Постанова № 32280495, 11.06.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2013 року Справа № 811/713/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі до Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного Фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі звернулось з позовною заявою про стягнення з відповідача заборгованість з витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 152069,69 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Олександрійський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний загін) (код ЄДРПОУ 33861028), як правонаступник Олександрійського воєнізованого гірничорятувального загону Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби МНС України (код ЄДРПОУ 00165770), відповідно до вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язаний вносити плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особами, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення. Заборгованість відповідача, згідно розрахунків, за листопад - грудень 2012 року, по відшкодуванню пільгових пенсій по списку №1 становить 152069,69 грн.

В судовому засіданні, представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначивши, що відповідач не є правонаступником Олександрійського воєнізованого гірничо - рятувального (аварійно-рятувального) загону (код ЄДРПОУ - 00165770) та Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно рятувальної (гірничорятувальної) служби МНС, а тому не може нести витрати по відшкодуванню пільгових пенсій по списку №1 щодо всіх зазначених у списку осіб.

Крім того, представник відповідача зазначив, що згідно з абз.5 пп.1 п.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» витрати на виплату і доставку пенсій особам, які працювали повний робочій день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) підлягають відшкодуванню у повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України до набуття цими особами пенсійного віку, а тому на його думку у позивача відсутні підстави стягувати кошти з відповідача. Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення згідно позовної заяви.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Згідно ч. 2 розділу ХV „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058- IV від 09.07.2003, ( в подальшому - Закон № 1058-IV), п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 ( в подальшому - Інструкція №21-1), підприємства на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному Фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі п. п. 6.8 п. 6 вказаної Інструкції підприємство щомісячно до 25 числа зобов'язане вносити до Фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно п. 6.10 вказаної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

В судовому засіданні встановлено, що Олександрійський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний загін) (код ЄДРПОУ - 33861028) утворений на підставі наказу Штабу Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України від 23.11.2005 р.№8 (а.с. 182).

Як вбачається з матеріалів справи, державну реєстрацію Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону проведено у виконавчому комітеті Олександрійської міської Ради 24.11.2005 р. (а.с. 6).

На час створення вказаного вище загону Штаб державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України мав статус юридичної особи, що створена відповідно до наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №295 від 31.10.2005 (а.с. 157).

Відповідно до статуту Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, зареєстрованого 08.09.2011 р. (а.с. 98-110), засновником загону є Міністерство надзвичайних ситуацій України. Загін є правонаступником Олександрійського спеціального воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної спеціальної (воєнізованої) гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби МНС України.

Таким чином, відповідач є правонаступником Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України (код ЄДРПОУ - 33861028), створеного наказом Штабу державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби №8 від 23.11.2005 р.

В судовому засіданні встановлено, що 12.08.2004 скасовано державну реєстрацію юридичної особи - Олександрійського воєнізованого гірничорятувального загону (код ЄДРПОУ - 00165770) шляхом реорганізації, на підставі наказу ліквідаційної комісії міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та й справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №1 від 29.12.2003. Правонаступником реорганізованої юридичної особи визначена Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба МНС України (код ЄДРПОУ - 26475829).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба МНС України (код ЄДРПОУ - 26475829) знаходиться в стані припинення діяльності, за судовим рішенням про банкротство (а.с. 69-71).

Згідно ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Позивачем не надано до суду відповідних доказів, що до відповідача приєднувались майно, права та обов'язки Олександрійського воєнізованого гірничорятувального загону (код ЄДРПОУ - 00165770) або Державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби МНС України (код ЄДРПОУ - 26475829)

З огляду на викладене, правонаступником Олександрійського воєнізованого гірничорятувального загону (код ЄДРПОУ - 00165770) є окрема юридична особа - Державна спеціальна (воєнізована) аварійно-рятувальна служба МНС України (код ЄДРПОУ - 26475829) до якої і мав бути передано обов'язок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах колишнім працівникам загону.

Відповідно до п.6.3 Інструкції №21-1 у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Таким чином, позовні вимоги щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пенсій працівникам Олександрійського воєнізованого гірничорятувального загону (код ЄДРПОУ - 00165770) та юридичних осіб правонаступником яких він був є безпідставними.

Крім того, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е»та «ж»статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року -за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Однак, винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок ПФУ та Державного бюджету України відповідно.

Враховуючи, що відповідач за юридичним статусом та характером діяльності відноситься до воєнізованих гірничорятувальних частин, то відповідно вищенаведеної норми з 2005 року виплата пенсій його працівникам здійснюється за рахунок Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого, а тому плата за фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) не вноситься.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 162,163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі - відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 17 червня 2013 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду К.М. Притула