Постанова № 32247652, 14.06.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2013 року справа № 823/1353/13-а

10 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

при секретарі - Чемерин І.В.,

за участю:

представників позивача - Школьної І.П., Юрченко Т.Л. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Бізнес-Гранд» до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Носок Лесі Миколаївни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» про визнання дій незаконними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

У квітні 2013 року приватне підприємство «Бізнес-Гранд» звернулось до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції в особі державного реєстратора Носок Лесі Миколаївни про визнання незаконними дій щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису №625132 про право власності на нерухоме майно- торгівельний комплекс, що знаходиться в м. Черкаси по вул. Гагаріна, 55/1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №39109571101) на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 1561926 від 11.04.2013р., скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 1561926 від 11.04.2013р. та зобов'язання прийняти рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу), індексний номер 1561926 від 11.04.2013р.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, зазначило, що торгівельний комплекс, що знаходиться в м. Черкаси, по вул. Гагаріна, 55/1 був зареєстрований за ним на праві власності, однак 11.04.2013р. державним реєстратором Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Носок Лесею Миколаївною прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 1561926 про реєстрацію права власності на торгівельний комплекс за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк», про що внесено запис №625132 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Вважає, що вказане рішення про державну реєстрацію прав та дії по внесенню запису до Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинені з порушенням статті 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. № 1952-1У, оскільки на час їх вчинення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містився запис про арешт торгівельного комплексу, внесений 04.01.2013р. на підставі ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012р., що було підставою для зупинення реєстраційної дії чи відмови у її проведенні.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив, у письмових запереченнях, поданих до суду, зазначив, що під забороною відчуження майна слід розуміти заборону власнику майна вчиняти будь-які дії, унаслідок вчинення яких власник у порядку, передбаченому законом, втрачає право власності на майно. Право власності на торгівельний центр виникло у ПАТ «Укрсоцбанк» на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, тому не є набутим в результаті відчуження, внаслідок чого державний реєстратор проводить державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно. Також відповідно до пунктів 92, 94 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р., державний реєстратор речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації прав використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна, зокрема, для цілей перенесення записів про обтяження речових прав на нерухоме майно до розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна. Крім цього, згідно з листом Державної реєстраційної служби України від 29.04.2013р. №666/05-13-06 дії державного реєстратора Носок Л.М. є правомірними.

Відповідач повідомлений належним чином про дату, час та місце судового засідання, однак у судове засідання, призначене на 14.06.2013р., не з'явився.

Усною ухвалою суду від 30.05.2013р., занесеною у журнал судового засідання, з ініціативи суду до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучене публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк», представник якого у судове засідання не з'явився.

Відповідно до статті 128 неявка відповідача-суб'єкта владних повноважень, та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, належним чином повідомлених про дату, час та місце судового засідання, не є підставою для відкладення розгляду справи, тому суд вважає за необхідне здійснити розгляд справи за відсутності представників відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та оцінивши належність, допустимість достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.11.2012р. приватне підприємство «Бізнес-Гранд» зареєстроване як юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 14.05.2001р. за ідентифікаційним кодом 22797750.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САС №284535 від 01.10.2008р. та свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САВ №162205 від 27.03.2008р., виданих виконавчим комітетом Черкаської міської ради, позивачу на праві власності належали торгівельний комплекс літ. А-2, А'-2, дахова котельня літ. В, огорожа №1-3, замощення 1, 11, трансформаторна підстанція літ. Г, що знаходяться в м. Черкаси, по вул. Гагаріна, 55/1.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011 за публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» визнано право власності на вищезазначене нерухоме майно, яке було предметом іпотеки за іпотечним договором №ІП 1-895/08-033 від 18.04.2006р.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.12.2012р. на вищезазначене нерухоме майно накладено арешт та на підставі рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Коркішко О.В. за індексним номером 2937 від 04.01.2013р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис за №265 про державну реєстрацію обтяження нерухомого майна у вигляді арешту, починаючи з 03.01.2013р.

11.04.2013р. публічне акціонерне товариство «Укрсоцбанк» звернулось із заявою до Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області про державну реєстрацію права власності на спірне нерухоме майно на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011.

В той же день державним реєстратором Носок Лесею Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на спірне нерухоме майно за індексним номером 1561926, про що внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за номером 625132.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями свідоцтв про право власності на майно, витягу про право власності на нерухоме майно від 15.04.2008р., постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011, ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси, інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна №2324702 від 12.04.2013р. та поясненнями представників позивача і відповідача.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав та їх обтяжень на нерухоме майно, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-1У (у подальшому - Закон №1952).

