Постанова № 32287263, 01.07.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/4282/13-a

категорія 5.4

01 липня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Фещук А.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження у приміщенні суду за адресою: 10014, м. Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Житомирремхарчомаш" про стягнення 17000 грн.,-

встановив:

Предметом даного позову є сягнення фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000грн. за нерозміщення регулярної річної інформації за 2011 рік на веб-сайті загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

21 листопада 2012 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від №3014-ЦД-1-Е, яким встановлено, що відповідач порушив вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: ПАТ "Житомирремхарчомаш не виконало вимог розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери від 22.08.2012 року №805-ЦД-1-Е, відповідно до якого акціонерному товариству необхідно було у термін до 24.09.2012 року усунути порушення вимог статті 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, вимог п.1 глави 7 розділу V Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за №97/13364, а саме: нерозміщення відповідачем регулярної річної інформації за 2011 рік на веб-сайті загальнодоступної інформаційної бази даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів за адресою: www/stockmarket.gov.ua.

22 листопада 2012 року позивачем прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 05.12.2012 року о 09 год. 34 хв.

05 грудня 2012 року прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №2984-ЦД-1-Е, відповідно до якої до Публічного акціонерного товариства "Житомирремхарчомаш" застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі розмірі 17000 грн.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів суб’єктом владних повноважень надсилалась на адресу відповідача, про що свідчить реєстр рекомендованих відправлень від 07.12.2012 року.

Статтею 39 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” визначено, що розкриття інформації на фондовому ринку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом: розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Річна інформація про емітента повинна містити такі відомості: найменування та місцезнаходження емітента, розмір його статутного капіталу; орган управління емітента, його посадові особи та засновники; господарська та фінансова діяльність емітента; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість), спосіб розміщення та лістинг цінних паперів; річна фінансова звітність; аудиторський висновок; перелік власників значних пакетів (10 відсотків і більше) акцій із зазначенням кількості, типу та/або класу належних їм акцій. Річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Положення "Про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Положення) від 19.12.2006 року №1591, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364, регулює склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів (далі - Інформація) емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія).

Згідно з п.1, 2 та 5 глави 7 розділу V Положення розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Емітент може на власний розсуд додатково оприлюднити інформацію у мережі Інтернет. При поданні річної інформації до Комісії емітенти, які не визначені в пункті 4 цієї глави, подають (надсилають) річну інформацію до територіального органу Комісії згідно з їх місцезнаходженням.

Пунктом 8 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Положеннями статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” визначено, що рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постановою суб’єкта владних повноважень до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу за невиконання вимог розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери.

Постанова суб’єкта владних повноважень виконана не була та в установленому законом порядку не оскаржувалася.

З огляду на викладене, оскільки на час розгляду справи заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, то суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив:

Позов Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Житомирремхарчомаш" про стягнення 17000 грн., - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Житомирремхарчомаш" (код ЄДРПОУ 13568630) на користь Державного бюджету України штраф у сумі розміром 17000 (сімнадцять тисяч) грн.00 (нуль) коп.

Відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя А.В. Фещук