Постанова № 32247720, 20.06.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2013 року справа № 823/1872/13-а

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.В.,

за участю:

прокурора - Мовчан В.В. (за посвідченням),

представника позивача - Новак О.І. (за довіреністю),

розглянувши у письмовому провадженні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Промінь» про стягнення штрафу в розмірі 1700 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Черкаського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся з позовом до закритого акціонерного товариства «Промінь», в якому просить стягнути штраф в розмірі 1700 грн. 00 коп.

В позовній заяві зазначає, що у зв'язку з порушенням відповідачем ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» 23.11.2012р. постановою № 2920-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за не опублікування інформації наклав на відповідача штраф в розмірі 1700 грн. На момент звернення до суду сума штрафу відповідачем не сплачена та згадана постанова про накладення штрафу не оскаржена, у зв'язку з чим прокурор просить стягнути штраф у судовому порядку.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти адміністративного позову не надав, хоча належним чином повідомлений про час та дату судового розгляду, що підтверджується реєстром на відправлення простої кореспонденції Черкаського окружного адміністративного суду від 03.06.2013р. та від 14.06.2013р.

Оскільки відповідач повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду, суд відповідно до ч. ч. 4, 6 ст. 128 КАС України розглядає справу у відсутність відповідача та у порядку письмового провадження.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Закрите акціонерне товариство «Промінь» 25.10.1994р. року зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради, що підтверджується витягом з ЄДР станом на 15.05.2013р., ідентифікаційний код 02972256.

14.11.2012 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено порушення відповідачем вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 глави 7 розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме: не опублікування ЗАТ «Промінь» регулярної річної інформації за 2011 рік в офіційному друкованому виданні, у строк до 02.05.2012р. про що складено акт від 14.11.2012 року № 2950-ЦД-1-Е.

На підставі вказаного акту позивачем винесено постанову від 23.11.2012р. № 2920-ЦД-1-Е про накладення санкції на відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на підставі статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» застосовано штраф в розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження професійної діяльності на фондовому ринку, з метою забезпечення відкритості та ефективності функціонування фондового ринку регулює Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006, № 3480-IV ( далі - Закон № 3480-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону № 3480-IV регулярною інформацією про емітента є річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Ч. 4 ст. 40 Закону № 3480-IV визначено, що річна інформація про емітента є відкритою і в обсязі, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, підлягає оприлюдненню емітентом не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом: розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; розміщення на власному веб-сайті.

Згідно п. 5 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР (далі - Закон №448/96-ВР) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування інформації у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Беручи до уваги, що відповідач не надав у судове засідання доказів, які спростовують факт порушення, суд приходить до висновку про правомірність винесення постанови від 23.11.2012р. № 2920-ЦД-1-Е про застосування штрафу в розмірі 1700 грн. Вказана постанова була направлена на адресу відповідача, що підтверджується наявним у справі реєстром № 736 рекомендованих відправлень та квитанцією №9847 від 30.11.2012р.

Відповідно до абз. 16 статті 11 Закон №448/96-ВР рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Згідно п.п. 2, 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 227 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Докази оскарження вказаної постанови чи сплати штрафних санкцій у добровільному порядку відповідачем не надані.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що з відповідача повинна бути стягнута заборгованість по фінансовій санкції в розмірі 1700 грн. 00 коп.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 159, 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Промінь» (19643, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Худяки, вул. Шевченка, буд. 4, ідентифікаційний код 02972256) в доход бюджету через Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (03680, м. Київ, вул. Горького, 51, ідентифікаційний код 38039715) заборгованість по фінансовій санкції в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко