Постанова № 32238620, 25.10.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

25.10.12р. Справа № А37/453-07За позовом Прокурора Центрально-міського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

до Комунального підприємства "Криворізький міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

про звернення стягнення на активи

Головуючий колегії ЗАГИНАЙКО Т.В.

Судді: КЕСЯ Н.Б.

НАЗАРЕНКО Н.Г.

Представники:

від прокурора: Зіма В.Б. -прокурор, посвідчення від 27.08.2012 р. №001419;

від позивача: Курдюмова О.І. - головний державний податковий ревізор-інспектор,

дов. від 20.03.2012р. №73/10/190;

від відповідача: Пантилеєв О.В. дов. від 28.11.2007р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача просить звернути стягнення з розрахункових рахунків відповідача в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом на суму 493 218 грн. 25 коп. на користь державного бюджету по заборгованості: податок на додану вартість - 3 944 874 грн. 94 коп., податок на прибуток - 19 562 016 грн. 53 коп. та земельний податок з юридичних осіб у сумі 443 829 грн. 43 коп.

В подальшому позивач у заяві про уточнення позовних вимог, залученої до справи супровідними листом (вх. №23206 від 25.10.2007р.) просить звернути стягнення з розрахункових рахунків відповідача в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом на суму 395 003 грн. 85 коп. на користь державного бюджету по заборгованості: податок на додану вартість у сумі 190 726 грн. 29 коп., податок на прибуток у сумі 145 240 грн. 47 коп., податок з доходів найманих працівників у сумі 50 823 грн. 68 коп. та земельний податок з юридичних осіб у сумі 443 829 грн. 43 коп.

Також позивач у заяві про уточнення позовних вимог, залученої до справи супровідними листом (вх. №23206 від 25.10.2007р.), просить звернути стягнення з розрахункових рахунків відповідача в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом на суму 395 003 грн. 85 коп. на користь державного бюджету по заборгованості: податок на додану вартість у сумі 190 726 грн. 29 коп., податок на прибуток у сумі 145 240 грн. 47 коп., податок з доходів найманих працівників у сумі 50 823 грн. 68 коп. та земельний податок з юридичних осіб у сумі 443 829 грн. 43 коп.

В подальшому позивач у заяві (вх. №1114 від 22.01.2008р.) про уточнення позовних вимог просить звернути стягнення на активи боржника в рахунок погашення заборгованості перед бюджетом на суму 345 464 грн. 44 коп. зокрема з податку на додану вартість - 152 400 грн. 29 коп., з податку з доходів найманих працівників - 47 823 грн. 68 коп. та з податку на прибуток - 145 240 грн. 47 коп.

Позивач як на підставу своїх позовних вимог посилався на Закон України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

В подальшому прокурор у заяві (вх. №39734/12 від 10.07.2012р.) про зміну позовних вимог просить стягнути з коштів платника податків Комунального підприємства "Криворізький міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка", який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на користь бюджету податкову заборгованість в сумі 103 091 грн. 95 коп. по наступним податкам: - по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код 11010101) в сумі 4 877 грн. 55 коп.; по податку штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського та послуг (код 210800900) в сумі 98 214 грн. 40 коп.

Прокурор як на підставу своїх змінених позовних вимог посилається на положення Податкового кодексу України.

Відповідач у запереченнях (вх.№56195/12 від 02.10.2012р.) на позовну заяву з позовом не погоджується, оскільки: - в основному позові не ставилось питання про стягнення з відповідача 98 214 грн. 40 коп. штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі та послуг; - позивач дізнався про порушення свого права 01.04.2004р. під час складання акту перевірки та податкового рішення-повідомлення, а до суду звернувся із позовом про стягнення інших коштів після 31.08.2007р.; - у первісному позові був інший предмет та підстава позову, оскільки в позові позивач не ставив питання про стягнення цих штрафних санкцій, розрахованих на підставі акту перевірки та інші податкові рішення - повідомлення від 01.04.2004р., а саме: № 0000412600, №0000422600, №0000442600, №0000281700; - акт перевірки та податкове рішення - повідомлення № 0000432600 від 01.04.2004р. стали підставою та предметом позову лише в 2012р., коли 10.07.2012р. позивач змінив позовні вимоги.

В подальшому прокурор у заяві (вх. №60898/12 від 25.10.2012р.) про зміну позовних вимог просить замінити відповідача у справі -Комунальне підприємство „Криворізький міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка" на Комунальне підприємство „Криворізький академічний міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка" та стягнути кошти платника податків - Комунального підприємства "Криворізький міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка", який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на користь бюджету в сумі 98 214 грн. 40 коп. по наступним податкам: - по податку штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського та послуг (код 210800900) в сумі 98 214 грн. 40 коп.

Також позивач у заяві (вх. №60900/12 від 25.10.2012р.) про зміну позовних вимог просить стягнути кошти платника податків Комунального підприємства "Криворізький міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка", який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу на користь бюджету в сумі 98 214 грн. 40 коп. по наступним податкам: - по податку штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського та послуг (код 210800900) в сумі 98 214 грн. 40 коп.

Прокурор у поясненнях (вх. №60895/12 від 25.10.2012р.) до позовної заяви зазначає про те, що: - позовні вимоги щодо стягнення штрафних санкцій було заявлено в первісному позові, про що зазначено на 2 аркуші позовної заяви; - предмет та підстава позову не змінена; - в прохальній частині позовної заяви від 31.08.07 №28/4384 зроблена описка при розшифровці податків та сум, які потрібно було стягнути за позовом; - у зв'язку з скасуванням податкових повідомлень-рішень по податку на додану вартість та по податку на прибуток приватних підприємств та частковою сплатою податкового боргу позивач звернувся 04.05.12 за № 3961/10/10-016 до господарського суду з заявою про зміну позовних вимог.

