Постанова № 32280443, 25.06.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2013 р. Справа №805/7487/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Загацької Т.В.

при секретарі Телешові В.О.

за участю:

представника позивача Дмитренко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення витрат у розмірі 11127,45 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Горлівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення витрат у розмірі 11127,45 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що на підставі наказу від 03.01.2013 року №НТ 130103 відповідачу була призначена допомога починаючи з 03.01.2013 року по 28.12.2013 року. Відповідач 28.02.2013 року був направлений на навчання за рахунок коштів позивача, закінчив навчання 15.03.2013 року.

Також позивач вказує на те, що 18.03.2013 року йому стало відомо відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 15.03.2013 року серія НОМЕР_1, що відповідач зареєстрований виконавчим комітетом Горлівської міської ради як суб'єкт підприємницької діяльності з 26.09.1995 року. Відповідач при реєстрації в Горлівському міському центрі зайнятості не повідомив про те, що він не знятий з реєстрації як фізична особа - підприємець, тому отримання ним допомоги за період з 03.01.2013 року по 10.03.2013 року є незаконним, про що складено акт №25-27 від 21.03.2013 року.

Своїми діями відповідач заподіяв позивачу матеріальну шкоду у загальному розмірі 11127,45 грн. Відповідачу 12.04.2013 року була направлена претензія №01/1720, однак відомостей про сплату боргу до позивача не надійшло.

На підставі вищезазначеного, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_2 витрати у розмірі 11127,45 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, будь - яких заперечень та клопотань до суду не надав. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до заяви від 03.01.2013 року відповідач звернувся до Горлівського міського центру зайнятості з проханням вирішити питання про його працевлаштування, в якій зазначив, що у якості фізичної особи-підприємця не зареєстрований.

Згідно заяви відповідача та укладеного договору № 050713022200002 від 22.02.2013 року центру зайнятості з навчальним закладом на професійне навчання безробітних, останнього направлено на професійне навчання до Горлівського регіонального інституту вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна» за напрямком «Фахівець з ефективності підприємства», зі строком навчання з 01.03.2013 року до 15.03.2013 року з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Відповідач закінчив навчання 15.03.2013 року.

Як вбачається з довідки є Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.03.2013 року серія НОМЕР_1 ОСОБА_2 зареєстровано у якості фізичної особи-підприємця 26.09.1995 року за №6373 виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області.

Позивачем був складений акт №25-27 від 21.03.2013 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до претензії № 01/1720 від 12.04.2013 року відповідачу пропонувалось добровільно сплатити отриману допомогу по безробіттю та понесені позивачем витрати на професійне навчання.

Однак сума зазначеної заборгованості відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного реєстру.

Частиною 3 ст. 46 зазначеного вище Закону передбачено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця. Оскільки за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вказаного запису в період перебування відповідача на обліку в центрі зайнятості у якості безробітної внесено не було, відповідач не був позбавлений статусу підприємця.

Згідно з п. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» в Україні до зайнятого населення, належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219 затверджений Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, у п.12 Порядку якого визначено, що для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає заяву та письмову інформацію про те, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів і не зареєстрований як фізична особа - підприємець.

Отже, на момент реєстрації в службі зайнятості ОСОБА_2 належав до зайнятого населення, що унеможливлювало надання йому статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю. Суд зазначає, що відповідач в порушення вимог чинного законодавства про зайнятість населення, не повідомив позивача, що він зареєстрований у якості фізичної особи-підприємця.

Згідно з п.п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із змінами та доповненнями, застраховані особи зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

21.03.2013 року директором Горлівського міського центру зайнятості прийнято наказ № 262 про повернення коштів, отриманих ОСОБА_2 незаконно, оскільки він не знятий з обліку як фізична особа - підприємець за період з 03.01.2013 року по 10.03.2013 року та вартості навчання за період з 28.02.2013 року по 15.03.2013 року.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, державної податкової адміністрації від 13.02.2009 року № 60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення витрат у розмірі 11127,45 грн. підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 121, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення витрат у розмірі 11127,45 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрати у загальному розмірі 11127 (одинадцять тисяч сто двадцять сім) грн. 45 коп. на р/р 37178300901021, одержувач Горлівський міський центр зайнятості, банк - ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 22032986.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 25.06.2013 року, постанова в повному обсязі буде виготовлена 27.06.2013 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Загацька Т. В.