Постанова № 32296934, 09.07.2013, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

09.07.2013 р. справа №908/1199/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого:Агапова О.Л.суддівГези Т.Д., Мартюхіної Н.О.При секретарі судового засідання Федоріщевій І.О. За участю представників сторін: від позивача: Чечель К.І. - представник за дов. від відповідача:Тімченко А.О. - представник за дов. Розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на рішення господарського суду Запорізької області від28 травня 2013р. у справі№ 908/1199/13 (суддя О.І. Немченко)за позовом:Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету Українидо відповідача: Публічного акціонерного товариства "Світ" м. Запоріжжя простягнення 50 000,00 грн. пені

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 28.05.2013р. по справі № 908/1199/13 (суддя О.І. Немченко) частково задоволені позовні вимоги Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Публічного акціонерного товариства "Світ" м. Запоріжжя про стягнення 50 000,00 грн. пені

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Світ" м. Запоріжжя до загального фонду Державного бюджету України на рахунки відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків, 3 750 грн. 00 коп. (три тисячі сімсот п'ятдесят) грн. 00 коп. пені за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення від 28.05.2012р. за №29-рш.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Судове рішення мотивоване тим, що позовні вимоги в задоволеній частині є обґрунтованими та доведеними належним чином. Щодо часткової відмови в задоволенні позовних вимог, то суд виходив з того, що з дня порушення господарським судом у іншій справі провадження про визнання рішення позивача про накладення штрафу недійсним були відсутні підстави для нарахування пені відповідно до ч.3 статті 48 Закону України, ч.4 ст.60 Закону "Про захист економічної конкуренції".

Позивач, Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, не погоджуючись з вказаним рішенням, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимоги заявник скарги посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, а також неповне дослідження фактичних обставин справи. Вважає, що господарський суд, розглядаючи справу, не звернув увагу на той факт, що чинне законодавство про захист економічної конкуренції не містить положень, які б дозволяли зупиняти перебіг строку для сплати штрафу і всупереч цьому прийшов до висновку, що у територіального відділення не було правових підстав здійснити нарахування пені за періоди з 12.09.2012р. по 05.11.2012р. та з 21.11.2012р. по 12.02.213р., оскільки з 02.07.2012р. дія рішення позивача від 28.05.2012р. № 29-рш зупинилась у зв'язку з порушенням господарським судом провадження про визнання вказаного рішення недійсним.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначає, що оскаржуване рішення є законним та обґрунтованим, а тому таким, що не підлягає скасуванню. Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення господарського суду - без змін.

Ним заявлене клопотання про застосування до спірних правовідносин абз.2 ч.5 ст.56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», яке задоволене судом.

Розглянувши матеріали справи, доводи заявника скарги, вислухавши представників сторін, які прибули в засідання суду, перевіривши повноту обставин справи та надану їм судом юридичну оцінку, судова колегія встановила.

Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Світ", м. Запоріжжя про стягнення пені у розмірі 50 000 грн. 00 коп.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на несвоєчасну сплату відповідачем суми штрафу в розмірі 50 000 грн. 00 коп. накладеного рішенням Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення від 28.05.2012 р. за № 29-рш по справі № 04/65-11.

Заявою від 15.05.2013р. № 01-29.2/04, позивач уточнив розрахунок суми пені, а саме періоди її нарахування.

Господарським судом було встановлено, що 28.05.2012 року адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення № 29-рш по справі №04/65-11, яким визнано дії ПАТ "Світ", які полягають у встановленні в м. Запоріжжі для УДСО необґрунтованої вартості послуг з розміщення та організації обслуговування обладнання систем передавання тривожних сповіщень на місцевих телекомунікаційних мережах, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п.1 ч. 2 ст. 13, п. 2 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з розміщення та організації обслуговування обладнання систем передавання тривожних сповіщень на місцевих телекомунікаційних мережах шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за вчинення вказаного порушення накладено штраф на Публічне акціонерне товариство "Світ" у розмірі 50 000 грн. 00 коп.

Копія рішення від 28.05.2012 р. №29-рш, надіслана позивачем відповідачу рекомендованою кореспонденцією разом із супровідним листом від 29.05.2012 р. № 03-29.3/02-2384 та отримана відповідачем 01.06.2012 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення.

Публічне акціонерне товариство "Світ" звернулось до господарського суду з позовною заявою до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012 р. № 29-рш.

02.07.2012 р. господарським судом Запорізької області порушено провадження у справі № 5009/2455/12.

В свою чергу Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України подало зустрічний позов про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Світ" штрафу в розмірі 50 000 грн. 00 коп., накладеного рішенням адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012 № 29-рш. Зазначений позов прийнятий до сумісного розгляду з первісним.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. у справі № 5009/2455/12 у задоволенні первісного позову про визнання недійсним рішення відмовлено, зустрічний позов про стягнення штрафу задоволено. Стягнуто з відповідача в доход загального фонду державного бюджету України штраф, накладений рішенням адміністративної колегії відділення Антимонопольного комітету України у розмірі 50 000 грн. 00 коп.

