп., що містяться на рахунках боржника, відкриті в банківських установах згідно повідомлення ДПС України від 28.05.2013 № 1139950, в т.ч. ті, що відкриті у Філії "Полтавське регіональне управління "АТ "Банк "Фінанси та Кредит" № 260465003701 та № 260435003702.

Позивач не погодився з вказаною постановою в частині накладення арешту саме на дотаційні для соціальних виплат рахунки № 260465003701 та № 260435003702, відкритих у Відділенні № 26 Філії "Полтавське регіональне управління "АТ "Банк "Фінанси та Кредит" та оскаржив її до суду.

Надаючи оцінку позовним вимогам позивача, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі Закон № 606-XIV) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За приписами ст. 11 Закону № 606-XIV державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до ч. 4 ст. 52 Закону № 606-XIV на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

Згідно зі статтею 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240 страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Отже, страхові кошти що знаходяться на таких рахунках не належать роботодавцю - страхувальнику та не можуть слугувати джерелом погашення його боргів.

Належність розрахункових рахунків № 260465003701 та № 260435003702 до дотаційних для соціальних виплат підтверджується листами від 29.07.2011 № 452 та від 07.06.2013 № 4.1-12/729 Філії "Полтавське регіональне управління" АТ Банк "Фінанси та Кредит" (а.с. 9, 16)

З огляду на зазначене, суд погоджується із доводами представника позивача про протиправність постанови від 04.06.2013 в оскаржуваній частині.

Доводи відповідача про відмову Філії "Полтавське регіональне управління "АТ "Банк "Фінанси та Кредит" виконувати постанову державного виконавця в частині накладення арешту на вищевказані рахунки як підставу для відмови у задоволенні позову судом оцінюються критично з огляду на наступне.

Питання виконання (не виконання) такої постанови не може впливати на правову оцінку правомірності постанови під час її винесення.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови в частині задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про арешт коштів від 04.06.2013 № 27308048, винесену старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, в частині накладення арешту на дотаційні для соціальних виплат рахунки № 260465003701 та № 260435003702, відкритих у філії "Полтавське регіональне управління" ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит", код фінансової установи 331832.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області на користь Державного підприємства "Лохвицький спиртовий комбінат" (код ЄДРПОУ 00374806) витрати зі сплати судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп. (тридцять чотири гривні сорок одна копійка).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 08 липня 2013 року.

Суддя Л.О. Єресько