Постанова № 32288904, 04.07.2013, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2013 р. № 820/4369/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Безщасній Т.О.

за участі:

представника позивача Літкевич О.В.

представника відповідача Бондар Д.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Приватного підприємства фірми "ГСК" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство фірма "ГСК" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки за результатами якої складено Акт №648/22.1-07/19470470 від 09.04.2013 року про результати проведення зустрічної звірки Приватного підприємства фірми "ГСК", код ЄДРПОУ 19470470, щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ", код ЄДРПОУ 31939034, їх реальності та повноти відображення в обліку за період серпень 2012 року, вересень 2012 року, жовтень 2012 року, грудень 2012 року;

- зобов'язати Західну міжрайонну державну податкову інспекцію м. Харкова Харківської області Державної податкової служби відновити стан Приватного підприємства фірми "ГСК", код ЄДРПОУ 19470470, в системі програмного забезпечення БД ДПА України "Система автоматизованого співставлення податкового зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів", АІС "Зустрічні звірки" та АРМу "Аудит", який був до внесення висновків акту звірки №648/22.1-07/19470470 від 09.04.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог підприємство зазначило, що порушень податкового законодавства при взаємовідносинах з ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ" вчинено не було, а зустрічна звірка була проведена за відсутності правових підстав її проведення та з процедурними порушеннями порядку проведення зустрічних звірок.

В судове засідання представник позивача прибула, позов підтримала та просила задовольнити позов.

Відповідач, Західна міжрайонна державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що дії Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС щодо проведення зустрічної звірки ППФ "ГСК", за наслідками якої складений Акт №648/22.1-07/19470470 від 09.04.2013 року "Про результати проведення зустрічної звірки Приватного підприємства фірми "ГСК", код ЄДРПОУ 19470470, щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ", код ЄДРПОУ 31939034, їх реальності та повноти відображення в обліку за період серпень 2012 року, вересень 2012 року, жовтень 2012 року, грудень 2012 року" є правомірними та відповідають вимогам Податкового кодексу України.

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Приватне підприємство фірма "ГСК" (код ЄДРПОУ 19470470) пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 03.02.1995 року. Перебуває на податковому обліку в Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС з 21.03.1995 року за № 5299. Зареєстроване платником ПДВ згідно свідоцтва № 29460301 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 27.10.2003 року.

Західною МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС було отримано від ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області ДПС лист за № 1345/7/22.4-18 від 27.02.2013 року з вимогою проведення заходів з податкового контролю. До листа надано було Акт № 749/2240/31939034 від 26.02.2013 року.

28.03.2013 року Західною МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС було направлено ПП фірма "ГСК" запит за № 4036/0/22.4-14/ОД "Про надання інформації та її документального підтвердження" у зв'язку із встановленням сумнівності у реальності здійснення господарських операцій по взаємовідносинам з ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 31939034) за травень 2012 року, вересень-листопад 2012 року.

У відповідь на запит податкової ПП фірмою "ГСК" 09.04.2013 року за № 28 надано лист з поясненнями та копіями документів щодо підтвердження взаємовідносин з ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 31939034).

09.04.2013 року фахівцем Західної МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС було проведено зустрічну звірку Приватного підприємства фірми "ГСК" (код ЄДРПОУ 19470470) щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 31939034), їх реальності та повноти відображення в обліку за період серпень 2012 року, вересень 2012 року, жовтень 2012 року, грудень 2012 року.

За результатом перевірки було складено Акт "Про результати проведення зустрічної звірки Приватного підприємства фірми "ГСК" (код ЄДРПОУ 19470470) щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 31939034), їх реальності та повноти відображення в обліку за період серпень 2012 року, вересень 2012 року, жовтень 2012 року, грудень 2012 року" № 648/22.1-07/19470470 від 09.04.2013 року.

