Постанова № 32242842, 04.07.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2013 року справа № 823/2050/13-а

10 год. 55 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Ільченку С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення боргу,

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області (далі-позивач) просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі-відповідач) заборгованість по єдиному внеску в сумі 4572 грн. 42 коп.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрована як платник єдиного внеску згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а тому зобов'язаний своєчасно в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Згідно вимоги від 06.02.2013 р. № Ф-175 за відповідачем рахується недоїмка зі сплати єдиного внеску в сумі 4572 грн. 42 коп.

Позивач в судове засідання свого представника не направив, зазначив однією з позовних вимог клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач в судове засідання не прибула, надіславши суду заяву не визнання позовних вимог повністю та про розгляд справи без її участі. Заперечення на позовну заяву вмотивовані тим, що оскільки відповідач є пенсіонером за віком, то відповідно вона не зобов'язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо всіма особами, які беруть участь у справі, буде заявлено клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Пунктом 10 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, письмовим провадженням у справі є розгляд і вирішення адміністративної справи судом першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Відповідач зареєстрована як фізична особа-підприємець Тальнівською районною державною адміністрацією 21.08.2004 року за № 20006592922, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, а також перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівскому районі Черкаської області як платник який перебуває на спрощеній системі оподаткування.

Згідно зі звітом про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2012 р., а також узгодженого розрахунку суми єдиного внеску, що підлягає сплаті, заборгованість відповідача зі сплати єдиного внеску перед Пенсійним фондом України за 2012 року становить 4572 грн. 42 коп.

Частиною першою статті 67 Конституції України (№254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI, фізичні особи - підприємці, зокрема ті, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством про працю, чи за цивільно-правовим договором (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців). Обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Згідно п. 2,3 ст. 9 вказаного Закону обчислення єдиного внеску територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до територіальних органів Пенсійного фонду, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Частиною 8 ст. 9 Закону визначено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця. Базовим звітним періодом є календарний місяць, а для платників зазначених в абзацах третьому та четвертому п.1 ч.1 ст.4 цього Закону,- календарний рік.

Відповідно до п.11 ст.8 Закону єдиний внесок для платників, зазначених у п.4 та п.5 ч.1 ст.4 встановлюється у розмірі 34,7 % визначеної п.2 та 3 ч.1 ст.7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

База нарахування єдиного внеску для платників, зазначених у п.4 ч.1 ст.4 Закону, які обрали спрощену систему оподаткування,- на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь упровадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленого цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу.

Статтею 13 Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» встановлено мінімальну заробітну плату з розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1073 грн., з 1 квітня - 1094 грн., з 1 липня - 1102 грн., з 1 жовтня - 1118 грн., з 1 грудня 2012 року - 1134 грн.

Мінімальний розмір єдиного внеску на місяць у першому кварталі 2012 року становив 372 грн. 33 коп., у жовтні - листопаді 2012 року - 387 грн. 95 коп., в грудні 2012 року - 393 грн. 50 коп. Таким чином, сума заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік, що підлягає сплаті відповідачем, становить 4572 грн. 42 коп.

В зв'язку з чим, відповідно до ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідачу направлено вимогу про сплату боргу від 06.02.2013 р. № Ф-175 на суму 4745 грн. 80 коп.

Зазначена вимога відповідачем не оплачена, у передбаченому законодавством порядку оскаржена не була.

В зв'язку з тим, що відповідач в повному обсязі не сплатив узгоджену суму заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік, то заборгованість відповідача перед Пенсійним Фондом України станом на час судового розгляду справи становить 4572 грн. 42 коп.

Частиною 4. ст. 25 вказаного Закону передбачено, що територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення. У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки. У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування-консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування. Невиконання цього обов'язку платниками єдиного внеску призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України та інших фондів, як наслідок - до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З приводу заперечень на адміністративний позов суд вважає за необхідне зазначити наступне. З аналізу ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вбачається, що платник єдиного внеску у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки узгоджує її до органу Пенсійного фонду України або ж оскаржує вимогу у встановленому законодавством України порядку. Натомість, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем вимога про сплату боргу від 06.02.2013 р. № Ф-175 на суму 4745 грн. 80 коп. не оскаржувалась, хоча вчасно була отримана відповідачем. В зв'язку з чим, в рамках розгляду даної адміністративної справи судом не розглядається питання про правомірність вказаної вимоги про сплату боргу, а лише вирішується питання про наявність або відсутність підстав для стягнення з відповідача боргу зі сплати єдиного внеску в сумі 4572 грн. 42 коп.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що узгоджену суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 4572 грн. 42 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надавав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 89, 94, 159, 162 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1: 20400, АДРЕСА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області: 20400, Черкаська область, м. Тальне, вул. Соборна, буд. 15 (ідентифікаційний код 21366691) борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4572 (чотири тисячі п'ятсот сімдесят дві) грн. 42 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко