Рішення № 32240252, 08.07.2013, Скадовський районний суд Херсонської області

Справа № 663/1399/13-ц

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2013 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого, судді Пухальського С.В.

при секретарі Енгвік Л.Л.

за участю прокурора Горщарука М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Скадовська цивільну справу за позовною заявою Херсонського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави, в особі Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту і повернення земельної ділянки у державну власність, -

ВСТАНОВИВ:

Херсонський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави, в особі Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання недійсним державного акту і повернення земельної ділянки у державну власність, обґрунтовуючи тим, що перевіркою з питань захисту інтересів держави при використанні земель прибережних захисних смуг уздовж Азовського та Чорного морів, використання та забудови прибережних територій, встановлено, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0750 га серія ЯИ № 532674 від 02.03.2010 р., ОСОБА_1 є власником земельної ділянки у АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва. Державний акт видано на підставі рішення сесії Лазурненської селищної ради від 24.12.2009 р. № 654. Вказаний державний акт видано незаконно та підлягає визнанню недійсним, оскільки Лазурненською селищною радою не приймалось рішення № 654 від 24.12.2009 р. щодо передачі вказаної земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, а також будь-яке інше рішення щодо надання спірної земельної ділянки відповідачу у власність для індивідуального дачного будівництва. Прокурор просив поновити строк звернення до суду, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0750 га серія ЯИ № 532674 від 02.03.2010 р., зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 0,0750 га у АДРЕСА_1 до земель запасу Лазурненської селищної ради, судові витрати покласти на відповідача.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Скадовського району Херсонської області Горщарук М.В. позов підтримав, просив задовольнити позов з підстав, що зазначені в ньому.

Від представника Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, вважав заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що направлені на захист порушених інтересів Лазурненської селищної ради.

Відповідач ОСОБА_1, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи у судове засідання не з'явилася, про причину неявки суду не повідомила. Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності відповідача на підставі поданих доказів та в порядку ст. 224 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи прокурора, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,0750 га серія ЯИ № 532674 від 02.03.2010 р., зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 1АА002344-011072800034, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки у АДРЕСА_1 для індивідуального дачного будівництва.

Вказаний державний акт видано на підставі рішення сесії Лазурненської селищної ради від 24.12.2009 р. № 654.

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Статтею 118 Земельного кодексу України (в редакції станом на 24.12.2009 р.) передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або

сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Після розробки проекту землеустрою та отримання всіх необхідних погоджень проект подається на затвердження, та районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Як вбачається з листа Лазурненської селищної ради від 18.05.2013 р. за № 2-11-332, Лазурненською селищною радою не приймалось рішення № 654 від 24.12.2009 р. щодо передачі вказаної земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, а також будь-яке інше рішення щодо надання спірної земельної ділянки відповідачу у власність для індивідуального дачного будівництва.

Крім того, згідно з повним рішенням Лазурненської селищної ради № 654 від 24.12.2009 р. питання щодо надання відповідачу земельної ділянки не розглядалося.

За вказаним фактом 19.04.2013 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено повідомлення про злочин, передбачений ч.2 ст. 364 КК України в редакції КК України 2001 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості).

Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Згідно листа відділу Держземагентства у Скадовському районі від 16.05.2013 р. за № 01-03/888 земельні ділянки, які надана у власність ОСОБА_1 та іншим, надавалися раніше «Криворізькому автотранспортному підприємству 03102» загальною площею 6,5 га на підставі державного акту на право користування землею серія Б № 036699, зареєстрованого у 1984 році за № 38.

Межі вказаної земельної ділянки площею 6,5 га встановлені в натурі (на місцевості). Технічною документацією із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки площею 0,9924 га ОСОБА_1 та іншим (всього 12 чоловік) для індивідуального дачного будівництва в смт. Лазурне проведено поділ та виділення окремих часток, присвоєно кадастрові номера та визначено їх координати. Станомна 25.02.2010 р. та по теперішній час вказані земельні ділянки відносяться до земель рекреаційного призначення.

Таким чином, змінилися не тільки межі земельних ділянок, а змінилася також існуюча категорія земель, що передбачає собою розробку проекту землеустрою, а також прийняття відповідного рішення селищною радою про зміну цільового призначення земельної ділянки.

Відповідно до інформації Держземагентства у Скадовському районі, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 13428 грн.

Пленум Верховного Суду України в п. 7 Постанови від 06.11.2009 р. № 9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" роз'яснив, що правочин може бути визнаний недійсним лише з підстав, визначених законом, та із застосуванням наслідків недійсності, передбачених законом. При цьому суд повинен встановити наявність тих обставин з якими закон пов'язує настання певних юридичних наслідків. У відповідності до ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Таким чином державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 532674, який видано ОСОБА_1 підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставне набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі (ч. 1 ст. 1213 ЦК України).

Виходячи з викладеного, та на підставі ст. 1213 ЦК України ОСОБА_1 зобов'язана повернути у державну власність безпідставне набуте майно - земельну ділянку в натурі.

Оскільки незаконність видачі державних актів виявлено органами прокуратури у квітні 2013 року під час проведення перевірки з питань захисту інтересів держави при використанні земель прибережних захисних смуг уздовж Азовського та Чорного морів, тому строк на звернення з позовом до суду підлягає поновленню, у зв'язку із його пропуском з поважних причин.

Враховуючи вищезазначене, а також фактично встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 16, 21, 203, 215, 1212, 1213 ЦК України, ст.ст. 39, 114, 116, 118, 123 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, 60, 88, 212-215, 223-226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов - задовольнити.

Поновити строк звернення до суду Херсонській міжрайонній прокуратурі з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері для подачі позову до суду, який пропущено з поважних причин.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0750 га серія ЯИ № 532674 від 02.03.2010 р., який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 1АА002344-011072800034, нормативна грошова оцінка якої складає 13 428 грн.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку площею 0,0750 га у АДРЕСА_1 до земель запасу Лазурненської селищної ради, кадастровий номер 6524755500:01:063:0137, нормативна грошова оцінка якої складає 13428 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя С.В. Пухальський