Постанова № 32290342, 10.07.2013, Новоазовський районний суд Донецької області

10.07.2013 238/1348/13-а

Справа №2а/238/32/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 липня 2013 року Новоазовський районний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Кацаренко І.О.

при секретаріАндріановій Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Новоазовську в порядку письмового провадження цивільну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області (далі УПФУ в Новоазовському районі) до відділу Державної виконавчої служби Новоазовського районного управління юстиції (далі Відділ ДВС) про визнання дій незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

УПФУ в Новоазовському районі 30 травня 2013 року звернулося до суду з позовом до Відділу ДВС про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови державного виконавця Відділу ДВС про відкриття виконавчого провадження від 07 травня 2013 року за виконавчим листом №2а-2026/11, з посиланням на порушення відповідачем ОСОБА_1 підвідомчості виконавчих проваджень відділами примусового виконання рішень, встановлених статтею 21 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-14.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 у судове засідання не явилася, надала суду заяву з проханням розглянути справу в її відсутність (а.с.23-24).

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 у судове засідання не явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у його відсутність (а.с.19-20).

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

На підставі заяв осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи в їх відсутність суд розглядає справу в порядку письмового провадження відповідно до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши наявні у справі письмові матеріали суд встановив наступне.

На підставі заяви стягувача ОСОБА_4 07 травня 2013 року головним державним виконавцем Відділу ДВС відкрито виконавче провадження ВП №37851914 згідно виконавчого листа №2-а-2026/11, виданого 10 квітня 2013 року, яким УПФУ в Новоазовському районі зобовязане здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату щомісячної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 10 грудня 2010 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком (а.с.8-9;22).

Позивач стверджує, що при відкритті зазначеного виконавчого провадження посадова особа Відділу ДВС допустила порушення правил підвідомчості виконавчих проваджень відділами примусового виконання рішень.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження», статтею 21 якого встановлена підвідомчість виконавчих проваджень відділам примусового виконання рішень в залежності від статусу боржника та суми зобовязань як двох окремих підстав підвідомчості.

Ч.2 ст.21 Закону України «Про виконавче провадження» на відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в області, зокрема, покладено виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, до яких серед інших належить Управління Пенсійного фонду України Новоазовського району, яке підпорядковане відповідно головним управлінням Фонду в областях, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду, про що зазначено у пункті 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2 (далі за текстом Положення), яка зареєстрована у Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за №442/6730, і до якої внесені зміни і доповнення Постановами Правління Пенсійного фонду №19-2 від 30 червня 2011 року і №20-1 від 29 жовтня 2012 року. Зазначене Положення є нормативно-правовим актом в розумінні ст.117 Конституції України і підлягає застосуванню при вирішенні справ адміністративної юрисдикції за правилами ст.9 КАС України.

Розділом 2 Положення встановлені завдання, функції, права та обовязки УПФУ, аналіз яких доводить притаманність позивачу у справі всіх ознак територіального підрозділу центрального органу виконавчої влади, при цьому наявність статусу юридичної особи в управління не позбавляє його такого статусу.

Таким чином, з огляду на наведене вище суд приходить до висновку, що наявними в матеріалах справи документами підтверджена наявність у позивача статусу територіального підрозділу центрального органу виконавчої влади та порушення з боку відповідача підвідомчості виконавчого провадження, у звязку з чим суд приходить до висновку, що позовні вимоги УПФУ в Новоазовському районі в частині скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження підлягають задоволенню.

Що ж стосується позовних вимог в частині визнання дій державного виконавця Відділу ДВС незаконними при відкритті виконавчого провадження 07 травня 2013 року, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, оскільки ці дії самі по собі не створюють певних правових наслідків.

Керуючись ст.ст.2, 9, 18, 69-71, 121, 122-143, 158-163, 168 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», Постановою правління Пенсійного фонду України №8-2 від 30 квітня 2002 року «Про затвердження Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах» (зі змінами і доповненнями до неї), суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області до відділу Державної виконавчої служби Новоазовського районного управління юстиції про визнання дій незаконними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження задовольнити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Новоазовського районного управління юстиції від 07 травня 2013 року по виконавчому провадженню ВП №37851914 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-2026/11, виданого 10 квітня 2013 року.

У задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоазовський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя