Постанова № 32226653, 02.07.2013, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2013 року Справа № 803/1401/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання Приходай Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Волинській області (далі - РУ Департаменту САТ ДПС України у Волинській області) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26.09.2012р. року працівниками РУ Департаменту САТ ДПС України у Волинській області проведена фактична перевірка з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами в господарській одиниці підприємця ОСОБА_1 - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. В ході перевірки встановлено порушення норм Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме:

- роздрібна торгівля алкогольними напоями без відповідної ліцензії;

- реалізація алкогольних напоїв на розлив на місці споживання на час перевірки не було пред'явлено документи, що засвідчують статус закладу громадського харчування (ресторанного господарства);

- не проведення розрахункової операції через РРО та не роздрукування відповідного розрахункового документа;

- не використання при здійсненні розрахункових операцій КОРО;

- невиконання друку контрольних стрічок, або їх зберігання протягом встановленого терміну в кількості 15 стрічок.

За результатами перевірки складено акт №206/21-02/НОМЕР_1 від 27.09.2012 р., на підставі якого начальником РУ Департаменту САТ ДПС України у Волинській області прийнято рішення від 21.03.2013 р. №030231-21 про застосування до підприємця ОСОБА_1 фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: 1 700 грн. за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії. Відповідачем в добровільному порядку у визначений строк не сплачено вказану суму штрафу, у зв'язку з чим позивач просить стягнути її з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в примусовому порядку.

В судове засідання представник позивача не прибула, натомість 02.07.2013р. подала клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання на виклик суду для участі в розгляді справи не з'явилася, свого повноважного представника не направила, хоча належним чином була повідомлена про час, дату та місце його проведення, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення №4410107169707 від 25.06.2013 р. Про причини неявки суд не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи та заперечень на позов не подавала.

Частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення із наступних підстав.

Як встановлено судом, 09.03.1993 р. ОСОБА_1 зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, що підтверджується копією виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 668762.

З матеріалів справи вбачається, що 26.09.2012 р. працівниками РУ Департаменту САТ ДПС України у Волинській області на підставі направлення на перевірку №448 та №449 від 24.09.2012 р., а також наказу №337 від 24.09.2012 р. було проведено перевірку дотримання чинного законодавства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та належить суб'єкту господарської діяльності ОСОБА_1

За результатами перевірки складено акт №206/21-02/НОМЕР_1 від 27.09.2012 р., в якому зафіксовано, що під час проведення перевірки працівниками РУ Департаменту САТ ДПС України у Волинській області було здійснено контрольну розрахункову операцію, а саме: придбано 50 мл. коньяку "Закарпатський" за роздрібною ціною 10 грн., 200 мл. соку за ціною 3 грн. на загальну суму 13 грн. При цьому, РРО не застосовано, фіскальний чек не роздруковано та не видано, чим порушено пп.1, 2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995 року (далі - Закон №265/95-ВР) у частині не проведення розрахункової операції на суму 13 грн. Для споживання на місці на час перевірки не пред'явлено документи, що засвідчують статус закладу громадського харчування (ресторанного господарства), чим порушено ст.15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" №481/95-ВР від 19.12.1995 р. (далі - Закон №481/95-ВР). Перевіркою встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без відповідної ліцензії. Перевіркою контрольних стрічок встановлено факт реалізації алкогольних напоїв згідно фіскального чека № 1505 від 27.04.2012р. 2 пляшки вина «Лідія» за ціною 32 грн. на суму 64 грн., чим порушено ст.15 Закону України №481/95-ВР від 19.12.1995р. Крім того, на час перевірки суб'єктом господарювання не надано супровідних документів на отримання вина «Лідія».

Бармен кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1" ОСОБА_2 пояснила, що ніяких документів не може надати, оскільки вони знаходяться у підприємця.

На підставі Акту перевірки № 206/21-02/НОМЕР_1 від 27.09.2012р. начальником Регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Волинській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 030231-21 від 21.03.2013р. у вигляді штрафу в розмірі - 1700 грн. (роздрібна торгівля алкогольними напоями без ліцензії).

Відповідачем в добровільному порядку не було сплачено фінансову санкцію. Рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржувалось ні в адміністративному ні в судовому порядку.

Так, відповідно до частини 10 статті 15 Закону України №481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Частиною 1 статті 17 вищевказаного Закону встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. Абзацом 5 частини 2 цієї статті встановлено, що у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Враховуючи те, що вартість отриманої підприємцем ОСОБА_1 партії товару встановити неможливо, оскільки на реалізовані алкогольні напої, супровідні документи не пред'явлено, у зв'язку із відсутністю у суб'єкта господарювання відповідної ліцензії, які дають право на придбання вказаних підакцизних товарів у гуртового продавця на підставі договору, тому фінансова санкція за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії становитиме 1 700грн.

Згідно із частинами 4, 5 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

За наслідками даної перевірки начальником Регіонального управління було прийнято рішення №030231-21 від 21.03.2013 р., яким до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема: за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії - 1 700 грн.

Рішення про застосування фінансових санкцій надсилалось на адресу відповідача 21.03.2013 р., що підтверджується повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, згідно якого останнє вручено відповідачу 25.03.2013р.

Крім того, рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем в судовому порядку не оскаржувалось, а отже на час розгляду справи є чинним та підлягає до обов'язкового виконання.

Пунктом 10 Порядку №790 визначено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Оскільки рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №030231-21 від 21.03.2013 р. прийнято з дотриманням вимог законодавства, у встановленому законодавством порядку відповідачем не оскаржене, а фінансові санкції не сплачені, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Волинській області щодо стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості по сплаті фінансових санкцій в розмірі 1700 грн. підлягають до повного задоволення.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями 41, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід Держави (банк - ГУ ДКС України у Волинській області, МФО 803014, рахунок №31115106700320, отримувач коштів - управління ДКС України в Ратніському районі, 21081100, ідентифікаційний код одержувача 37821937, код виду сплати 135) заборгованість по фінансових санкціях в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Дмитрук