Ухвала суду № 32228269, 25.06.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2013 р. м. Київ К/9991/62539/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів Донця О.Є., Зайця В.С., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового в приміщенні суду справу за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року у справі № 2а/2370/1458/12 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Ост-Інвест” до управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю “Ост-Інвест” звернулося в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №436 від 18.04.2012 р. про накладення на ТОВ “Ост-інвест” фінансових санкцій в сумі 7406 грн. 18 коп. за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилався на недосконалість програмного забезпечення процесу подання електронних звітів до системи персоніфікованого обліку оплати лікарняних листів та відпусток працівників підприємства до управління Пенсійного фонду України, що призвело до не внесення даних до таблиці № 7 звіту та до персоніфікованих карток застрахованих осіб. Відповідно до договору № 21356563 від 03.11.2008р., укладеного ТОВ “Ост-Інвест” та державним підприємством “Інформаційний центр персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України”, виконання функцій по забезпеченню процесу здавання позивачем звітів до системи персоніфікованого обліку та розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в електронній формі покладається на підприємство.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 7 червня 2012 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року скасоване рішення суду першої інстанції та ухвалене нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю “Ост-Інвест”, зареєстроване як страхувальник та зобов’язане сплачувати страхові внески до управління Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області, ідентифікаційний код 21356563.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області проведена планова перевірка ТОВ “Ост-Інвест” з питань правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших платежів, достовірності відомостей поданих до Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування за період з 01.01.2007р. до 10.04.2012р.

Перевіркою встановлені порушення підприємством п. 1 ст. 19 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003р. №1058-ІV шляхом заниження у січні 2010р. фонду оплати праці на 1 653грн.43 коп., у лютому 2010р. занижено ФОП на 1994грн.23 коп., у березні 2010р. занижено ФОП на 697грн.63 коп., у квітні 2010р. занижено ФОП на 570грн.31 коп., у травні 2010р. занижено ФОП на 26 246 грн.76 коп., у червні 2010р. занижено ФОП на 5 914 грн.39 коп., у липні 2010р. занижено ФОП на 23 482грн.37 коп., самостійно донараховано позивачем у травні 2011 р., що підтверджується відомостями нарахування заробітної плати за 2010 -2011р. А саме, встановлено, що у січні 2010р. відповідачем занижено нарахування страхових внесків на 548 грн.94 коп., у лютому 2010р. занижено нарахування страхових внесків на 662грн.08 коп., у березні 2010 р. занижено нарахування страхових внесків на 231грн.61 коп., у квітні 2010 р. занижено нарахування страхових внесків на 189 грн.34 коп., у травні 2010 р. занижено нарахування страхових внесків на 8 713 грн.92 коп., у червні 2010 р. занижено нарахування страхових внесків на 1 963грн.59 коп., у липні 2010 р. занижено нарахування страхових внесків на 7 796 грн.15 коп., та самостійно донараховано у травні 2011 р. що підтверджується відомостями нарахування заробітної плати за 2010-2011р.р.. Наведені обставини сторонами не заперечуються.

На підставі акту перевірки від 13.04.2012 р. № 238 управлінням Пенсійного фонду України винесене спірне рішення № 436 від 18.04.2012р. про застосування до позивача фінансових санкцій за донарахування своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, яким до позивача застосований штраф у розмірі 7 406 грн.18 коп.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції прийшов до висновку про правомірність застосування до позивача фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків відповідно до рішення № 436 від 18.04.2012р., оскільки мало місце несвоєчасне обчислення і не сплачення вказаних внесків у 2010 р..

Скасовуючи рішення суду першої інстанції і задовольняючи позовні вимоги суд апеляційної інстанції виходив з того, що у управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області були відсутні підстави, передбачені п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” для застосування до ТОВ “Ост-Інвест” штрафних санкцій, посилаючись на відсутність повноважень у відповідача застосування штрафних санкцій при добровільній сплаті внесків своєчасно не сплачених.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками суду апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Згідно обставин справи між сторонами виник спір щодо законності рішення управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області, №436 від 18.04.2012 р., яким на ТОВ “Ост-інвест” накладені фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 7406 грн. 18 коп. за своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків у 2010 р..

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем мало місце заниження у січні-липні 2010р. фонду оплати праці та самостійно донараховано позивачем у травні 2011 р. страхові внески на суму 20 105грн.63 коп. за вказаний період, тобто мало місце заниження оплати праці та несвоєчасне нарахування і сплата страхових внесків за вказаний період. За розрахунком фінансових санкцій про донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків від 08.07.2010р. № 2464-VІ управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області донараховано страхувальнику суму своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків у розмірі 20 105грн.63 коп. та штрафних санкцій у розмірі 7 406 грн.18 коп., штрафні санкції застосовані на підставі п. 4 ч. 9.ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 08.07.2010 р. № 2464.

Відповідно наведеної законодавчої норми за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

В даних спірних правовідносинах має місце своєчасно не обчислені та не сплачені у встановлений законом строк страхові внески, тому відповідач мав законодавчі підстави для застосування штрафних санкцій відповідно наведеної законодавчої норми, діючої на час спірних правовідносин.

Враховуючи вищенаведене суд першої інстанції дійшов до обґрунтованих висновків про правомірність застосування до позивача фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків відповідно до рішення № 436 від 18.04.2012р., тому позовні вимоги є безпідставними та не підлягають до задоволення. Суд апеляційної інстанції помилково скасував законне і обґрунтоване рішення суду першої інстанції

За таких обставин доводи касаційної скарги спростовують висновки суду апеляційної інстанції, а касаційна скарга підлягає задоволенню.

Згідно ст.226 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, ухвалене відповідно до закону але помилково скасоване судом апеляційної інстанції.

Виходячи з наведеного, постанова суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню в силі, як законне і обґрунтоване рішення, яке відповідає нормам матеріального права.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Черкасах Черкаської області задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року скасувати, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 7 червня 2012 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: