Рішення № 32255350, 17.06.2013, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" червня 2013 р.Справа № 5023/4409/12

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Ольшанченка В.І.

при секретарі судового засідання Бояр В.В.

розглянувши справу

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м. Харків) до Харківського обласного військового комісаріату (м. Харків) про стягнення коштів у розмірі 2011,76 грн., за участю представників сторін:

позивача - начальника відділу організації позовної роботи та представництва в суді юр. управління Мартиненко Н.В. (довіреність №20649-07/20 від 27.12.12 р.),

відповідача - помічника військового комісара з правової роботи майора юстиції Новикова В.А. (довіреність №2ю від 04.01.13 р.),

ВСТАНОВИВ:

У липні 2012 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі - позивач) звернулося до господарського суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача на свою користь 2011,76 грн. Свої позовні вимоги обґрунтовує заподіянням відповідачем шкоди позивачу внаслідок невірного внесення відповідачем дати народження отримувачки пенсії при призначенні Теттер О.І. пенсії по втраті годувальника, у зв'язку з чим був обмежений пенсійний лист - по 30.06.2007 р. - днем закінчення навчання Теттер О.І., а не по 28.02.2007 р.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 19.07.2012 р. (суддя Прохоров С.А.) було порушено провадження у справі №5023/3199/12 та призначено її до розгляду.

27.08.2012 р. відповідач надав відзив на позов, в якому заперечує проти позову та просить суд відмовити позивачу в його задоволенні з підстав, викладених у відзиві №27/ю від 17.08.2012 р.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.08.2012 р. (суддя Прохоров С.А.) провадження у справі №5023/3199/12 було припинено на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 20.09.2012 р. апеляційну скаргу Пенсійного Фонду України в Харківській області задоволено, ухвалу господарського суду Харківської області від 27.08.2012 р. у справі №5023/3199/12 скасовано, справу передано на розгляд до господарського суду Харківської області.

03.10.2012 р. ухвалою господарського суду Харківської області (суддя Задорожна І.М.) було призначено справу №5023/4409/12 (н.р.5023/3199/12) до розгляду у судовому засіданні.

12.10.2012 р. позивач надав уточнення №16169-07/20 від 11.10.2012 р. позовних вимог щодо правової природи заявлених до стягнення грошових сум, в яких просив суд стягнути з Харківського обласного військового комісаріату на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 2011,76 грн. на відшкодування шкоди внаслідок переплати по пенсіям, з посиланням на ст.ст. 1166, 1172 Цивільного кодексу України та ст. 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою господарського суду Харківської області від 15.10.2012 р. прийняті вказані уточнення позивача до розгляду як такі, що не суперечать інтересам сторін та діючому законодавству відповідно до ст. 22 ГПК України.

28.11.2012 р. відповідач надав відзив проти позову №389ю від 28.11.2012 р., в якому зазначає про те, що він до 01.01.2007 р. призначав, підвищував та виплачував пенсії особам, які мають право на пенсію у відповідності до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", але у зв'язку із набуттям чинності Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", відповідно до ст. 99 якого, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.06 р. №1522 „Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян", облвійськомат з 01 січня 2007 р. не призначає (не перераховує) пенсії на умовах Закону, через що пенсійні справи були передані до ГУ ПФУ в Харківській області.

Як вказує відповідач, при передачі пенсійних справ до позивача, з особових справ пенсіонерів передавались оригінали документів (грошові атестати, витяги з наказів і т.д.), які підтверджують право пенсіонера на отримання пенсії, отже на думку відповідача, саме позивачем призначається, змінюється та виплачується пенсія, а відповідач лише надає дані для призначення пенсій, тому, саме на позивача покладено обов'язок щодо перевірки правильності даних, які необхідні для призначення (перерахунку) пенсії.

Стосовно переплати пенсій Теттер О.І. відповідач посилається на вимоги ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відповідно до якого вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі (крім курсантів і слухачів військово-навчальних закладів та навчальних закладів органів внутрішніх справ і державної пожежної охорони), стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше, ніж до досягнення ними 23-річного віку.

Як зазначає відповідач, станом на 02.02.2007 р. пенсійна справа ФХ-113180, згідно якої громадянка Теттер О.І. була призначена пенсія по втраті годувальника, за актом приймання-передачі №2 вже була передана позивачу, на підставі чого, позивач мав повне право ознайомитися з матеріалами пенсійної справи та своєчасно припинити виплату пенсії, тобто дана переплата виникла внаслідок невиконання позивачем п.п. 14, 16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 та зареєстрованого в Мінюсті України 15 лютого 2007 р. за №135/13402 (надалі - Порядок), яким не було проведено перевірку даних, які надано для призначення пенсії Теттер О.І. облвійськкоматом і фактично позивачем після досягнення Теттер О.І. 23-х річного віку пенсія безпідставно виплачувалась за період з 10.02.2007 р. по 30.06.2007 р.

Рішенням господарського суду Харківської області від 05.12.2012 р. (суддя Задорожна І.М.) по справі №5023/4409/12 (н.р.5023/3199/12), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 21.01.2013 р. (головуючий суддя Могилєвкін Ю.О., судді Пушай В.І., Плужник О.В.), відмовлено в задоволенні позовних вимог повністю у зв'язку з необґрунтованістю та недоведеністю позовних вимог.

