Постанова № 32210284, 04.07.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 липня 2013 р. № 820/3488/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Зінченка А.В.

При секретарі - Алавердян Е.А.

За участі сторін:

представника позивача - Циргаія А.Ш.

представника відповідача - Клюєвої Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом споживчого товариства «Новолипецький» до Харківської об»єднаної державної податкової інспекції Харківської області ДПС про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, споживче товариство «Новолипецький», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив скасувати рішення Харківської об»єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби №0000300223 від 12.03.2013 року в частині застосування штрафних ( фінансових)санкцій в розмірі 4417,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, в обґрунтування яких зазначив, що 20 лютого 2013 року працівниками ДПА у Харківській області на підставі наказу № 35 від 08.02.2013 року , була проведена перевірка магазину, який належить споживчому товариству «Новолипецький» на правах договору оренди № 11 від 01.04.2012р. з споживчим товариством "Тишки", та розташований за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Веселе, вул. Харазія,7 , з метою здійснення контролю за дотримання суб'єктами господарювання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства при укладенні трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, та відповідно до п.80.2 ст.80 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-УІ.

За результатами перевірки було складено акт перевірки № 257/20/40/22/30501243 від 20.02.2013р., в якому відображенні порушення позивачем вимог п.12 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР - далі Закон № 265 (із змінами та доповненнями) , а саме не облікування товару у встановленого порядку за місцем реалізації та зберігання на суму 2208,50 грн.

На підставі вище зазначеного акту перевірки ДПІ винесено рішення від 12.03.2013 року № 0000300223, яким до споживчого товариства «Новолипецький»були застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 4757,00 грн.

Позивачем було перераховано до бюджету згідно платіжного доручення № 21 від 25.04.2013р. штрафна (фінансова) санкція до порушення п.9 ст.З Закону № 265 у сумі 340,00 грн., по рішенню від 12 березня 2013 року №0000300223.

Позивач не погоджується з вищевказаним рішенням відповідача у частині двократного розміру суми 2208,50 грн., тобто 2208,50 грн. х 2 = 4417,00 грн., прийнятого відповідно до ст. 20 Закону № 265 , вважає його безпідставним та незаконним .

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та вказав, що рішення про застосування штрафних санкцій винесено на законних підставах, є правомірним та обґрунтованим.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

На підставі наказу від 08.02.2013 року № 35 та направлень на проведення перевірки від 12.02.2013 №492, №493 фахівцями ДПС у Харківській області була проведена фактична перевірка магазину, який належить СТ «Новолипецький» та розташований за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Веселе, вул. Харазія, 7, з питань дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

За результатами фактичної перевірки 20.02.2013 складено акт (дата реєстрації акту в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання - 21.02.2013 за №257/20/40/22/30501243, дата реєстрації акта в органі ДПС за місцем державної реєстрації суб'єкта господарювання - 27.02.2013 за № 32/20/23/22/30501243)

На підставі вище зазначеного акту перевірки ДПІ винесено рішення від 12.03.2013 року № 0000300223, яким до споживчого товариства «Новолипецький»були застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 4757,00 грн., за порушення позивачем п.9 та п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: не забезпечення щоденного друку фіскальних звітних чеків РРО у книзі ОРО та реалізація товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання на суму 2208, 50 грн.

Позивачем було перераховано до бюджету згідно платіжного доручення № 21 від 25.04.2013р. штрафна (фінансова) санкція до порушення п.9 ст.З Закону № 265 у сумі 340,00 грн., по рішенню від 12 березня 2013 року №0000300223.

Суд зазначає, що в ході проведення вищевказаної перевірки, працівниками ДПІ було встановлено, що на місці проведення перевірки відсутні первинні документи, які підтверджують облік товарів, що знаходяться в реалізації.

Суд вказує, що відповідно пункту 12 статті 3 Закону України від 06.07.95р. № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», із змінами та доповненнями (далі-Закон № 265), передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Також, статтею 6 Закону № 265 передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою-суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємства. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за Правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно з вимогами статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996-ХІУ від 16.07.1999 року бухгалтерський облік - процес виявлення, вимірювання, реєстрації, накопичення, узагальнення та передачі інформації про діяльність підприємства зовнішнім та внутрішнім користувачем для прийняття рішень.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону № 996 бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів.

Підприємство самостійно: визначає облікову політику підприємства; обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних : розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських документів; затверджує правила документообігу і технологію обробки облікової інформації, додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку; може виділяти на окремий баланс філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які зобов'язані вести бухгалтерський облік з наступним включенням їх показників до фінансової звітності підприємства.

Статтею 9 Закону № 996 встановлено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо-безпосередньо після її закінчення.

Суд зазначає, що для контролю та впорядкування оброблених даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документів, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження № 1 від 04.01.2013 року споживчого товариства «Новолипецький» «Про облікову політику підприємства на 2013 рік», бухгалтерський облік ведеться в журнально-ордерній формі обліку. На підставі первинних документів, прибуткових та видаткових накладних, матеріально-відповідальні особи реєструють прибуткові накладні в книзі оприбуткування товарів з відображенням переліку товарів, їх кількості та ціни , яка зберігається в магазині за місцем реалізації товарів. Ця книга є документом ведення обліку товарів в кожному магазині. Також матеріально-відповідальні особи складають товарно-грошовий звіт з прикладеними до нього документами які, відповідно з графіком здаються в бухгалтерію, де відбувається їх подальша обробка та занесення даних в журнали і книги синтетичного і аналітичного обліку. На підставі цих журналів складаються меморіальні ордери, які зберігаються в бухгалтерії.

Судом було досліджено розпорядження № 2 від 04.01.2013р. по СТ «Новолипецький» та встановлено, що позивачем прийнято рішення встановити звітний період по складанню товарно-грошових звітів щотижня: з першого числа місяця по 07 число місяця; з 08 числа місяця по 15 число місяця; з 16 числа місяця по 23 число місяця; з 24 числа місяця по останнє число місяця. Матеріально-відповідальна особа складає товарно-грошовий звіт на підставі прибуткових та видаткових документів. Прибуткова частина товарно-грошового звіту заповнюється на підставі відповідних первинних документів: прибуткових накладних, товарно-транспортних накладних та т.п. Видаткову частину товарно-грошового звіту заповняють на підставі видаткових накладних і документів, що містять інформацію про реалізацію товарно-матеріальних цінностей покупцю - 2-звітів, товарно-касових звітів.

Матеріально-відповідальна особа складає товарно-грошовий звіт в двох примірниках. Перший екземпляр звіту з прикладеними до нього первинними прибутковими та видатковими документами здає в бухгалтерію, а другий з розпискою бухгалтера про перевірку та прийняття залишається у матеріально-відповідної особи.

Згідно розпорядження № 2 від 04.01.2013р. по СТ «Новолипецький» матеріально-відповідальна особа подає в бухгалтерію СТ «Новолипецький», розташовану за адресою : Харківський район, с. Липці, вул. Пушкінська, 66 , щотижня, на наступний день після складання товарно-грошових звітів: 08 числа місяця, 16 числа місяця, 24 числа місяця, першого числа місяця наступного за звітним місяцем.

До матеріалів справи надані розпорядження голови правління СТ «Новолипецький», прибуткові накладні, витяги з книги оприбуткування товарів магазину с. Веселе за вказаний період, що на думку суду є підтвердженням належного ведення обліку товарів позивачем.

Суд вказує, що статтею 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», передбачено, що посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і Законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів.

Суд вказує, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6-14, 71, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов споживчого товариства «Новолипецький» до Харківської об»єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби про скасування рішення - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення Харківської об»єднаної державної податкової інспекції Харківської області Державної податкової служби №0000300223 від 12.03.2013 року в частині застосування штрафних ( фінансових)санкцій в розмірі 4417,00 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Постанова в повному обсязі виготовлена 05 липня 2013 року.

Суддя А.В. Зінченко