Відповідно до статті 2 Закону №1952 державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно є офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 3 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою; інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав; права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до статті 4 Закону №1952 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право власності на нерухоме майно; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Статтею 5 Закону №1952 визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відтак, право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації та виникає з моменту його державної реєстрації у Державному реєстрі прав.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону №1952 систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 8 Закону №1952 проведення державної реєстрації прав та обтяжень віднесено до компетенції органів державної реєстрації прав.

Указом Президента України від 06.04.2011р. №401/2011 затверджено Положення про Державну реєстраційну службу України, відповідно до пункту 1 якого Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 7 Положення Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Таким чином, належним відповідачем у справі є Реєстраційна служба Черкаського міського управління юстиції.

Статтею 10 Закону №1952 повноваження щодо встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону, прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриття і закриття розділів Державного реєстру прав та внесення до них відповідних записів здійснює державний реєстратор.

Статтею 15 Закону №1952 визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною сьомою статті 16 Закону №1952 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 19 Закону №1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 24 Закону №1952 у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону яка передбачає, що державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії.

Згідно з частиною другою вказаної статті за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Оскільки державна реєстрація обтяження у вигляді арешту на спірне майно на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.12.2012р. була зареєстрована в Державному реєстрі прав 03.01.2013р., тобто до подання публічним акціонерним товариством «Укрсоцбанк» заяви від 11.04.2013р. про державну реєстрацію права власності на спірне майно на підставі постанови Київського апеляційного господарського суду від 10.11.2011р. у справі №02/5026/1266/2011, про що було відомо державному реєстратору Носок Лесі Миколаївні, вказана обставина була підставою для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації заявленого права.

Суд не погоджується з доводами відповідача, оскільки наявність обтяження є безумовною підставою для відмови у державній реєстрації прав незалежно від того, на підставі якого документа, передбаченого статтею 19 вказаного Закону, здійснюється здійснюється така реєстрація.

Також державний реєстратор не наділений повноваженнями надавати оцінку будь-якому обтяженню, що зареєстроване в Державному реєстрі прав на нерухоме майно.

Посилання відповідача на лист Державної реєстраційної служби України від 29.04.2013р. №666/05-13-06, у якому зазначається, що набуття права власності на нерухоме майно на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, не є таким, що набуте в результаті відчуження, та підлягає державній реєстрації, є необґрунтованим, оскільки цей висновок не є обов'язковим для суду.

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кодексом адміністративного судочинства України (частина третя статті 2) передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно з частиною першою статті 26 Закону №1952 записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Беручи до уваги, що при проведенні державної реєстрації права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» державним реєстратором Носок Лесею Миколаївною не встановлено підставу для відмови у її проведенні, а саме: обтяження у вигляді арешту на майно, зареєстроване в Державному реєстрі прав 03.01.2013р., суд приходить до висновку, що державна реєстрація права власності на спірне майно публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» вчинена з порушенням порядку державної реєстрації, передбаченого статтями 15 та 24 Закону №1952, відтак рішення про державну реєстрацію прав індексний номер 1561926 від 11.04.2013р. та дії по внесенню до Державного реєстра прав запису про право власності за №625132 вчинені безпідставно. Враховуючи зазначене, позовні вимоги щодо визнання дій по внесенню до Державного реєстра речових прав на нерухоме майно запису №625132 про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на нерухоме майно та скасування рішення від 11 квітня 2013 року, індексний номер 1561926 є законними та підлягають до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання прийняти рішення про скасування рішення про державну реєстрацію права власності від 11.04.2013 року суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 26 Закону №1952 у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Керуючись частиною другою статті 11 КАС України, яка передбачає, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і може вийти за межі позовних вимог лише в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації прав.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису №625132 про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на нерухоме майно, а саме: торгівельний комплекс, що знаходиться в м. Черкаси, по вул. Гагаріна, буд. 55/1, за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна №39109571101, індексний номер 1561926 від 11.04.2013р., протиправними.

Скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Носок Лесі Миколаївни від 11 квітня 2013 року, індексний номер 1561926 про державну реєстрацію права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на нерухоме майно, а саме: торгівельний комплекс, що знаходиться в м. Черкаси, по вул. Гагаріна, буд. 55/1, за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна №39109571101.

Зобов'язати Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції внести до Державного реєстра речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності публічного акціонерного товариства «Укрсоцбанк» на нерухоме майно, а саме: торгівельний комплекс, що знаходиться в м. Черкаси, по вул. Гагаріна, буд. 55/1, за реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна №39109571101, вчинений на підставі рішення державного реєстратора Носок Лесі Миколаївни від 11 квітня 2013 року, індексний номер 1561926.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «Бізнес-Гранд» (18015, м. Черкаси, вул. Б.Хмельницького, 55, ідентифікаційний код 22797750) 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійку судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В. Руденко

Повний текст постанови виготовлено 19 червня 2013 року