26 березня 2013 р. постановою Вищого господарського суду України касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено частково, рішення господарського суду Харківської області від 05.12.2012 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 21.01.2013 р. у справі №5023/4409/12 скасовані з передачею справи на новий розгляд до господарського суду Харківської області.

17.04.2013 р. вищевказана справа повернулася до господарського суду.

Відповідно до витягу від 17.04.2013 р. автоматизованою системою документообігу господарського суду Харківської області справу №5023/4409/12 призначено для розгляду судді Ольшанченку В.І.

07 травня 2013 р. відповідач надав письмове заперечення по справі за №100ю від 29.04.2013 р., в якому надав пояснення по суті спору та просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 13 травня 2013 р. розгляд справи був відкладений на 27 травня 2013 р.

Позивач надав письмове пояснення, в якому вказав, що на 3 аркуші пояснень від 18.04.2013 р. помилково зазначено "за період з 01.01.2007 року", слід вважати "за період з 01.03.2007 року".

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27 травня 2013 р. розгляд справи був відкладений на 12 червня 2013 р.

Позивач надав письмові пояснення та розрахунок суми позову.

12.06.2013 р. в судовому засіданні була оголошена перерва до 17.06.2013 р. о 15-00 год.

Після перерви позивач надав суду ще одні письмові пояснення.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

При призначенні з 01.10.2004 року Харківським обласним військовим комісаріатом пенсії Теттер О.І. по втраті годувальника було неправильно зазначено дату народження одержувача пенсії (02.10.1984 р. замість дійсної дати - 10.02.1984 р.) та розрахунками від 26.10.2005 р. і від 29.12.2006 р., складеними відповідачем, обмежено пенсійний лист по 30.06.2007 р. (днем закінчення навчання), а не по 28.02.2007 р., в зв'язку з чим за період з 01.03.2007 р. по 30.06.2007 р., тобто вже після втрати права на пенсію у зв'язку з досягненням Теттер О.І. 23 років, було переплачено одержувачу пенсії 2011,76 грн.

Згідно зі ст. 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області згідно пп. 5 п. 2.2 розділу 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №11-2 від 27.06.2002 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.07.2002 р. за №581/6869 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України №5-5 від 25.02.2008 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 р. за №208/14899), здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст.ст. 8, 10 та ч. 6 ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції від 08.06.2007 р.) виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України. Вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі (крім курсантів і слухачів військово-навчальних закладів та навчальних закладів органів внутрішніх справ і державної пожежної охорони), стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше, ніж до досягнення ними 23-річного віку.

Відповідно до постанови КМ України №1522 від 02.11.2006 р. "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" доручено Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службі безпеки, Державній податковій адміністрації, Державному департаменту з питань виконання покарань та іншим органам, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", забезпечити проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - призначення і виплата пенсій), передачу їх до 1 січня 2007 р. органам Пенсійного фонду України згідно з актами, складеними за формою, що затверджується органами, зазначеними у цьому пункті, за погодженням з Пенсійним фондом України, та виплату пенсій до визначеного строку. Органи Пенсійного фонду України приймають згідно із затвердженими графіками від органів, що здійснюють призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсійні справи, виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати пенсій.

Таким чином, органам Пенсійного фонду України з 1 січня 2007 року належать функції з призначення і виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Стаття 11 ЦК України встановлює, що підставою виникнення цивільних прав і обов'язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів і відшкодовують її.

Відшкодування шкоди є одним із видів цивільно-правової відповідальності і для застосування такої міри відповідальності необхідна наявність всіх елементів складу правопорушення, а саме: протиправної поведінки, дії чи бездіяльності особи; шкідливого результату такої поведінки - збитків, їх наявності та розміру; причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками; вини особи, яка заподіяла шкоду. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Посилання відповідача на те, що позивач при здійсненні своїх повноважень при призначенні відповідної пенсії, як уповноважений орган, у встановленому порядку мав право і обов'язок перевірити матеріали пенсійної справи Теттер О.І., переданої відповідачем 02.02.2007 року, та своєчасно припинити неправомірну виплату пенсії за період з 01.03.2007 р. по 30.06.2007 р., суд вважає безпідставним, виходячи з наступного.

Як вбачається зі змісту постанови КМ України №1522 від 02.11.2006 р. "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян", на позивача не покладено обов'язок у визначений термін перевіряти обґрунтованість та правильність нарахування і виплати пенсій, призначених до 01.01.2007 року уповноваженими структурними підрозділами Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та по яких (призначених пенсіях) вже сформовані пенсійні справи підлягали передачі позивачу до 01.01.2007 року. Не встановлено такого обов'язку і нормою ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції від 08.06.2007 р.).

Більше того, вказаною постановою КМ України обов'язок щодо забезпечення проведення інвентаризації пенсійних справ, виплатних та інших документів, необхідних для виконання функцій з призначення і виплати пенсій, покладено на відповідача, а не позивача.