В Акті перевірки зроблено висновок про наявність ознак відсутності факту реального здійснення господарської діяльності по взаємовідносинам з ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 31939034) всього на загальну суму 3057000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 509500,00 грн., а саме: за серпень 2012 року на загальну суму 673000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 112166,66 грн., за вересень 2012 року на загальну суму 814000,00грн., в т. ч. ПДВ - 135666,67 грн., за жовтень 2012 року на загальну суму 970000,00 грн., в т. ч. ПДВ- 61666,67 грн., за грудень 2012 року на загальну суму 1200000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 200000,00 грн., їх вид, обсяг та розрахунки з покупцями:

- АК "Харківобленерго" (код ЄДРПОУ 00131954, м. Харків) на загальну суму 3380638,74 грн., в т.ч. ПДВ - 56343,79 грн., а саме : за серпень 2012 року на загальну суму 500000, 00 грн, в т. ч. ПДВ 83333,33 грн., за вересень 2012 року на загальну суму 1234299,21 грн., в т. ч. ПДВ - 205716,53 грн., за жовтень 2012 року на загальну суму 590752,11 грн., в т. ч. ПДВ 98458,69 грн., за грудень 2012 року на загальну суму 1055587,42 грн., в т.ч. ПДВ - 175931,24 грн.

- ПАТ "Трест Житлобуд-1" (код ЄДРПОУ 01270285) на загальну суму 440642,20 грн., в т.ч. ПДВ - 73440,37 грн., а саме: за грудень 2012 року на загальну суму 440642,20 грн., в т.ч. ПДВ - 73440,37 грн.

Згідно ст. 61 Податкового кодексу України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у стаття 41 цього Кодексу, в межах їх повноважень, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової службу - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Статтею 62 Податкового кодексу України встановлено, що податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Отже, проведення зустрічної звірки є правом Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, як податкового органу.

Відповідно до Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27 грудня 2010 року зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Отже, підставами проведення зустрічної звірки є наявність сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій або існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань та отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження.

Судом встановлено, що рішення щодо проведення зустрічної звірки було прийняте з урахуванням отриманої податкової інформації стосовно ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 31939034, м. Харків) про порушення цим платником податкового законодавства, який є контрагентом ПП фірми "ГСК" (код ЄДРПОУ 19470470).

28.03.2013 року Західною МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС на адресу ПП фірма "ГСК" було направлено запит за № 4036/0/22.4-14/ОД "Про надання інформації та її документального підтвердження" у зв'язку із встановленням сумнівності у реальності здійснення господарських операцій по взаємовідносинам з ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ 31939034) у.

09.04.2013 року Західна МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС отримала від ПП фірми "ГСК" інформацію, визначену у запиті № 4036/10/22.4-14/ОД від 28.03.2013 року, та її документальне підтвердження.

За таких обставин, податковий орган мав законні підстави для проведення зустрічної звірки.

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вище зазначене суд вважає, що відповідач під час проведення зустрічної звірки за результатами якої складено Акт № 648/22.1-07/19470470 від 09.04.2013 року діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічної звірки за результатами якої складено Акт №648/22.1-07/19470470 від 09.04.2013 року про результати проведення зустрічної звірки Приватного підприємства фірми "ГСК", код ЄДРПОУ 19470470, щодо документального підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "СПЕЦТРУБОМОНТАЖ", код ЄДРПОУ 31939034, їх реальності та повноти відображення в обліку за період серпень 2012 року, вересень 2012 року, жовтень 2012 року, грудень 2012 року є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Враховуючи висновок суду про правомірність дій відповідача щодо проведення зустрічної звірки Приватного підприємства фірми "ГСК", позовні вимоги щодо зобов'язання Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби відновити стан Приватного підприємства фірми "ГСК", код ЄДРПОУ 19470470, в системі програмного забезпечення БД ДПА України "Система автоматизованого співставлення податкового зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів", АІС "Зустрічні звірки" та АРМу "Аудит", який був до внесення висновків акту звірки № 648/22.1-07/19470470 від 09.04.2013 року, не підлягають задоволенню, як такі, що є похідними.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Приватного підприємства фірми "ГСК" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 09.07.2013 року.