Постанова № 32275039, 04.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2013 р. Справа №805/8827/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-25 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання - Алфьорової А.Ю.,

за участю:

прокурора - Асріян Л.А.,

представника позивача - Єгорової О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, б. 17, адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Димитрова Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області

до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська»

про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Димитрова Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою про стягнення з відповідача Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» заборгованість зі сплати єдиного внеску на суму 833 022,32 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Виключно Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-IV визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску.

Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску та інше.

Відповідно до ст.ст. 1, 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» є платником єдиного внеску та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області.

В порушення вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач має прострочену заборгованість (недоїмку) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на суму 833 022,32 грн.

Несплата боржником єдиного соціального внеску спричиняє шкоду інтересам держави, оскільки порушується встановлений порядок надходження і зарахування внесків, що ускладнює виконання Пенсійним фондом України одного із завдань - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат.

Прокурор у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні також наполягала на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився про день, час та місце розгляду справи Державне підприємство «Красноармійськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» було повідомлено належним чином. Через канцелярію суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи без участі його представника, в якому зазначено, що підприємство повністю визнає позовні вимоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За Преамбулою Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Ст. 58 зазначеного Закону на ПФУ покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.

Відповідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести облік платників єдиного внеску, забезпечувати збір та ведення обліку страхових коштів, контролювати повноту та своєчасність їх сплати, вести Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування та виконувати інші функції, передбачені законом.

Таким чином, позивач у справі - орган владних повноважень, який виконує владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством, відносно платників страхових внесків.

Згідно інформації з веб-сайту Єдиного державного реєстру, технічним адміністратором якого є ДП «Інформаційно-ресурсний центр», Державне підприємство «Красноармійськвугілля» (код ЄДРПОУ 32087941) зареєстровано виконавчим комітетом Димитровською міської ради Донецької області, як юридична особа. Місцезнаходження: 85323, Донецька область, м. Димитров, вул. Ватутіна, б. 1 (а.с. 24-26).

Відокремлений підрозділ відповідача - «Шахта «Родинська», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за № 05-25-01-1066 (а.с. 5-6).

Під час розгляду справи встановлено, що відповідач не сплатив суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування квітень - травень 2013 року, у зв'язку з чим в нього виникла заборгованість зі сплати єдиного внеску за в сумі 833 022,32 грн (а.с. 5-6).

1 червня 2013 року позивачем була прийнята вимога № Ю 523 про сплату загальної суми боргу платника єдиного внеску (недоїмка) станом на 1 червня 2013 року у розмірі 833 022,32 грн, яка отримана відповідачем 7 червня 2013 року (а.с. 12).

Зазначена вимога була сформована та виставлена відповідачу на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума виниклої заборгованості, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені (а.с. 5-6).

Вказана вимога не оскаржувалась відповідачем до органів Пенсійного фонду України в порядку адміністративного оскарження, заборгованість зі сплати єдиного внеску за квітень - травень 2013 року станом на момент розгляду справи відповідачем не сплачена. Зазначене підтверджується також актом звірки між сторонами складеним станом на 10 червня 2013 року та наданою суду відповідачем заявою про визнання позову (а.с. 13, 27).

Пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону відповідач є платником єдиного внеску.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 цього Закону, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.ч. 7 та 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Враховуючи викладене вище, а також беручи до уваги визнання відповідачем позовних вимог позивача в повному обсязі, суд дійшов висновку, що позовна заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 7, 11, 69-71, 94, 159-163, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Прокурора м. Димитрова Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Державного підприємства «Красноармійськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Красноармійськвугілля» (код ЄДРПОУ 32087941) в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Родинська» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (код ЄДРПОУ 21963441) заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень - травень 2013 року в розмірі 833 022 (вісімсот тридцять три тисячі двадцять дві) гривні 32 копійки.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні 4 липня 2013 року в присутності прокурора та представника позивача.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 5 липня 2013 року.

Суддя Волгіна Н.П.