Постанова № 32287056, 09.07.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 липня 2013 р. № 820/4741/13-а

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

суддів - Зоркіної Ю.В., Лук'яненко М.О.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЯТЕСС" до Антимонопольного комітету України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до належного суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- скасувати рішення Антимонопольного комітету України від 22.04.2013 року № 8-р/тк про накладення на нього штрафу в розмірі 190 000 грн.;

- зобов'язати Антимонопольний комітет України застосувати до нього штраф в розмірі 38 447 грн.

Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, оскаржуване рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки розмір штрафу повинен становити 1 відсоток доходу від реалізації продукції (надання послуг) за останній звітний рік, що передував року в якому накладався штраф, що в даному випадку становить 38 447 грн.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Громов Є.І. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача за довіреністю Михайлець О.В. проти позову заперечувала, посилаючись на те, що розмір штрафу накладеного на позивача є обгрунтованим та таким, що відповідає вимогам ст. 21 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції".

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що Тимчасовою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України було прийняте рішення від 22.04.2013 року № 8-р/тк "Про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції та накладення штрафу" на ТОВ "ЯТЕСС" в розмірі 190 000 грн., яке було отримане останнім 03.06.2013 р.

Так, підставою для прийняття оскаржуваного рішення послугували дії позивача, які полягають у повідомленні суб'єктом господарювання невизначеному колу осіб в рекламі неповних відомостей, зокрема, внаслідок замовчування окремих фактів, що могли вплинути на наміри осіб щодо придбання товарів цього суб'єкта господарювання, що є порушенням законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, передбаченим статтею 15 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції", у вигляді поширення інформації, що вводить в оману.

При вирішені даного спору суд враховує наступні нормативні положення.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" органи Комітету у справах про недобросовісну конкуренцію приймають обов'язкові для виконання рішення, зокрема, про:

- визнання факту недобросовісної конкуренції;

- накладення штрафів.

Згідно з частиною першою статті 21 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" вчинення суб'єктами господарювання дій, визначених цим Законом як недобросовісна конкуренція, тягне за собою накладення штрафу у розмірі до п'яти відсотків доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) суб'єкта господарювання за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Частиною третьої статті 21 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" передбачено, що накладення штрафів здійснюється відповідно до частин третьої-сьомої статті 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Як вбачається з матеріалів справи, в ході розслідування у справі про порушення позивачем законодавства про захист від недобросовісної конкуренції відповідною стороною встановлено, що згідно з формою 2-м "Звіт про фінансові результати" розмір доходу (виручки) ТОВ "ЯТЕСС" від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2012 рік становив 3 844 700 (три мільйони вісімсот сорок чотири тисячі сімсот) гривень, що і було враховано відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення.

Отже, штраф, застосований до позивача, у розмірі - 190 000 відповідає вимогам частини першої статті 21 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" та становить до 5 відсотків доходу (виручки) ТОВ "ЯТЕСС" від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2012 рік.

При цьому, при визначенні розміру штрафу Тимчасовою адміністративною колегією Комітету було враховано, що:

позивач не визнав факт вчинення порушення, а навпаки, зазначив, що жодним чином не порушував приписи статті 15-1 вищевказаного Закону, що підтверджується відповіддю позивача на подання з попередніми висновками у справі.

Окрім того, суд звертає увагу, що чинним законодавством відповідачеві надано право щодо застосування певного розміру штрафу за порушення вимог Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" та становить до 5 відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік.

При таких обставинах, у суду не має підстав вважати, що відповідач в даному випадку діяв всупереч вимогам закону, що регулює спірні правовідносини.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, в даному випадку відповідна сторона дотримала вимоги закону про захист охороняємих прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому її оскаржуване рішення як суб'єкта владних повноважень є правомірними, у зв'язку з чим суд не вбачає підстав для захисту прав та інтересів позивача в розумінні положень ст. 2 КАСУ.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 159, 160, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "ЯТЕСС" до Антимонопольного комітету України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 09.07.2013 року.

Головуючий - суддя Самойлова В.В.

Судді - Зоркіна Ю.В.

Лук'яненко М.О.