Ухвала суду № 32259835, 05.07.2013, Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 495/5232/13-ц

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі,

так як не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства

"05" липня 2013 р. м. Білгород - Дністровський

Суддя Білгород - Дністровського міськрайонного суд Одеської області Прийомова О.Ю., розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Приморської Сільської ради, треті особи - відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання недійсним державного акту та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, Приморської Сільської ради, треті особи - відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання недійсним державного акту та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, просить суд визнати частково незаконним та скасувати рішення 5 сесії XXIV скликання Приморської сільської ради народних депутатів Білгород-Дністровського району Одеської області від 28.11.2002 року №104-XXIV; визнати частково недійсним та скасувати реєстрацію державного акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-ОД №090461на ім'я ОСОБА_5; визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ОД №004388 від 28.03.2005 року на ім'я ОСОБА_3 і ОСОБА_4; встановити порядок користування земельною ділянкою.

У відповідності до ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Ради - представницькі органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх іменні та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують, крім передбачених в Основному Законі України, й інші питання місцевого значення, віднесенні законом до їх компетенції.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року №10-рп/2010, Конституційний Суд України вважає, що системний аналіз положень ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» (частини першої ст.10, статей 16, 17, 18, 25, 26 та інших) свідчить, що органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їхньої компетенції, є суб'єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу. Як суб'єкти владних повноважень органи місцевого самоврядування вирішують в межах закону питання в галузі земельних відносин.

Отже положення ч. 1 ст. 143 Конституції України «вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції» стосується вирішення органами місцевого самоврядування як суб'єкти владних повноважень питань, визначених законом, зокрема у галузі земельних відносин.

Конституційний Суд України вважає, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних особі з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень(нормативно-правових атів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів, крім публічно-правових спорів, для яких за законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до положень ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам, як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа органу місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.

З наданого позивачем позову вибачається, що спір між сторонами виник з приводу прийнятого рішення 5 сесії XXIV скликання Приморської сільської ради народних депутатів Білгород-Дністровського району Одеської області від 28.11.2002 року №104-XXIV, яка суб'єктом владних повноважень та на підставі якого в подальшому видано державний акт.

Тому, виходячи з позовної заяви, суд підлягає, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 2, 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.1 ст. 143 Конституції України, ст. 2, 17, 18 КАС України, п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя,

УХВАЛИЛА:

Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження по справі за її позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Приморської Сільської ради, треті особи - відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання недійсним державного акту та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Роз'яснити ОСОБА_2 її право звернення для вирішення спору в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: