Постанова № 32286261, 05.07.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2013 року Справа № 812/5262/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Опейкіній Є.А..

за участі:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 184 714,12грн.,-

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по витратам на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 01.02.2013 по 01.05.2013 в сумі 184 714,12грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належний, просив провести розгляд справи за відсутністю представника управління.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду 04.07.2013 року клопотання відповідно до якого просив провести розгляд справи за відсутності представника підприємства. В судовому засіданні 19 червня 2013 року надав заперечення на адміністративний позов в яких зазначив що позивачем до стягнення безпідставно заявлено фактичні витрати на відшкодування виплат та доставку пільгових пенсій в сумі 16 892,96грн. за січень 2013 року, оскільки ця сума не відноситься до предмету позову, бо до стягнення заявлено період з 01.02.2013 до 01.05.2013 та документально не підтверджена.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Відповідно до матеріалів справи, ПАТ «Укрхіменерго» зареєстроване в якості юридичної особи та перебуває на обліку в якості платника внесків на загальнообов'язкове державне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», «Про пенсійне забезпечення».

Разом з цим положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» не змінено.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п. 1 і 2 ст. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пунктів «б-з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» серед іншого в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. (п.6.8. зазначеної Інструкції)

Таким чином, витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Підставою для нарахування пільгових пенсій є не тільки запис у трудовій книжці щодо праці на даному підприємстві, а й довідка підприємства, яка уточнює характер роботи з зазначенням періоду роботи, що зараховується до спеціального стажу; професії або посади; характеру виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, яка оцінюється управлінням Пенсійного фонду з урахуванням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2002 року за № 536/6824. Відповідальність за представлення таких документів покладається на адміністрацію підприємств, установ, організацій, згідно ст. 101 Закону «Про пенсійне забезпечення» № 1788- ХІІ.

Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Так, управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, відповідачу - ПАТ «Укрхіменерго» було пред'явлено до відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 лютого 2013 року по 01 травня 2013 року в загальному розмірі 184 714,12 грн. (а.с.10-21,24-34,37-41)

Вказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №2 були надіслані управлінням Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на адресу підприємства відповідача поштою, відповідно до листів від 08.02.2013 №1765/03-14/1, від 12.03.2013 №3314/03-14/1, від 05.04.2013 №4459/03-14/1 з вимогою прийняти заходи щодо погашення заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.22,35,42) Розрахунки фактичних витрат отримані підприємством відповідача своєчасно, на підтвердження вказаного факту управлінням Пенсійного фонду долучено до матеріалів справи поштові повідомлення про вручення листів з розрахунками (а.с.23,36,43)

Таким чином, відповідач своєчасно отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» не надав на них до управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області заперечення та не оскарживши їх в суді, фактично узгодив такі розрахунки.

Даних про добровільну сплату відповідачем вищезазначеної заборгованості судом на час розгляду справи не встановлено.

Наявність заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01 лютого 2013 року по 01 травня 2013 року в загальному розмірі 184 714,12 грн., серед іншого, підтверджена карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідача та розрахунком суми позову. (а.с.7,8-9)

Щодо заперечень відповідача слід зазначити наступне. В своїх запереченнях відповідач, зокрема зазначив, що позивачем не додано до позовної заяви довідки, уточнюючі особливий характер роботи для призначення пільгових пенсій, щодо осіб зазначених у розрахунку. При цьому в запереченнях відповідач стверджує, що "Зазначені особи у Розрахунку суми позову не працювали на ПАТ "Укрхіменерго". З метою підтвердження цих обставин суд ухвалою від 19.06.2013 зобов'язав відповідача на підтвердження викладеної у запереченнях обставини: "Зазначені особи у Розрахунку суми позову не працювали на ПАТ "Укрхіменерго" надати відповідну розписку керівника підприємства із зазначенням П.І.Б. осіб, які не працювали на підприємстві відповідача та підприємствах правонаступником яких є ПАТ "Укрхіменерго", із зазначених у розрахунку ціни позову. Надати суду завірену копію Статуту підприємства та довідки про державну реєстрацію. Враховуючи, що довідки, які підтверджують особливий характер роботи видаються підприємством, на якому працювала особа та з метою підтвердження, викладених у запереченнях обставин, зобов'язати відповідача надати письмові пояснення за підписом керівника підприємства, що особам, зазначеним у розрахунку ціни позову, підприємством відповідача, чи підприємствами, правонаступником яких є відповідач, ніколи не видавалися довідки, що підтверджують особливий характер роботи.

Встановивши таке зобов'язання для відповідача суд намагався з'ясувати конкретних осіб по яких заявлено вимоги про відшкодування витрат на виплату пенсії на пільгових умовах, щодо яких відповідач стверджує, що вони не були його працівниками та їм не надавалися відповідні довідки, що підтверджують особливий характер роботи. Натомість, відповідач не виконав вимоги суду, не зазначив конкретні П.І.Б. осіб, щодо яких наявний спір, не підтвердив письмово, що цим особам підприємством не видавалися довідки.

Слід зазначити, що Луганським окружним адміністративним судом вже неодноразово розглядалися справи між тими ж сторонами про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, але за інші періоди.

Так, у справі №812/2103/13-а (постанова суду першої інстанції від 10.04.2013, ухвала суд апеляційної інстанції від 29.05.2013) було заявлено вимоги про стягнення витрат за період з 01.11.2012 по 01.02.2013. Під час розгляду цієї справи судом не було встановлено включення до розрахунків фактичних витрат осіб, які не працювали на підприємстві відповідача, в той час як вимоги у справі №812/2103/13-а за січень 2013 року ґрунтувалися на тих самим розрахунках фактичних витрат за 2013 рік як у даній справі.

Так само не знайшли свого підтвердження і доводи відповідача про включення до суми позову витрат за січень 2013 року, оскільки з розрахунку ціни позову та виписки з облікової картки вбачається, що в даній справі вимоги заявлені саме щодо витрат за період з 01.02.2013 по 01.05.2013. Відповідач на вимогу суду не надав обґрунтованого розрахунку зазначеної у запереченнях суми витрат заявлених за січень 2013 року.

На підставі викладеного та враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б-з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 лютого 2013 року по 01 травня 2013 року в загальному розмірі 184 714,12 грн., не сплатив, позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо стягнення з ПАТ «Укрхіменерго» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах визнаються судом документально обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 184 714,12грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійськаий, 2а, код 05744691) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко,9) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з 01 лютого 2013 року по 01 травня 2013 року в розмірі 184 714,12грн (сто вісімдесят чотири тисячі сімсот чотирнадцять гривень 12 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Постанова в повному обсязі складена та підписана 09 липня 2013 року

Суддя А.М. Каюда