Ухвала суду № 32231297, 27.06.2013, Довжанський міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Свердловський міський суд Луганської області)

Справа № 427/5171/13-а

Провадження № 2-а/427/180/13

УХВАЛА

27.06.2013 року

Суддя Свердловського міського суду Луганської області Бабенко С.Ш., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Свердловської міської ради Луганської області (третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2) про визнання протиправним рішення, -

в с т а н о в и в :

Позивач в порядку адміністративного судочинства звернувся до Свердловського міського суду з зазначеним позовом до відповідача, в якому просить суд постановити рішення, яким визнати протиправним рішення Свердловської міської ради від 30.08.2012р. №54 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаражу ОСОБА_2, який проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст.109 ч.1 п.1 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Між тим, статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Статтею 3 ч.1 п.1 цього Кодексу визначено, що у публічно-правовому спорі однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, ст.ст.177,181,324 і главою 30 ЦК України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (ст.1 ЦК України, ст.ст.2,5 Земельного Кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними ст.ст.16,21,393 ЦК України, ст.152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі ст.15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, в тому числі, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що вона не підлягає розгляду в судах у порядку адміністративного судочинства, у зв'язку із чим суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження у справі та роз'яснити позивачу, що справу необхідно слухати в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог ст.7 Закону України «Про судовий збір» суд вважає за необхідне повернути позивачу сплачену суму судового збору.

На підставі ст.109 КАС України, керуючись ст.ст.109,159,160,165,185,186 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Свердловської міської ради Луганської області про визнання протиправним рішення.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу право звернення до суду у порядку позовного провадження цивільного судочинства з відповідною позовною заявою про захист його невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних відносин.

Повернути позивачу сплачену суму судового збору.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.Ш.Бабенко