06.11.2012р. Донецьким апеляційним господарським судом порушено апеляційне провадження з перегляду рішення господарського суду і постановою від 20.11.2012р. рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою від 13.02.2013р. Вищий господарський суд У країни порушив касаційне провадження, за результатами якого, постановою від 05.03.2013 р. рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 20.11.2012 р. у справі № 5009/2455/12 скасовано в частині задоволення зустрічного позову та прийнято нове рішення, яким у задоволенні зустрічного позову відмовлено. В іншій частині судові рішення залишені без змін.

Публічне акціонерне товариство "Світ" м. Запоріжжя сплатило штраф у сумі 50 000 грн. 00 коп. накладений рішенням антимонопольного комітету, що підтверджується платіжним дорученням № 435963 від 11.03.2013р. (а.с.24).

Пеня судовим рішенням стягнута за період з 06 по 10 березня 2013р.(за 5 днів).

Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду у справі відповідає вимогам чинного законодавства та не підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Згідно з приписами ч.3 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органа АМК, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Відповідно до ч.5 ст.56 Закону за кожний день прострочки сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені припиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу АМК про накладання штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.

Відповідно до ч. 4 ст. 60 названого закону порушення господарським судом провадження у справі про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого, зокрема, згідно з частиною першою статті 48 цього Закону, а також перегляд за заявою сторони відповідного рішення (постанови) господарського суду зупиняє виконання зазначеного рішення органу Антимонопольного комітету України на час розгляду цієї справи чи перегляду відповідного рішення (постанови) господарського суду, якщо органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 цього Закону чи господарським судом не визначено інше.

Рішення адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012 р. № 29-рш прийнято у т.ч. з посиланням на ст. 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції", оскільки відповідач був визнаний особою, що займає монопольне становище на ринку та вчинила порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а також до якої у цьому ж зв'язку було застосовано штраф.

Як вбачається з матеріалів справи та було зазначено вище, не погоджуючись з зазначеним рішенням Публічне акціонерне товариство "Світ" звернулось до господарського суду з позовом про визнання його недійсним.

Таким чином, судова колегія вважає правомірним висновок господарського суду про те, що порушення провадження у справі про визнання рішення адміністративної колегії недійсним, за відсутності обставин, передбачених частиною третьою статті 48 цього Закону, зупинило виконання зазначеного рішення на підставі положень ч.4 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Відтак, граничний двомісячний строк для оплати штрафу станом на 02.07.2012р. (порушення господарським судом провадження у справі про визнання рішення недійсним) призупинив свій перебіг та не сплив, тобто обов'язок відповідача сплатити штраф на підставі рішення адміністративної колегії відтермінувався до моменту завершення розгляду справи.

В процесі розгляду справи про визнання недійсним рішення, Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось із зустрічним позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Світ" штрафу в розмірі 50 000 грн. 00 коп. Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.09.2012 р. у справі № 5009/2455/12 у задоволенні первісного позову про визнання недійсним рішення було відмовлено, а зустрічний позов про стягнення штрафу був задоволений. Стягнуто з відповідача в доход загального фонду державного бюджету України штраф, накладений зазначеним рішенням адміністративної колегії відділення Антимонопольного комітету України у розмірі 50 000 грн. 00 коп. Постановою апеляційного суду від 20.11.2012р. зазначене рішення господарського суду залишено без змін.

Отже, прийняте 11.09.2012р. рішення господарського суду Запорізької області про стягнення штрафу з відповідача набрало законної сили та припинило нарахування пені. Зазначене рішення про стягнення штрафу було скасовано постановою Вищого господарського суду 05.03.2013р., а 11.03.2013р. відповідач добровільно сплатив встановлену суму штрафу.

Враховуючи час розгляду господарськими судами спору щодо недійсності рішення органу АМК, наявність рішення господарського суду Запорізької області про стягнення з відповідача 50 000 грн. пені, яке було чинним до 05.03.2013р., вимоги ч. 5 ст.56 Закону «Про захист економічної конкуренції», згідно якої нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу, суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку про те, що пеня повинна бути нарахована у сумі 3 750 грн. за період з 06 по 10.03.2013р. (а не 3 000 грн. та 3 500 грн., як помилково зазначено у позовній заяві та апеляцій скарзі - 50 000 грн. х 1,5% х 5 днів = 3 750 грн.)

Враховуючи викладене, судова колегія дійшла висновку, що рішення господарського суду по даній справі прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права та скасуванню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.33, 43, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, на рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2013р. у справі №908/1199/13 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2013р. у справі № 908/1199/13 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у встановленому законодавством порядку протягом 20 днів через Донецький апеляційний господарський суд.

Головуючий О.Л.Агапов

Судді Т.Д.Геза

Н.О.Мартюхіна

надр. 6 прим:

1 прим. - у справу;

1 прим. - позивачу

1 прим. - відповідачу

2 прим. - ДАГС;

1 прим. - ГСЗО;