Позивач у поясненнях (вх. №60899/12 від 25.10.2012р.) до позовної заяви вказує про те, що: - позовні вимоги щодо стягнення штрафних санкцій було заявлено в первісному позові, про що зазначено на 2 аркуші позовної заяви; - предмет та підстава позову не змінена; - в прохальній частині позовної заяви від 31.08.07 №28/4384 зроблена описка при розшифровці податків та сум, які потрібно було стягнути за позовом; - у зв'язку з скасуванням податкових повідомлень-рішень по податку на додану вартість та по податку на прибуток приватних підприємств та частковою сплатою податкового боргу позивач звернувся 04.05.12 за № 3961/10/10-016 до господарського суду з заявою про зміну позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні 25.10.2012р. звернувся з усним клопотанням про залишення позову без розгляду через пропуск строку звернення з позовом до суду.

Суд не вбачає підстав для задоволення вказаного клопотання відповідача, оскільки про обставини наявності штрафних санкцій у сумі 98 214 грн. 40 коп. в результаті несплати донарахованих штрафних санкцій по податковому повідомленню-рішенню від 01.04.2004р. №0000432600/0 за актом перевірки від 30.03.2004р. №18/26/1/02224749 було зазначено прокурором у поданому у 2007 році позові в інтересах держави в особі Південної міжрайонної державної податкової інспекції до Комунального підприємства „Криворізький міський театр імені Тараса Шевченка" та відповідно до положень статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, що діяла на момент звернення прокурора з позовом до суду, правова норма щодо залишення позову без розгляду при пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом була відсутня.

Позивач у клопотанні (вх. №60896/12 від 25.10.2012р.) у зв'язку із зміною найменування просить замінити відповідача у справі - Комунальне підприємство "Криворізький міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка" на Комунальне підприємство "Криворізький академічний міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка".

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора та сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до податкового повідомлення-рішення від 01.04.2004р. №0000432600/0 (а.с. 102 т.1), виставленого відповідачу позивачем, сума податкового зобов'язання за штрафними санкціями становить 98 214 грн. 40 коп.

Як вбачається з матеріалів справи вказані штрафні санкції нараховані на підставі акту перевірки від 30.03.2004р. №18/26/1/02224749 „Про результати позапланової документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства КП „Криворізький міський театр драми і комедії ім. Т.Г. Шевченко (код за ЄДРПОУ 02224749) за період з 01.01.2001р. по 01.10.2003р." (а с.105-149 т.1).

Нарахування штрафних санкцій було здійснено позивачем на підставі Указу Президента України від 12.06.95р. №436 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", оскільки встановлено перевищення встановлених термінів використання виданих в підзвіт коштів, видачу готівки без повного звіту за раніше надані кошти в розмірі 281 594,76 грн., проведення готівкових розрахунків без підтверджуючих документів у розмірі 67,2 грн., а також використання готівкових коштів не по цільовому призначенню на суму 27 749,24 грн.

Зважаючи на встановлені обставини, судова колегія вважає, що позов не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Прокурор звернувся з позовом під час дії Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (надалі - Закон), пунктом 1.3 статті 1 якого було визначено, що податковий борг (недоїмка) -це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

В розумінні вказаного податкового Закону податкове зобов'язання -це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України (пункт 1.2 статті 1 Закону); а штрафна санкція (штраф) -це плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами (пункт 1.5 статті 1 Закону).

Зі змісту норм, встановлених Указом Президента України від 12.06.95р. №436 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", вбачається, що ці санкції є адміністративно-господарською санкцією, яка покладається на суб'єкта господарювання у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності відповідно до статті 241 Господарського кодексу України.

Отже, заявлена до стягнення сума не є податковим зобов'язанням або штрафною санкцією у податкових правовідносинах, тому її стягнення в якості податкового боргу не має під собою правового підґрунтя.

Посилання прокурора та позивача на Податковий кодекс України суд визнає також необґрунтованим, оскільки цей кодекс набрав чинності з 01.01.2011року і не може регулювати спірні правовідносини, які виникли у 2004 році.

З урахуванням викладеного позовні вимоги прокурора є такими, що не підлягають задоволенню.

Крім того, слід зазначити, що:

- відповідно до запису №12 довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 24.07.2012р. зроблено запис 06.07.2012р., 1 227 105 0012 0012 000913, Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Комунальне підприємство "Криворізький академічний міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка" (ідентифікаційний код 02224740);

- відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником; усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив;

- отже, суд вважає за необхідне замінити Комунальне підприємство „Криворізький міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка" (ідентифікаційний код 02224740) на Комунальне підприємство "Криворізький академічний міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка" (ідентифікаційний код 02224740).

Керуючись статтями 55, 160-163, 167, 186, 254, пунктом 6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства, господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Замінити відповідача у справі - Комунальне підприємство "Криворізький міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка" (ідентифікаційний код 02224749) його правонаступником - Комунальним підприємством "Криворізький академічний міський театр драми та музичної комедії імені Тараса Шевченка" (ідентифікаційний код 02224749).

В задоволені позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у відповідності із статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

ГОЛОВУЮЧИЙ КОЛЕГІЇ Т.В. ЗАГИНАЙКО

СУДДІ Н.Б. КЕСЯ

Н.Г.НАЗАРЕНКО

Дата виготовлення постанови у повному обсязі - 30 жовтня 2012р.