Відтак, відповідність даним паспорта відомостей про особу Теттер О.І., викладених у заяві та поданні (розрахунках) про призначення пенсії, повинен був перевірити Харківський обласний військовий комісаріат при проведенні інвентаризації пенсійної справи Теттер О.І. перед її передачею позивачу за актом №2 від 02.02.2007 р., оскільки саме працівниками відповідача складалися розрахунки від 26.10.2005 р. та від 29.12.2006 р. (а.с.123-124 том 1).

Посилання відповідача на п.п. 12, 16 Порядку, як на підставу покладення обов'язку перевірки достовірності виданих документів на пенсійний орган при прийнятті документів для призначення пенсії, суд вважає безпідставним, оскільки цей Порядок набрав чинності значно пізніше (з 26.02.2007 р.) та в силу приписів ч. 2 ст. 5 ЦК України не має зворотної дії до спірних правовідносин, які виникли у зв'язку з призначенням відповідачем пенсії Теттер О.І. з 01.10.2004 року та неправильним зазначенням дати народження одержувача пенсії. Адже, пунктами 12 та 16 Порядку регулюються питання призначення та перерахунку пенсій, що здійснюються органами Пенсійного фонду України після делегування цих функцій від структурних підрозділів силових структур, тобто після 01.01.2007 року, а пенсія Теттер О.І. була призначена відповідачем з 01.10.2004 року та пенсійна справа ФХ-113180 (Теттер О.І.) 02.02.2007 року була передана позивачу вже сформованою. До 01.01.2007 року органами, що призначають пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", були також структурні підрозділи Міноборони України, зокрема, Харківський обласний військовий комісаріат.

Як свідчать матеріали справи, вміщені в пенсійній справі ФХ-113180 (Теттер О.І.) розрахунки пенсії (а.с. 123-124 т.1), надані відповідачем до Головного управління ПФУ в Харківській області, містять недостовірні дані щодо дати народження одержувача пенсії (02.10.1984 р. замість дійсної дати - 10.02.1984 р.), внаслідок чого головним Управлінням ПФУ в Харківській області протягом березня-червня 2007 р. помилково здійснено виплату пенсійних коштів одержувачу пенсії, який в цей період вже втратив право на її отримання.

Таким чином, мав місце факт переплати пенсії зазначеній особі на суму 2011,76 грн. Викладене не виключає наявність достатніх підстав вважати, що протиправність дій Харківського обласного військового комісаріату полягає у збільшенні періоду пенсійного забезпечення особи, що призвело до здійснення пенсійних виплат всупереч чинному законодавству України. При цьому, факт заподіяння шкоди може визначатися наявним в матеріалах справи розрахунком надмірної виплати коштів ГУПФУ в Харківській області за неправильними даними, наданими відповідачем, що також не виключає знаходження вказаних обставин в причинному зв'язку між протиправністю дій та результатом таких дій - настанням для держбюджету негативного наслідку у вигляді переплати по пенсії.

Аналогічної правової позиції дотримується також Вищий господарський суд України при здійсненні касаційного перегляду судових рішень у справах зі спорів про відшкодування шкоди, завданої внаслідок неправомірної переплати пенсій (постанови ВГСУ від 15.12.2010 р. у справі №18/94-10, від 13.08.2012 р. у справі №5023/401/12 та від 12.03.2013 р. у справі №5023/4139/12 (5023/2695/12).

Згідно імперативних приписів п. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

З матеріалів справи не вбачається та сторонами не доведено, що спірна сума пенсійних коштів перерахована позивачем на особовий рахунок одержувача пенсії не на добровільних засадах, за наявності рахункової помилки з боку позивача або недобросовісності з боку набувача, в зв'язку з чим, ця сума в якості безпідставно набутої не підлягає поверненню набувачем.

Відповідач не надав суду доказів відсутності його вини у спричиненні шкоди або її відшкодування.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи доведеність факту порушення відповідачем вимог чинного законодавства при призначенні пенсії і не виправлення допущеної помилки при передачі пенсійної справи позивачу, прямого причинного зв'язку та розміру шкоди, суд знаходить позов обґрунтованим і підлягаючим задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України з відповідача належить стягнути до державного бюджету України судовий збір у встановленому Законом України „Про судовий збір" розмірі.

Керуючись ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 8, 10, 30, 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 99 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", п.п. 12, 16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 та зареєстрованого в Мінюсті України 15 лютого 2007 р. за №135/13402, ст.ст. 5, 11, 1166, 1215 ЦК України, ст.ст. 32 - 34, 43, 44, 49, 82 - 85 ГПК України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату (61052, м. Харків, вул. Кацарська, 56. Код ЄДРПОУ 08166355) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов. Код ЄДРПОУ 14099344) відшкодування шкоди в сумі 2011,76 грн.

Стягнути з Харківського обласного військового комісаріату (61052, м. Харків, вул. Кацарська, 56. Код ЄДРПОУ 08166355) на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УДКС у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999654, р/р №31215206783003 у ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності 101) судовий збір в сумі 1609,50 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 21.06.2013 р.

Суддя Ольшанченко В.І.