Постанова № 32228396, 18.06.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2013 р. справа № 2а-6716/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 24 листопада 2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2011 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов'язати відповідача провести перерахунок та здійснити виплату призначеної, як учаснику бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за вирахуванням виплаченої суми - 460 грн.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 24 листопада 2011 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2011 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року. Зобов'язано Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової допомоги як учаснику бойових дій відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року, з врахуванням виплаченої суми.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову в повному обсязі та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Згідно з розпорядженням голови Дніпропетровської облдержадміністрації від 08 листопада 2012 року № З-830/0/3-12 "Про структуру обласної державної адміністрації" (зі змінами та доповненнями) 09.01.2013 року Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської облдержадміністрації перейменовано в Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської області, у зв'язку з чим судом апеляційної інстанції допущено процесуальне правонаступництво Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської області.

Сторони в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення Серії НОМЕР_1 від 12.02.2008 року (а.с.5).

Тому позивач користується правом на отримання грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком до 5 травня щорічно відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

У 2011 році розмір разової грошової допомоги, який визначено ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", не змінювався.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" позивачу, як учаснику бойових дій було виплачено 460 грн.

У 2011 році Кабінет Міністрів України не мав права щодо встановлення розміру разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня учасникам війни.

Отже, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню постанова Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341 "Про розмірі разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", якою визначено розмір виплат разової грошової допомоги до 5 травня.

Отже, при нарахуванні разової грошової допомоги у 2011 році відповідач мав керуватися вимогами зазначеного Закону.

Таким чином, висновки суду першої інстанції є обґрунтованими.

При цьому суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

При цьому, підставою для зміни судового рішення є неповне відображення в резолютивній частині рішення висновків суду по відновленню права позивача.

Так, з мотивувальної частини рішення суд апеляційної інстанції вбачає, що суд першої інстанції дійшов висновку щодо зобов'язання відповідача зробити позивачу перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до вимог ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виходячи з розміру п'яти мінімальних пенсій, проте в резолютивній частині рішення не зазначив з якого розміру необхідно виходити при здійсненні перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік.

У зв'язку з чим, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити третій абзац резолютивної частини постанови суду першої інстанції, виклавши його в новій редакції.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 24 листопада 2011 року - змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в наступній редакції.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської області зробити на користь ОСОБА_1 перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до вимог ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виходячи із розміру п'яти мінімальних пенсій за віком та забезпечити її виплату, з урахуванням виплаченої суми.

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко