Ухвала суду № 32248966, 03.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач - Білак С. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2013 року справа №805/5383/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК Термінал" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2013 року у справі № 805/5383/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК Термінал" до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу № 285 від 04.03.2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРК Термінал" (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби (далі - відповідач, податковий орган) про визнання протиправним та скасування наказу № 285 від 04.03.2013 року.

Позивач просив визнати протиправним та скасувати наказ № 285 від 04.03.2013 року начальника Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК Термінал" з питань дотримання вимог іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 30.09.2012 року. Визнати дії Торезької об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК Термінал" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 року по 30.09.2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 30.09.2012 року по результатом якої був складений Акт № 199/22-2/30502844 від 19.03.2013 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2013 року у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки. Тобто, платник податків повинен бути повідомлений податковим органом про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки, та до її початку податковий орган повинен мати відповідний документ про ознайомлення платника податків з наказом про проведення перевірки. 06.03.2013 року ТОВ «ТРК ТЕРМІНАЛ» був отриманий рекомендований лист від Торезької об'єднаної Державної податкової інспекції Донецької області ДПС з наказом № 285 від 04.03.2013 року про проведення перевірки з 05.03.2013 року, тобто, після початку перевірки, яка розпочата 05.03.2013 року. Таким чином, податковим органом перевірка розпочата без дотримання вимог п.78.4 ст. 78 Податкового кодексу України, тому 05.03.2013 року у відповідача не виникло права на проведення перевірки у зв'язку з неотриманням платником податків наказу та повідомлення.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 04.03.2013 року Торезькою ОДПІ було видано наказ № 285 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "ТРК "Термінал"на виконання постанови старшого слідчого СВ Макіївської ОДПС Донецької області ДПС майора податкової міліції Ревякіної С.В. від 14.02.2013 року по факту умисного ухилення від сплати податків ТОВ "ТРК "Термінал" на підставі п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України та визначено строк проведення перевірки з 05.03.2013 року терміном 5 робочих днів (а.с.8).

Наказ на проведення перевірки від 04.03.2013 року № 285 разом з направленням на перевірку від 04.03.2013 року № 155/22-212 було направлено позивачу поштою 04.03.2013 року о 16 год. 47 хв. та вручено 06.03.2013 року уповноваженій особі Лущак, про що свідчить поштова квитанція та поштове повідомлення про вручення (а.с.54).

Перевірка проводилась податковим органом 5 робочих днів з 05.03.2013р., фактично останній день проведення перевірки припадає на 12.03.2013р., акт перевірки складено та зареєстровано протягом 5 робочих днів з дня, що настає за днем закінчення установленого для проведення перевірки строку, а саме, 19.03.2013 року.

За результатами акту перевірки від 19.03.2013 року № 199/22-2/30502844 податкові повідомлення-рішення не виносились.

Згідно з п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України, документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Наявність обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтею 78 Кодексу в даному випадку обґрунтовується отримання постанови слідчого щодо призначення позапланової документальної перевірки (ревізії) з питань дотримання вимог податкового законодавства ТОВ "ТРК Термінал".

Відповідно до п.п 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється у разі, якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Відповідно до п. 79.2, 79.3 ст. 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки.

Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

Відповідачем вимоги вказаної статті виконано шляхом надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Згідно з п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України, тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб'єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.

Як вбачається з матеріалів справи, фактично перевірка проводилась з 05.03.2013 року - 5 робочих днів, а дата - 30.09.2012р. є технічною помилкою (а.с.137-138).

Таким чином, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції щодо правомірності дій відповідача під час оформлення спірного наказу про проведення перевірки від 04.03.2013 року № 285, тривалості проведення вказаної перевірки та дій щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК Термінал" - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2013 року у справі № 805/5383/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРК Термінал" до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції у Донецькій області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування наказу № 285 від 04.03.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя С.В.Білак

Судді Т.Г.Гаврищук

М.Г.Сухарьок