Ухвала суду № 32227518, 05.07.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/5459/13-а

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 липня 2013 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Максус Україна" до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Харківській області про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Максус Україна", з адміністративним позовом до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Інспекції з питань захисту прав споживачів у Харківській області щодо складання акту перевірки характеристик продукції від 22.05.2013 року №077, протоколу про виявлене порушення від 22.05.2013 року №38, постанови про накладення штрафних санкцій від 24.05.2013 року №36-44;

- скасувати постанову Інспекції з питань захисту прав споживачів у Харківській області про накладення штрафних санкцій №36-44 від 24.05.2013 року.

Вирішуючи питання в порядку ст. 107 КАС України, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 106 КАС України.

Згідно ч.2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Судом встановлено, що позивачем у додатках до адміністративного позову зазначено про долучення копії наказу про відрядження №47/1 від 17.05.2013 року та посвідчення про відрядження №1.

Однак, при надходженні позовної заяви поштою від товариства з обмеженою відповідальністю "Максус Україна" фахівцями Харківського окружного адміністративного суду була виявлена нестача вказаних як додаток документів, а саме: копії наказу про відрядження №47/1 від 17.05.2013 року та посвідчення про відрядження №1, про що 04.07.2013 року складено відповідний акт.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд звертає увагу на те, що окремі рішення, прийняті суб’єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи в частині зменшення або збільшення майна особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна. Зі змісту Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України»вбачається, що збільшення податковим органом зобов’язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Порядок та розмір сплати судового збору визначений Законом України «Про судовий збір» пп.1,2 п.3 ч.2 ст. 4 якого визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

За подання позову немайнового характеру встановлюється ставка судового збору 0,1 розміру мінімальної заробітної плати.

Окрім того, відповідно до ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

З поданої позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати протиправними дії Інспекції з питань захисту прав споживачів у Харківській області щодо складання акту перевірки характеристик продукції від 22.05.2013 року №077, протоку про виявлене порушення від 22.05.2013 року №38, постанови про накладення штрафних санкцій від 24.05.2013 року №36-44 та скасувати постанову Інспекції з питань захисту прав споживачів у Харківській області про накладення штрафних санкцій №36-44 від 24.05.2013 року.

Тобто, поданий адміністративний позов одночасно містить вимоги майнового та немайнового характеру.

Із долученого до матеріалів справи платіжного доручення №605 від 27.06.2013 року вбачається, що позивачем по справі сплачено судовий збір у розмірі 68,82 грн., тобто недотримано вимог пп.1,2 п.3 ч.2 ст. 4 та ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до вимог ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Усуваючи недоліки, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: надати до суду, вказаних як додаток до позовної заяви, документи (належним чином завірені копії наказу про відрядження №47/1 від 17.05.2013 року та посвідчення про відрядження №1) у двох екземплярах, один з яких - для суду, інший - для направлення відповідачу, на виконання вимог ч.3 ст. 106 КАС України, а також надати до суду документ про сплату судового збору у розмірі, передбаченому пп.1,2 п. 3 ч.2 ст. 4, ч.3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір».

Реквізитами рахунку Харківського окружного адміністративного суду для зарахування судового збору з 06.02.2012 року відповідно до Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI є: одержувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код за ЄДРПОУ 37999628, банк отримувача - ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, рахунок 31217206784011.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 106, 108, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Максус Україна" до Інспекції з питань захисту прав споживачів у Харківській області про визнання дій протиправними та скасування постанови - залишити без руху.

Надати позивачу термін до 29.07.2013 року для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки в термін до 29.07.2013 року.

Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ст. 106 КАС України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Шевченко