Постанова № 32205762, 03.07.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Циганенко А.І.

Суддя-доповідач - Яковенко М.М.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2013 року справа №217/137/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя: Яковенко М.М.

судді: Ханова Р.Ф., Гайдар А.В.

при секретарі судового засідання Романенко Т.О.

за участю:

позивача ОСОБА_2

представники відповідачів Лефтенфельд В.П., Ківенко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2013 року по адміністративній справі № 217/137/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування вимоги про сплату боргу від 15.10.2012 № Ф-214, рішення про результати розгляду заяви від 28.11.2012 № 3678/02, рішення про результати розгляду заяви від 08.01.2013 № 6371-Г-01, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача-1, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідача-2, Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області, про скасування вимоги про сплату боргу та рішень про результати розгляду заяв. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивач, як фізична особа-підприємець, який обрав спрощену систему оподаткування, звільнений від сплати за себе єдиного внеску, оскільки є пенсіонером, який отримує довічну пенсію за вислугу років, призначену за Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». З посиланням на статтю 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», статті 11, 12, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», статті 1, 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», позивач просив скасувати вимогу про сплату боргу від 15.10.2012 № Ф-214, рішення про результати розгляду заяви від 28.11.2012 № 3678/02, та рішення про результати розгляду заяви від 08.01.2013 № 6371-Г-01.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2013 року відмовлено у повному обсязі (а.с.68, 69-71).

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, пославшись на незаконність та необґрунтованість постанови суду першої інстанції, прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати і прийняти нове рішення, яким задовольнити вимоги у повному обсязі (а.с.74-77).

Позивач підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Зазначає, що незалежно від підстав призначення пенсії за віком, будь - то на пільгових умовах або ні, не має значення при вирішенні питання щодо сплати відповідних внесків.

Представники відповідачів заперечували проти задоволення апеляційної скарги у повному обсязі. Просили постанову суду залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, осіб, які приймали участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 призначена пенсія за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Він зареєстрований як фізична особа-підприємець з 02.04.2008 року і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Авдіївці в якості платника єдиного внеску. Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 обрав спрощену систему оподаткування і є платником єдиного податку.

15 жовтня 2012 року відповідачем прийнята вимога про сплату боргу №Ф-214 на суму 1698,23 гривень (а.с. 8).

Згідно повідомлення-розрахунку позивачу необхідно здійснити доплату до мінімального страхового внеску за період серпень-грудень 2011 року в сумі 1698,23 гривень (а.с. 52).

28 листопада 2012 року рішенням про результати розгляду заяви №3678/02 управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області заява позивача про скасування вимоги про сплату боргу №Ф-214 від 15.10.2012 залишена без задоволення, а вимога залишена без змін (а.с. 10-11).

8 січня 2013 року рішенням про результати розгляду заяви №6374-Г-01 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області скарга позивача про скасування вимоги про сплату боргу №Ф-214 від 15.10.2012 залишена без задоволення, а рішення про результати розгляду заяви №3678/02, прийняте 28.11.2012 управлінням Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області залишено без змін (а.с. 12-15).

Зазначені обставини не є спірними між сторонами.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Визначення правових та організаційних засад забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, встановлено Законом України від 08.07.2010, № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон №2464).

З урахуванням статті 2, п.4 ч.1 ст.4 Закону №2464, дія цього закону поширюється на позивача, як на платника єдиного внеску - фізичну особу підприємця, як особа, що обрав спрощену систему оподаткування.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

База нарахування, розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, порядок обчислення і сплати єдиного внеску визначені статтями 7-9 Закону №2464.

Так частиною 8 статті 9 Закону №2464 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Також частиною 12 цієї статті встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

На підставі викладеного, колегія суддів зазначає, що позивач має обов'язок щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у встановлений законом строк.

В той же час, колегія суддів звертає увагу, що пунктом 7 р. I Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» від 07.07.2011 р. № 3609-VI (далі - Закон № 3609) внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VI (далі - Закон про ЄСВ), згідно з якими ст. 4 цього Закону доповнено частиною 4 такого змісту: «особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування».

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону №2464 платниками єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності. Платники внеску - приватні підприємці, що сплачують єдиний податок, належать до категорії застрахованих осіб відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (ч. 2 ст. 4 Закону).

Колегія суддів зазначає, що з урахуванням змін, внесених Законом № 3609, пенсіонери - приватні підприємці, що сплачують єдиний податок, більше не є платниками єдиного внеску, в частині сплати цього внеску за себе у зв'язку з тим, що тепер вони не належать до числа застрахованих осіб (в обов'язковому порядку). Зміни, внесені Законом № 3609, набули чинності 06.08.2011 року.

Враховуючи, що страховий стаж особам для призначення пенсії обчислюється в місяцях, вищезазначені платники, починаючи з серпня 2011 року, не мають обов'язку щодо сплати єдиного внеску у розмірі не менше мінімального страхового внеску.

На підставі системного аналізу, виходячи із правого змісту зазначених положень законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що Позивач, як приватний підприємець, що є пенсіонером за віком, який зареєстрований платником єдиного податку, в 2011 році повинен був сплатити єдиний внесок лише за січень-липень у розмірі не менше мінімального страхового внеску (п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону №2464). Починаючи з серпня він не зобов'язаний сплачувати такий внесок.

В даному випадку частиною 4 статті 4 Закону №2464 не визначено обмежень щодо осіб, які є пенсіонерами за віком, та не пов'язує право позивача на звільнення від сплати відносно себе єдиного внеску з досягненням 60 річчя відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Ч.4 ст.4 Закону №2464 встановлює пільги для всіх суб'єктів, які є пенсіонерами за віком, не залежно від того на підставі якого закону, особа набула статусу пенсіонера за віком, будь-то на пільгових умовах, чи набула вона 60-ти річного віку ( для чоловіків). Будь-яких обмежень щодо надання таких пільг з цього приводу, внесеними змінами до статті 4 Закону №2464 не встановлено, зазначений перелік обставин є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Колегія суддів враховує, що борг з єдиного внеску, що зазначений в оскарженій вимозі, визначений відповідачем без урахування внесених змін в Закон № 2464-VI та факту отримання позивачем пенсії за віком.

На підставі викладеного, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи була надана неналежна правова оцінка, що в свою чергу призвело до неправильного вирішення справи по суті заявлених вимог. В зв'язку з чим, постанова підлягає скасуванню, а позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 11, 94, 98, 159, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2013 року по адміністративній справі № 217/137/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Скасувати вимогу про сплату боргу від 15.10.2012 № Ф-214, рішення про результати розгляду заяви від 28.11.2012 № 3678/02, рішення про результати розгляду заяви від 08.01.2013 № 6371-Г-01.

Вступна та резолютивна частини постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 03 липня 2013 року. У повному обсязі виготовлена 04 липня 2013 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя М.М. Яковенко

Судді Р.Ф.Ханова

А.В.Гайдар