Ухвала суду № 32250947, 25.06.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/495/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Гарань С.М. Суддя-доповідач: Собків Я.М.

У Х В А Л А

Іменем України

25 червня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді: Собківа Я.М.,

суддів: Борисюк Л.П., Василенка Я.М.,

при секретарі: Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 березня 2012 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» до Комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Черкаської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оберіг», Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІГ-Жашківський цукровий завод» про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2012 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Відділу державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Черкаської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Оберіг», Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІГ-Жашківський цукровий завод», в якому просив суд скасувати рішення Комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» від 15.03.2011 року про державну реєстрацію права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІГ-Жашківський цукровий завод» майновогого комплексу за реєстраційним номером 14681151, розташованого за адресою: Черкаська область, Жашківський район, місто Жашків, вул. Радгоспна, 7.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26 березня 2012 року в задоволенні вимог даного позову відмовлено.

Позивач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду звернувся з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що оскаржувана постанова суду не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а саме, судом першої інстанції неповно з'ясовано та не доведено обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позов в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 03.03.2011 р. між Товариствами з обмеженою відповідальністю «Оберіг» та «ВІГ-Жашківський цукровий завод» був укладений договір купівлі-продажу, за яким останнє набуло права власності на майновий комплекс за адресою: Черкаська область, місто Жашків, вулиця Радгоспна, 7, а 10.03.2011 р. приватним нотаріусом було видано дублікат даного договору замість пошкодженого.

Вказаний договір купівлі-продажу та його дублікат були посвідчені приватним нотаріусом Жашківського районного нотаріального округу Черкаської області.

На підставі дублікату договору купівлі-продажу від 10.03.2011 р. № 603, Жашківським виробничим відділком комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» було зареєстровано право власності на нерухоме майно за Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІГ-Жашківський цукровий завод» (реєстраційний номер 14681151).

15.04.2011 р. та 20.04.2011 р. державним виконавцем державної виконавчої служби Жашківського управління юстиції Черкаської області були відкриті виконавчі провадження про стягнення боргу з Товариства з обмеженою відповідальністю «Оберіг» на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» ВП № 25949767 та ВП № 26064256, відповідно.

04.04.2011 р. посадовою особою Державної виконавчої служби Жашківського районного управління юстиції Черкаської області була винесена постанова про арешт майна боржника Товариства з обмеженою відповідальністю «Оберіг» та оголошення заборони на його відчуження.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, колегія суддів зважає на наступне.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV), який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 цього Закону, під державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно слід розуміти офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Статтею 4 Закону № 1952-IV встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування.

У відповідності до прикінцевих та перехідних положень Закону № 1952-IV, до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні визначається Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 (далі -Положення).

Вказане Тимчасове положення, відповідно до його пунктів 1.1, 1.2, 1.3 діє на всій території України і є обов'язковим для виконання громадянами, міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності, у тому числі, для виконання підприємствами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ), які здійснюють державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно, спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.

Відповідно до п. 1.4. Положення, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів.

Пунктом 2.1. Положення встановлено, що для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1.

До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням.

Відповідальність за достовірність та повноту інформації у заяві про державну реєстрацію прав та доданих документах несе(уть) заявник (заявники) (п. 2.2 Положення).

Крім цього, Тимчасовим положенням визначено також Перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна (додаток 1).

Згідно Переліку правовстановлюючих документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності, визначених додатком 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення, одним із правовстановлюючих документів є дублікат правовстановлювального документа, виданий нотаріусом, органом місцевого самоврядування, органом приватизації, копія архівного правовстановлювального документа, видана державним архівом.

Відповідно до п. 3.1 Положення, з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав реєстратором БТІ розпочинається її розгляд.

Реєстратор БТІ встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації.

За результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав реєстратор БТІ приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в ній. У своїх діях реєстратор БТІ керується виключно законодавством України.

Відповідно до п. 3.8 Положення, державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Реєстратору БТІ забороняється тлумачити права або самостійно вносити зміни до відомостей про заявлені права.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що дублікат договору купівлі-продажу р.№ 603 від 10.03.2011 р., посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_1 згідно п. 13 додатку № 1 до Тимчасового положення є саме правовстановлюючим документом, на підставі якого реєстратором БТІ була проведена реєстрація прав власності на майновий комплекс, розташований за адресою: Черкаська область, Жашківський район, м. Жашків, вул. Радгоспна, 2 за ТОВ «ВІГ-Жашківський цукровий завод».

Крім цього, Тимчасове положення визначає чіткий перелік підстав для відмови в проведенні державної реєстрації права власності.

Відповідно до п. 3.5 Положення, реєстратор БТІ відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо: заявлене право не є таким, що підлягає державній реєстрації відповідно до Положення; із заявою про державну реєстрацію прав звернулась особа (особи), яка не може бути заявником відповідно до Положення; об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, розташований у межах території, на якій свою діяльність здійснює інше БТІ відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав; подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства; заявлене право вже зареєстроване; не проведено технічну інвентаризацію об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або вона проведена не тим БТІ, що здійснює свою діяльність на території, у межах якої розташований такий об'єкт; право власності та інші речові права на нерухоме майно виникли на підставі правочинів за наявності в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна, що підтверджується відповідним витягом; право власності на нерухоме майно, що перебуває у податковій заставі, виникло з порушенням встановленого порядку відчуження; відчуження або інше визначення юридичної долі об'єкта, права щодо якого підлягають державній реєстрації, у випадках, встановлених нормативно-правовими актами, відбулося без отримання витягу з Реєстру прав або строк його дії закінчився; у тридцятиденний строк з моменту надіслання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав заявником (заявниками) не усунено обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав.

Отже, при прийнятті рішення щодо реєстрації права власності на комплекс, розташований за адресою: Черкаська область, Жашківський район, м. Жашків, вул. Радгоспна, 2 за ТОВ «ВІГ-Жашківський цукровий завод» на підставі дублікату договору купівлі-продажу р.№ 603 від 10.03.2011 р., посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_1, реєстратором БТІ були виконані основні вимоги Тимчасового положення, а саме: прийнята та розглянута заява відповідного зразка та у відповідності до п. 3.1 Положення установлена відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також встановлено факт відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості. У зв'язку з цим, за результатом розгляду заяви про державну реєстрацію прав Комунальним підприємством «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» правомірно було прийнято рішення про реєстрацію прав власності від 15.03.2011р.

З огляду на зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що реєстрація права власності на комплекс, що розташований за адресою: Черкаська область, Жашківський район, м. Жашків, вул. Радгоспна, 2 за ТОВ «ВІГ-Жашківський цукровий завод» на підставі дублікату договору купівлі-продажу р.№ 603 від 10.03.2011 р. посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_1, була проведена у відповідності до вимог чинного законодавства України та є правомірною.

Разом з тим, обговорюючи питання щодо реєстрації права власності на нерухоме майно за різними реєстраційними номерами та порушення у зв'язку з цим вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», колегія суддів виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариством з обмеженою відповідальністю «Оберіг», що виступало в якості продавця, було набуто право власності на нерухоме майно на підставі свідоцтва про право власності № 55 від 19.03.2001 р., та іншого майна за договором купівлі-продажу від 23.04.2003 р.

У відповідності до зазначених правовстановлюючих документів, Уманським виробничим підрозділом Черкаського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації за Товариством з обмеженою відповідальністю «Оберіг» було зареєстровано право власності на нерухоме майно (реєстраційні номери 14681151 та 14681430).

Після передачі майнового комплексу у власність Товариству з обмеженою відповідальністю ВІГ-Жашківський цукровий завод» за дублікатом договору купівлі-продажу від 10.03.2011 р. № 603, право власності на майно було зареєстровано Жашківським виробничим відділком комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» під одним реєстраційним номером 14681151.

Згідно ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є індивідуальний номер, який присвоюється кожному окремо визначеному об'єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності на нього, не повторюється на всій території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об'єкта. У разі переходу права власності на об'єкт нерухомого майна або зміни опису (даних) об'єкта нерухомого майна його реєстраційний номер залишається без змін.

Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна (14681151) за дублікатом договору купівлі продажу від 10.03.2011 р. № 603 раніше був присвоєний його частині Уманським виробничим підрозділом Черкаського обласного об'єднаного бюро технічної інвентаризації та залишився незмінним на момент проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно за зазначеним правочином.

У зв'язку з цим, жодних порушень норм діючого законодавства при проведенні вищевказаних реєстраційних дій, колегія суддів не вбачає.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Суффле Агро Україна» - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 26 березня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя суддя Я.М. Собків Л.П. Борисюк Я.М. Василенко

.

Головуючий суддя Собків Я.М.

Судді: Борисюк Л.П.

Василенко Я.М.